第七章 審理和判決

　　第四十三條 人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發(fā)送原告。

　　被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

　　第四十四條 訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但有下列情形之一的，停止具體行政朽為的執行：

　?。ㄒ唬┍桓嬲J為需要停止執行的；

　?。ǘ┰嫔暾埻Ｖ箞绦?，人民法院認為該具體行政行為的執行會(huì )造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會(huì )公共利益，裁定停止執行的；

　?。ㄈ┓?、法規規定停止執行的。

　　第四十五條 人民法院公開(kāi)審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規定的除外。

　　第四十六條 人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是三人以上的單數。

　　第四十七條 當事人認為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權申請審判人員回避。

　　審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應當申請回避。

　　前兩款規定，適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

　　院長(cháng)擔任審判長(cháng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì )決定；審判人員的回避，由院長(cháng)決定；其他人員的回避，由審判長(cháng)決定。當事人對決定不服的，可以申請復議。

　　第四十八條 經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無(wú)正當理由拒不到庭的，視為申請撤訴；被告無(wú)正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

　　第四十九條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重，予以訓誡、責令具結悔過(guò)或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┯辛x務(wù)協(xié)助執行的人，對人民法院的協(xié)助執行通知書(shū)，無(wú)故推拖、拒絕或者妨礙執行的；

　?。ǘ﹤卧?、隱藏、毀滅證據的；

　?。ㄈ┲甘?、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的；

　?。ㄋ模╇[藏、轉移、變賣(mài)、毀損已被查封、扣押、凍結的財產(chǎn)的；

　?。ㄎ澹┮员┝?、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的；

　?。θ嗣穹ㄔ汗ぷ魅藛T、訴訟參與人、協(xié)助執行人侮辱、誹謗、誣陷，毆打或者打擊報復的。

　　罰款、拘留、須經(jīng)人民法院院長(cháng)批準。當事人不服的，可以申請復議。

　　第五十條 人民法院審理行政案件，不適用調解。

　　第五十一條 人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。

　　第五十二條 人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用于本行政區域內發(fā)生的行政案件。

　　人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。

　　第五十三條 人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據法律和國務(wù)院的行政法規、決定、命令制定、發(fā)布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務(wù)院的行政法規制定、發(fā)布的規章。

　　人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規章不一致的，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規章之間不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。

　　第五十四條 人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據不同情況，分別作出以下判決：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。

　?。ǘ┚唧w行政行為有下列情形之一的，判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

　　1、主要證據不足的；

　　2、適用法律、法規錯誤的；

　　3、違反法定程序的；

　　4、超越職權的；

　　5、檻用職權的。

　?。ㄈ┍桓娌宦男谢蛘咄涎勇男蟹ǘ氊煹?，判決其在一定期限內履行。

　?。ㄋ模┬姓幜P顯失公正的，可以判決變更。

　　第五十五條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

　　第五十六條 人民法院在審理行政案件中，認為行政機關(guān)的主管人員、直接責任人員違反政紀的，應當將有關(guān)材料移送該行政機關(guān)或者其上一級行政機關(guān)或者監察、人事機關(guān)；認為有犯罪行為的，應當將有關(guān)材料移送公安、檢察機關(guān)。

　　第五十七條 人民法院應當在立案之日起三個(gè)月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長(cháng)的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長(cháng)的，由最高人民法院批準。

　　第五十八條 當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書(shū)送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書(shū)送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

　　第五十九條 人民法院對上訴案件，認為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書(shū)面審理。

　　第六十條 人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內作出終審判決。有特殊情況需要延長(cháng)的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理上訴案件需要延長(cháng)的，由最高人民法院批準。

　　第六十一條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

　?。ㄒ唬┰袥Q認定事實(shí)清楚，適用法律、法規正確的，判決駁回上訴，維持原判；

　?。ǘ┰袥Q認定事實(shí)清楚，但適用法律、法規錯誤的，依法改判；

　?。ㄈ┰袥Q認定事實(shí)不清，證據不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的、裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

　　第六十二條 當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執行。

　　第六十三條 人民法院院長(cháng)對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現違反法律、法規規定認為需要再審的，應當提交審判委員會(huì )決定是否再審。

　　上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現違反法律、法規規定的，有權提審或者指令下級人民法院再審。

　　第六十四條 人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現違反法律、法規規定的，有權按照審判監督程序提出抗訴。