近年來(lái),未成年人受侵害的新聞不時(shí)見(jiàn)諸媒體。最近不到一個(gè)月內,就有河南男孩滿(mǎn)身傷疤與豬同住、福建男孩被訂書(shū)機穿耳、寧夏幼兒園12名女孩遭性侵等新聞相繼曝出,事件之殘忍,令公眾難以釋?xiě)选?/p>
數據顯示,近年來(lái)各地關(guān)于未成年人合法權益受到侵害的案件呈增長(cháng)態(tài)勢。以深圳為例,刑事案件中未成年受害人員數量,從2007年的2361人上升到2012年的6730人,年均上升16.67%,5年增加兩倍多。
面對越來(lái)越多的悲劇,我們需要反?。何闯赡耆恕鞍踩W(wǎng)”漏洞出在哪?
責任主體不明確。我國《未成年人保護法》規定,保護未成年人是國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人和其他成年公民的共同責任。這一規定體現了“齊抓共管”,但在某些情況下會(huì )出現“誰(shuí)都沾邊,誰(shuí)都不主動(dòng)管”的問(wèn)題,實(shí)踐中仍然缺少能代表未成年人、維護其權益的專(zhuān)職公權力機構。在發(fā)達國家,司法機構中設有青少年權益保護的專(zhuān)職部門(mén),權責清晰,失職問(wèn)責,這一點(diǎn)值得我們借鑒。
幫教措施不配套。未成年人犯罪,其自身往往也是受害者。我國對未成年犯罪的司法理念是教育為主、懲罰為輔,建立家庭、學(xué)校、社區三位一體的矯正體系。但囿于制度、人員和經(jīng)費等難題,目前的矯正措施大多是“不準離開(kāi)所住縣市,不固定的通知報到”這一限制方式,而較少開(kāi)展公益勞動(dòng)、技能培訓、就業(yè)指導等幫扶項目?!皢?wèn)題少年”缺乏重新融入社會(huì )的通道,他們中的一些人被犯罪團伙拉攏重新走上歧途,甚至侵害比他們更為年幼的孩子……
懲罰力度不到位。比如,《未成年人保護法》對監護人不履行監護責任、教職員工體罰學(xué)生、招用未成年人從事危險作業(yè)等行為,規定了責令改正、罰款等行政處罰,實(shí)踐中往往威懾力不足。再如,隨著(zhù)未成年人性侵事件增多,近年來(lái)“嫖宿****罪”存廢之爭不斷,民間以及婦聯(lián)、未成年人保護等團體持強烈廢除的意見(jiàn),但始終沒(méi)有得到立法部門(mén)的回應。
全社會(huì )對未成年人保護意識不強。仍有許多人認為兒童家暴是“家事”,不便干預。報載,與豬同住的河南男孩,母親患有嚴重的精神病,此前已經(jīng)咬死了三個(gè)孩子……鄰里莫不知情,多年來(lái)卻無(wú)人報警。屢屢發(fā)生的幼兒園虐童事件,暴露了學(xué)前教育的短板,可相關(guān)管理制度卻未有關(guān)鍵性突破。一位朋友抱怨,去年她在國內某大城市路遇形跡可疑的中年婦女帶著(zhù)三名殘疾兒乞討,找到治安崗亭要求執法人員過(guò)問(wèn),對方不予理睬?!盀槭裁床荒芟窬兌?、掃黃那樣群防群治、露頭就打呢?孩子的安全問(wèn)題,難道不更需要重視嗎?”
未成年人的身心特征決定了他們是社會(huì )中最弱勢的群體,在錯綜復雜的社會(huì )關(guān)系中常常扮演著(zhù)受害者的角色。當前,我國正處于社會(huì )轉型期,各種矛盾和敏感問(wèn)題所累積的負能量,往往集中“宣泄”到他們身上。
孩子是每一個(gè)家庭的希望,更是國家的未來(lái),必須出臺更有力的措施強化對未成年人的保護:完善立法,而非對現有部門(mén)規章制度進(jìn)行修修補補;成立專(zhuān)門(mén)機構,明確責任主體,在此基礎上謀求多部門(mén)聯(lián)治聯(lián)防;在社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域加強保護未成年人“人人有責,失責必究”的道德建設,讓“幼吾幼以及人之幼”擁有更多制度基石。
為了孩子,行動(dòng)起來(lái)!
