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《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 開(kāi)啟2020：定格歷史的一年？
時(shí)間鐫刻不朽。已經(jīng)到來(lái)的2020年，是具有特殊意義的一年，必將在中華人民共和國史、中華民族發(fā)展史乃至人類(lèi)發(fā)展史上，留下濃墨重彩的一筆。
2020年，是全面建成小康社會(huì )的決勝之年。千百年來(lái)困擾中華民族的絕對貧困問(wèn)題，即將在這一年歷史性地畫(huà)上句號?！懊褚鄤谥?，汔可小康”，豐衣足食一直是中國人民最樸素的愿望。我們黨作出“到2020年全面建成小康社會(huì )”的鄭重承諾，勝利在望，成功在即。2020年，只要我們把短板補得再扎實(shí)一些，把基礎打得再牢靠一些，如期實(shí)現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，就能實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一步，就能書(shū)寫(xiě)人類(lèi)發(fā)展史上的偉大傳奇。
2020年，是“十三五”規劃目標任務(wù)的收官之年。剛剛過(guò)去的2019年，我們面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，“十三五”規劃主要指標進(jìn)度符合預期。尤值一提的是，我國國內生產(chǎn)總值預計將接近100萬(wàn)億元人民幣、人均將邁上1萬(wàn)美元的臺階。這向“到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的“十三五”規劃目標又邁進(jìn)一步。2020年，只要繼續堅持穩中求進(jìn)總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，“中國號”巨輪將行穩致遠，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，順利實(shí)現“十三五”規劃這一階段性宏偉藍圖。
2020年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的交匯之年。新的一年，既要全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，又要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。面對當今世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局，一個(gè)奮斗不息致力于長(cháng)期執政的政黨，一個(gè)矢志不渝肩負民族復興重任的政黨，唯有艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，推動(dòng)第一個(gè)一百年奮斗目標閃亮定格，第二個(gè)一百年奮斗目標科學(xué)開(kāi)啟，才能始終錨定國家?jiàn)^進(jìn)坐標，清晰擘畫(huà)民族復興藍圖，不辱使命、不負重托。
2020年，是落實(shí)十九屆四中全會(huì )精神的開(kāi)局之年。當前不論是順應時(shí)代潮流，還是適應我國社會(huì )主要矛盾變化，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待，都要求我們在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫。2020年，制度建設和治理能力建設必將擺到更加突出的位置，我國的制度優(yōu)勢需要加速轉化為國家治理效能，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力保證。
開(kāi)啟2020年這一具有特殊意義的一年，我們又要踏上新的起點(diǎn)，沖刺在新的賽道，不可避免地爬坡過(guò)坎、滾石上山。面對諸多矛盾問(wèn)題疊加、各種風(fēng)險隱患交織的挑戰，沒(méi)有人奢望能輕而易舉創(chuàng )造輝煌。
開(kāi)啟具有特殊意義的一年，我們應堅定信心，集中精力辦好自己的事。面對內外部環(huán)境依然復雜嚴峻的態(tài)勢，要穩定預期，用改革開(kāi)放和自身發(fā)展的確定性對沖外部的不確定性。要堅持用辯證思維看待形勢的發(fā)展變化，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開(kāi)放的強大動(dòng)力。要堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的政策框架，提高調控的前瞻性、針對性、有效性。
開(kāi)啟具有特殊意義的一年，我們應常懷歷史使命感和憂(yōu)患意識。千年夢(mèng)想濃縮于未來(lái)的300多個(gè)日夜，時(shí)代擔當落在我們的肩頭，完成全面小康和“十三五”規劃收官這一歷史任務(wù)，既是我們黨的歷史責任，也是對全體黨員干部貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治檢驗，是對廣大黨員干部駕馭風(fēng)險、跨越關(guān)口的能力考驗。要有強烈的憂(yōu)患感和緊迫感，須未雨綢繆，擔當盡責，攻堅克難，認真書(shū)寫(xiě)好時(shí)代的答卷。
開(kāi)啟具有特殊意義的一年，我們還應鼓足斗爭精神和實(shí)干精神。任務(wù)越繁重、時(shí)間越緊迫，越要斗志昂揚、振奮精神。要進(jìn)一步凝聚精氣神，勁頭不松、力度不減，再造一個(gè)干事創(chuàng )業(yè)的激情年代。要算清時(shí)間賬，做好落實(shí)篇，對既定的任務(wù)、明確的工作，加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，兌現向人民作出的莊嚴承諾，創(chuàng )造一個(gè)個(gè)堅實(shí)成就高筑起來(lái)的歷史偉業(yè)。
半月講解
2 2020年農業(yè)農村五大關(guān)鍵點(diǎn)
2020年是我國全面建成小康社會(huì )收官之年，也是實(shí)施鄉村振興的關(guān)鍵之年。年末召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議圍繞全面建成小康社會(huì )和打贏(yíng)脫貧攻堅戰，從多個(gè)方面為2020年“三農”工作定調。
那么，做好2020年農業(yè)農村工作的關(guān)鍵何在?
脫貧攻堅：全面建成小康社會(huì )的重中之重
打贏(yíng)脫貧攻堅戰是2020年全面建成小康社會(huì )的重中之重，脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度要看2020年的工作成效。
2019年，脫貧攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展。全國貧困人口減少1000萬(wàn)人以上，近340個(gè)貧困縣脫貧摘帽；“三區三州”等深度貧困地區的貧困發(fā)生率由8.2%下降到2%。
2020年，一鼓作氣全面完成剩余脫貧任務(wù)是必解之題。目前，“三區三州”還有貧困人口172萬(wàn)人，脫貧攻堅將聚焦“三區三州”等基礎設施條件差、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的深度貧困地區，各方面的資源也將重點(diǎn)傾斜。
堅持現行脫貧標準，不降低也不拔高，確保穩定實(shí)現“兩不愁三保障”，是2020年脫貧工作的重要著(zhù)力點(diǎn)。重度殘疾者、年老失去勞動(dòng)力工作者、因病返貧、收入不穩定、住房未解決等情況的特殊貧困群體將得到更多政策關(guān)懷。
收官之戰，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，沒(méi)有任何退路和彈性。
保增收：實(shí)現農民增收，鼓勵人才返鄉
多渠道促進(jìn)農民持續增收，農村才能成為億萬(wàn)農民安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。保增收，就是保障農民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉，增速繼續保持“兩個(gè)高于”，即高于GDP增速和城鎮居民收入增速。
2019年前3個(gè)季度，農村居民人均可支配收入中位數10172元人民幣，增長(cháng)10%，在收入增速方面繼續保持“兩個(gè)高于”。
現階段，“三農”領(lǐng)域面臨農村勞動(dòng)力不足、農村資金持續外流、農業(yè)生產(chǎn)機會(huì )成本上升等情況。此次會(huì )議提出發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類(lèi)人才返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，農民務(wù)工人數和工資水平的增速都面臨較大下行壓力。會(huì )議強調，穩定農民工就業(yè)，加大對拖欠農民工工資的整治力度。
黨的十八大明確全面建成小康社會(huì )兩大定量指標，其中一項是城鄉居民人均收入比2010年翻一番，農民人均收入年均增長(cháng)需達到7.2%。而2011年到2018年已實(shí)現年均增長(cháng)8.5%，由此可見(jiàn)，翻一番的既定目標已不難完成。
補短板：多管齊下聚焦農村基礎設施和公共服務(wù)
我國大部分國土面積是農村，即使將來(lái)城鎮化水平到了70%，還會(huì )有4億多人生活在農村。因此，補“三農”短板，讓現代化建設成果更多惠及農民群眾，很有必要。
在“三農”短板中，最突出的是農村基礎設施和公共服務(wù)。繼續加大相關(guān)投入，是鄉村振興的題中之義。
此次會(huì )議指出，加大農村基礎設施建設力度，提高農村供水保障水平，扎實(shí)搞好農村人居環(huán)境整治，提高農村教育質(zhì)量，加強農村基層醫療衛生服務(wù)，加強農村社會(huì )保障，改善鄉村公共文化服務(wù)，治理農村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。
以上8條，在補“三農”短板方面均有所指。比如，加大農村基礎設施建設力度，是因為目前一些地方的生產(chǎn)用水、灌溉設施、生產(chǎn)道路、生產(chǎn)用電問(wèn)題仍影響農業(yè)生產(chǎn)；搞好農村人居環(huán)境整治，則是立足于目前全國還有近1/4的農村生活垃圾、80%村莊生活污水未得到有效處理，無(wú)害化衛生廁所的農戶(hù)使用率不到一半的現實(shí)問(wèn)題。
中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，2020年要以農村飲水安全、村內通組道路、動(dòng)力電等為重點(diǎn)，加強村莊公共基礎設施建設，推動(dòng)補強農村教育、醫療、社會(huì )保障等薄弱環(huán)節。
要注意的是，現在要補的是與全面建成小康社會(huì )目標對標的短板，不是與現代化目標對標的短板，各地農村發(fā)展很不平衡，不能搞一刀切、盲目攀比、揠苗助長(cháng)。
保供給：保障重要農產(chǎn)品供給，推動(dòng)生豬產(chǎn)能恢復
當前，國內經(jīng)濟下行壓力加大、國際局勢風(fēng)云變幻，穩住農產(chǎn)品市場(chǎng)供給對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局具有“穩底盤(pán)”的作用。
2019年，中國糧食播種面積保持在17.4億畝以上，產(chǎn)量達到13277億斤，連續5年站穩1.3萬(wàn)億斤臺階，糧食生產(chǎn)實(shí)現歷史性的“十六連豐”。但目前我國糧食生產(chǎn)能力還不穩固，部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭。此次會(huì )議提出，要強化糧食安全省長(cháng)責任制考核，加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度，進(jìn)一步完善農業(yè)補貼政策，保障農民種糧基本收益，穩住糧食播種面積，穩定糧食產(chǎn)量。
韓長(cháng)賦表示，2020年將確保谷物面積穩定在14.2億畝以上，糧食總產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。
提升生豬產(chǎn)能也被著(zhù)重提及。會(huì )議提出，加快恢復生豬生產(chǎn)，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。農業(yè)農村部已經(jīng)印發(fā)加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動(dòng)方案，引導大型養豬企業(yè)采取多種方式，帶動(dòng)中小養殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)展。
中國有2600萬(wàn)個(gè)養豬場(chǎng)戶(hù)，其中99%是年出欄500頭以下的中小場(chǎng)戶(hù)。從豬肉產(chǎn)量上看，中小養殖場(chǎng)戶(hù)生產(chǎn)了中國一半的豬肉，是生豬穩產(chǎn)保供不可缺少的部分。2020年，對中小養殖場(chǎng)戶(hù)的幫扶帶動(dòng)力度將會(huì )加大。
抓改革：扎實(shí)推進(jìn)農村重點(diǎn)改革任務(wù)
2019年，在繼續完善和深化農村土地制度改革上，農民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的紅利——土地管理法修正案通過(guò)，農村宅基地管理新政出爐，關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的意見(jiàn)出臺。同時(shí)，我國還開(kāi)展了承包地確權登記頒證“回頭看”，引導承包地“三權”分置。
此次會(huì )議強調，要抓好農村重點(diǎn)改革任務(wù)，堅持土地承包關(guān)系長(cháng)久穩定，全面推開(kāi)農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。
2020年，各項農村重點(diǎn)改革任務(wù)將扎實(shí)推進(jìn)。部分縣市將開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年先行試點(diǎn)，為制定延包的具體辦法提供經(jīng)驗。
農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)將全面推開(kāi)，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資臺賬和管理制度將健全起來(lái)。這會(huì )促進(jìn)農村集體資產(chǎn)保值增值，在壯大集體收入的同時(shí)，讓農村資源為農民帶來(lái)更多財產(chǎn)性收入。
半月調查
撕與黑：起底“飯圈”職業(yè)黑粉產(chǎn)業(yè)
如果用兩個(gè)字形容2019年的飯圈，“撕”與“黑”堪稱(chēng)禍首。近期，多家央媒社交賬號后臺收到網(wǎng)友實(shí)名舉報，質(zhì)疑社交媒體平臺縱容甚至配合營(yíng)銷(xiāo)號、黑公關(guān)造謠傳謠，導致青少年網(wǎng)絡(luò )言論集體失范。
你以為偶像是一種“崇拜”，其實(shí)是一場(chǎng)“養成”；你以為粉絲是一種“感情”，其實(shí)是一個(gè)“工具”。名為“引戰”實(shí)為“引流”，飯圈的“潑糞”生意如何越做越火？半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，職黑(職業(yè)黑粉)團隊“拉踩”“引戰”已嚴重破壞粉絲文化生態(tài)，成為一個(gè)“黑洞”，不斷吞噬青少年精力，引發(fā)群體性侵權行為，亟須規范管理。
飯圈正在“黑化”？
為偶像的電影“鎖場(chǎng)”，組合中不同偶像的“唯粉”對峙，影視劇男女主的粉絲撕“番位”，控評、屠版、互踩、掛黑、集體人肉、網(wǎng)絡(luò )恐嚇……粉絲群體刷足了存在感，成功出圈，向大眾科普的不僅是飯圈新招，更在挑戰網(wǎng)絡(luò )公德下限。
除了粉絲之間“互撕”，“手撕”公眾人物更是常態(tài)。女藝人迪麗熱巴曾被“黑粉”P(pán)過(guò)遺照，并貼在寫(xiě)有“生的該死，死的活該”的碑上。男藝人楊洋因出演某角色遭到原著(zhù)書(shū)粉的抵制，書(shū)粉在清明節當天焚燒其照片、撒紙錢(qián)，號稱(chēng)要祭奠書(shū)中角色。2019年國慶節期間，兩名十幾歲的少女受網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)號的影響，在長(cháng)沙高鐵站拉橫幅辱罵藝人，橫幅上寫(xiě)著(zhù)對藝人的侮辱性外號，將網(wǎng)絡(luò )暴力延伸到了線(xiàn)下。
飯圈互撕不僅吞噬了青少年群體的精力，更危害青少年身心健康?！帮埲Φ撵鍤庹呦蚴Э?、黑化，甚至走火入魔?！庇芯W(wǎng)友留言說(shuō)，“這些粉絲自從追上一個(gè)星，大量時(shí)間泡在網(wǎng)絡(luò )上刷話(huà)題，語(yǔ)言、思維方式不知不覺(jué)都被同化污化了，在三觀(guān)形成的重要階段出現思想偏差，做出不理智行為?！边€有網(wǎng)友表示，“在這樣充滿(mǎn)戾氣的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，會(huì )使有些青少年覺(jué)得，在網(wǎng)絡(luò )上肆無(wú)忌憚地嘲諷辱罵別人是對的，是法律奈何不了的?！?/p>
職黑引戰有八招
為何飯圈的戾氣難以控制？為何小摩擦總會(huì )上升為罵戰？熱搜上的粉絲互撕為何無(wú)休無(wú)止？這些問(wèn)題始終讓飯圈以外的人們匪夷所思。青少年網(wǎng)絡(luò )言論集體失范的背后，到底是飯圈這一亞文化圈層的自身問(wèn)題，還是有其他外在誘因？半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，職黑是這一現象愈演愈烈的幕后推手。
——看似粉絲擦槍走火，實(shí)為職黑下場(chǎng)引戰。
為何粉絲如此愛(ài)撕？半月談?dòng)浾呔痛瞬稍L(fǎng)了多個(gè)明星飯圈、明星經(jīng)紀公司和社交媒體研究機構，得出的結論是，如果沒(méi)有職黑水軍的拉踩與“引戰”，普通粉絲之間的看不順眼頂多是“圈地自萌”，很難撕出陣勢。
據了解，職黑水軍“拉踩”“引戰”主要有以下8個(gè)套路：壓紅熱搜；購買(mǎi)黑搜索詞條；編造黑搜索詞條，帶姓名“屠”微博廣場(chǎng)；多號聯(lián)動(dòng)洗腦；炮制黑料發(fā)帖評論；捕風(fēng)捉影造謠；在粉絲圈惡意引罵戰；針對部分活躍人士進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )暴力。
——看似匿名爆料，實(shí)為有意編料。
據了解，一些匿名網(wǎng)絡(luò )社區正成為飯圈大量盛行的網(wǎng)絡(luò )謠言傳播發(fā)酵的溫床。其中，最常見(jiàn)的是“兔區”——晉江論壇網(wǎng)絡(luò )留言區。由于IP隨機生成，“兔區”有大量明星團隊的職業(yè)粉絲，專(zhuān)門(mén)編造爆料、挑起爭端。然后通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)號，聯(lián)動(dòng)豆瓣，聯(lián)動(dòng)微博，將匿名區見(jiàn)不得光的謠言與紛爭搬運到實(shí)名區，引發(fā)關(guān)注，例如“求證，八組說(shuō)XX”“鵝組說(shuō)XX，怎么看”。
——看似散落無(wú)序，背后卻串珠成“鏈”。
看似各自為戰的代拍、職黑、營(yíng)銷(xiāo)號、黃牛背后，其實(shí)也存在一張大網(wǎng)。例如，天眼數據顯示，在微博上大部分搬運匿名留言區謠言的微博賬號均來(lái)自同一家公司，這家公司本身也涉及藝人公關(guān)業(yè)務(wù)。交保護費的“呵護有加”，不聽(tīng)話(huà)的黑料不斷。有媒體爆料，代拍江湖中最好賣(mài)的不是美圖，而是黑圖和可以各種內涵聯(lián)想的“同框圖”。
業(yè)內人士分析，職黑產(chǎn)業(yè)鏈的崛起與流量經(jīng)濟不斷做大有關(guān)。近年來(lái)，伴隨著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)的深度重構，粉絲群體購買(mǎi)力與明星商業(yè)價(jià)值直接掛鉤，網(wǎng)絡(luò )追星行為產(chǎn)生的流量便有了變現通道和商業(yè)價(jià)值。數據顯示，2018年中國流量經(jīng)濟價(jià)值超過(guò)155億美元，而職黑產(chǎn)業(yè)牟利的方式，就是試圖通過(guò)各種陰招影響流量經(jīng)濟，從中漁利。
——名為“引戰”實(shí)為“引流”，“潑糞”生意越做越火。
營(yíng)銷(xiāo)號為了流量和點(diǎn)擊率，會(huì )故意造謠、挑事，粉絲對此會(huì )進(jìn)行澄清和控評。如此一來(lái)一回之間，為營(yíng)銷(xiāo)號帶來(lái)數百萬(wàn)的點(diǎn)贊，獲得了極高的熱度。這樣的營(yíng)銷(xiāo)號，聚集起黑粉群體，轉發(fā)明碼標價(jià)，少則幾萬(wàn)多則六七十萬(wàn)，還可以發(fā)起集資籌款，接廣告賺錢(qián)，甚至在被法院判罰后還能通過(guò)集資的方式來(lái)湊罰款。
在職黑重重套路與收割之下，在不少網(wǎng)絡(luò )社區，青少年言論失范問(wèn)題日益突出。2019年前11個(gè)月，北京互聯(lián)網(wǎng)法院審理的明星起訴網(wǎng)友侵害名譽(yù)權的案件中，70%的被告為30歲以下青少年，最小僅為19歲。
是監管缺位還是坐享紅利？
北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布的“粉絲文化”與青少年網(wǎng)絡(luò )言論失范問(wèn)題研究報告指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺對不當網(wǎng)絡(luò )言論的擴散缺乏有效的管控。傳統的管理方式不僅不能適應新技術(shù)迭代發(fā)展的新形勢，而且現實(shí)中不排除有平臺跟風(fēng)炒作，為追逐流量對一些網(wǎng)絡(luò )言論失范現象持放任態(tài)度。
業(yè)內人士反映，營(yíng)銷(xiāo)號有錯綜復雜的關(guān)系網(wǎng)和利益點(diǎn)，有些平臺履行監管職責出工不出力，實(shí)際上是在“攪混水”，甚至充當“保護傘”。
“平臺既是規則的制定者，同時(shí)也是不良秩序的縱容者。他們需要這些混戰引發(fā)的熱度，因此默許這些網(wǎng)絡(luò )暴力行為，同時(shí)打著(zhù)維護秩序的旗號向每個(gè)藝人、每個(gè)項目收取‘保護費’。平臺穩賺不賠?！币晃幻餍墙?jīng)紀人告訴半月談?dòng)浾摺?/p>
該經(jīng)紀人多次通過(guò)法律渠道起訴職黑，卻發(fā)現即便是打贏(yíng)了官司，謠言造成的影響已經(jīng)無(wú)法挽回，無(wú)奈之下開(kāi)始自己研究路人號、水軍號、廣場(chǎng)控評、數據權重等，培植自己的回擊力量。
“平臺對于發(fā)布內容具有極大的自由裁量權，極易引發(fā)監守自盜?！币晃活^部流量藝人的經(jīng)紀人表示，如今娛樂(lè )圈的“話(huà)筒”緊緊掌握在平臺手中，操控著(zhù)粉絲們制造的流量流向，“指哪打哪”?！懊餍敲磕瓴煌秱€(gè)幾百萬(wàn)很難有‘曝光量’，只能花錢(qián)買(mǎi)話(huà)筒。希望平臺能負起應有責任，不能利用粉絲把場(chǎng)子弄得這么亂?！?/p>
北京一名律師周兆成認為，自媒體時(shí)代“流量為王”的利益機制在很大程度上催生及“激勵”部分自媒體賬號、網(wǎng)絡(luò )大V和網(wǎng)絡(luò )不法公司，為吸引眼球、賺取點(diǎn)擊、獲得廣告收入等利益，不惜鋌而走險。這種網(wǎng)絡(luò )亂象，越演越烈，已經(jīng)形成為了“刷流量”的網(wǎng)絡(luò )黑產(chǎn)業(yè)。更有甚者，赤裸裸地侵犯公民隱私、破壞計算機信息系統及敲詐勒索等。
“粉絲對文化工業(yè)的意義從沒(méi)有像今天這樣重要過(guò)?！蹦暇┐髮W(xué)新聞傳播學(xué)院教授朱麗麗說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )將粉絲的力量量化。一方面，粉絲面對平臺應有清醒的認知，正視自己的權利，善用自己的權利，反思自己的權利。另一方面，平臺應有自己的態(tài)度、立場(chǎng)和分寸，保持自己的責任感、公共性。
“一旦發(fā)現有人利用網(wǎng)絡(luò )從事不法行為，平臺應及時(shí)采取有效措施，并向有關(guān)部門(mén)舉報?！敝袊▽W(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江表示，加大對網(wǎng)絡(luò )行為的監管力度關(guān)鍵要壓實(shí)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者的責任，消除網(wǎng)絡(luò )空間的法律“真空”。
半月世界
4 世界形勢展望之一 2020年，世界經(jīng)濟如何演繹
2019年世界經(jīng)濟增速放緩，由2018年的3.6%降至3.0%左右。但到了年底，世界經(jīng)濟出現企穩向好跡象，在多種因素推動(dòng)下，2020年有望實(shí)現3.4%左右的中速復蘇反彈。不過(guò)，制約世界經(jīng)濟發(fā)展的結構性力量依然存在，預示全球經(jīng)濟仍將面臨險阻。
經(jīng)濟增長(cháng)有望中速回暖
2020年，促成全球經(jīng)濟回暖的主要因素如下：
困擾全球經(jīng)濟的重大不確定性有望消除。一是中美經(jīng)貿談判取得進(jìn)展。中美貿易戰極大地影響全球經(jīng)濟增長(cháng)，打擊消費者、投資者的信心。近期，中美雙方宣布達成第一階段協(xié)議的共識，長(cháng)達一年半的貿易摩擦暫告一段落，該因素對全球經(jīng)濟的正面意義不言而喻。二是脫歐不確定性基本消除。鮑里斯·約翰遜領(lǐng)導的保守黨在英國大選中大獲全勝，約翰遜提交的《脫歐協(xié)議法案》通過(guò)，有利穩定市場(chǎng)預期和信心。
前期政策效應將逐步顯現。2019年，為應對經(jīng)濟疲軟下行，全球央行再現貨幣寬松潮流，30多家央行進(jìn)行降息、擴表，為疲弱下行的實(shí)體經(jīng)濟注入流動(dòng)性。其中，美聯(lián)儲三度降息，并提前終止“縮表”進(jìn)程。各國擴張性財稅政策，也有利托底全球經(jīng)濟。如中國等出臺大規模減稅降費政策，2019年讓利近2萬(wàn)億人民幣，2020年將進(jìn)一步減稅，并不斷改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，穩步推進(jìn)結構性改革，有利激活企業(yè)活力。這些政策發(fā)揮效用有一定時(shí)滯，相關(guān)紅利將在2020年釋放。
主要經(jīng)濟體反彈拉動(dòng)全球經(jīng)濟。美國經(jīng)濟出現改善勢頭：貿易戰的暫時(shí)?；?，增強了投資者信心，推動(dòng)美經(jīng)濟逐步擺脫2019年二、三季度的頹勢；經(jīng)半年多調整消化，前期的超高庫存逐步降低，對經(jīng)濟的作用由負轉正；居民消費依然強勁，失業(yè)率降至歷史低點(diǎn)，工薪增長(cháng)呈現經(jīng)濟危機后最快增速。歐洲經(jīng)濟也將走出疲軟，國際貨幣基金組織預計歐洲2020年將實(shí)現1.4%的增長(cháng)，較上年積極。相較于增長(cháng)較緩慢的發(fā)達經(jīng)濟板塊，包括中國在內的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體是帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的最大亮點(diǎn)，IMF預計其經(jīng)濟增長(cháng)率有望從2019年的3.9%升至2020年的4.6%，成為世界經(jīng)濟主要引擎。
面臨多重硬約束
世界經(jīng)濟短期回暖，衰退下行風(fēng)險降低，但制約全球經(jīng)濟的結構性因素仍然存在，影響經(jīng)濟發(fā)展的財經(jīng)風(fēng)險與地緣政治風(fēng)險較高，預示2020年世界經(jīng)濟增長(cháng)不會(huì )平坦。
一是低增長(cháng)趨勢難以違逆。美、歐、日、中——占據全球經(jīng)濟大頭的四大經(jīng)濟體，普遍進(jìn)入人口老齡化階段，其中，日本、歐洲當前平均年齡為45歲，中、美也均超過(guò)37歲，勞動(dòng)人口占比持續縮小，必然影響經(jīng)濟活力。此外，全球性產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)性投資多年不足，全球以及各國內部貧富差距不斷擴大，社會(huì )兩極分化嚴重等，都影響經(jīng)濟增長(cháng)。在此背景下，世界經(jīng)濟進(jìn)入“新平庸”歷史新周期，潛在增長(cháng)率趨勢性走低。
二是國際金融結構性風(fēng)險凸顯。各國長(cháng)期實(shí)施大規模的貨幣寬松政策，負面效應也在積釀，形成當前“三高三低”的經(jīng)濟金融亂象：高負債、高杠桿、高資產(chǎn)價(jià)格；低增長(cháng)、低名義利率、低通貨膨脹。全球債務(wù)積聚擴大，目前已突破255萬(wàn)億美元，達到歷史峰值，超過(guò)世界GDP的300%，危害經(jīng)濟增長(cháng)；無(wú)論公債還是企業(yè)負債、家庭負債，都在上升。截至2019年中，美國的聯(lián)邦政府債務(wù)/GDP已超越104%，并將不斷膨脹；企業(yè)債務(wù)/GDP超過(guò)46%，為近50年歷史最高；家庭負債接近14萬(wàn)億美元，占GDP的比重超過(guò)65%，為近年峰值。同時(shí)，在世界經(jīng)濟增長(cháng)低迷、通脹率低位徘徊、負利率資產(chǎn)不斷擴大蔓延背景下，全球金融市場(chǎng)異?；馃?，主要股市均多次刷新歷史記錄。世界經(jīng)濟“虛火”上攻，存在深層病根。
三是保護主義及地緣政治沖突仍是重大風(fēng)險源。美國單邊與保護主義愈行愈遠，中美貿易摩擦尚未終結，美國與歐洲、拉美等貿易沖突再起，WTO在美肆意干擾下，上訴機制已然癱瘓。多邊自由貿易與全球經(jīng)濟治理面臨空前危機，很可能危及脆弱復蘇的全球貿易與投資。大國博弈日趨激烈，美將中國等列為戰略對手，加大對后者的科技、軍事、外交圍堵，中美經(jīng)濟“脫鉤”風(fēng)險仍存。伊核、朝核、中東等仍將是2020年熱點(diǎn)問(wèn)題，牽動(dòng)國際全局，將對全球市場(chǎng)造成干擾。
危中尋機，埋首發(fā)展
2020年對中國是關(guān)鍵一年。一方面，中國經(jīng)濟調結構促改革已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但離全面轉型尚有一定距離，需在穩增長(cháng)的同時(shí)挺過(guò)難關(guān)，實(shí)現突破；另一方面，中國距離全面脫貧、全面建成小康社會(huì )僅?！白詈笠还铩?，越到關(guān)鍵時(shí)刻，越要確保經(jīng)濟社會(huì )穩渡險灘，勝利到達彼岸。國際局勢波詭云譎，應沉著(zhù)冷靜，抓住并充分利用機遇，管控風(fēng)險。
首先，增強活力，繼續推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放。中國經(jīng)濟已到新的發(fā)展階段，外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生巨變，唯有堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，實(shí)現結構優(yōu)化，動(dòng)力轉換，方可化險為夷。
其次，主動(dòng)作為，創(chuàng )造并用好外部機遇。2020年全球經(jīng)濟回暖，歐洲以及亞洲、拉美等新興發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟反彈之勢加強，國際貿易投資恢復增長(cháng)，但趨勢未穩。我宜積極利用機遇，找尋突破點(diǎn)，增強經(jīng)濟向好勢頭。
再次，雙多邊并舉，擴大國際合作。雙邊層面，靈活務(wù)實(shí)推進(jìn)中美、中歐等經(jīng)貿談判，在相互尊重、互利共贏(yíng)的基礎上，推進(jìn)開(kāi)放、合作，穩住大國關(guān)系。區域層面，凝聚共識，促推RCEP盡早簽署，加速中日韓自貿區談判與東亞一體化合作進(jìn)程，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設，優(yōu)化我產(chǎn)業(yè)供應鏈與價(jià)值鏈的全球布局。多邊層面，聯(lián)手同道，捍衛多邊主義和全球治理，共同抵制單邊主義和保護主義。WTO改革到了關(guān)鍵節點(diǎn)，在堅守多邊、共贏(yíng)原則基礎上，不妨創(chuàng )新思維，大膽進(jìn)取，引領(lǐng)合作潮流。
基層治理現代化
5 問(wèn)題解決了，反映問(wèn)題的也“解決”了！基層直言干部屢挨整
敢講真話(huà)、真實(shí)反映問(wèn)題，是大家眼中干部最值得肯定的品質(zhì)之一，也是擔當精神的具體體現。但半月談?dòng)浾呓谠诨鶎硬稍L(fǎng)發(fā)現，部分基層領(lǐng)導干部對此仍然認識不到位，把下屬反映問(wèn)題當成“捅婁子”“使絆子”，使用各種或明或暗的手段加以懲治。
一些時(shí)候，領(lǐng)導迫于壓力把問(wèn)題解決了，順便也把直言干部“解決”了。如此風(fēng)氣形成“潛規則”，干部“充啞”，領(lǐng)導難免“真聾”，最后恐怕是各項工作“啞火”，豈能等閑視之？
反映問(wèn)題找倒霉，整改之時(shí)也挨整
王聰（化名）是一名機關(guān)干部，每天工作量不算太大，可他坐在辦公桌旁始終覺(jué)得渾身不自在。為什么？因為他是被迫從第一書(shū)記崗位上提前“撤”回來(lái)的。要說(shuō)原因，不過(guò)是反映了一個(gè)在扶貧中遇到的真問(wèn)題。
2017年，王聰主動(dòng)申請到某貧困縣擔任駐村第一書(shū)記。為了幫村民們脫貧，他籌劃了一個(gè)養豬項目，向縣扶貧辦申請了20萬(wàn)元資金，并順利通過(guò)審批。扶貧任務(wù)重、時(shí)間緊，項目實(shí)施等不及資金調度，王聰決定先借錢(qián)把項目搞起來(lái)，想著(zhù)扶貧資金到位后就還。
可一年多過(guò)去了，老母豬產(chǎn)的小豬仔都出欄了，資金還只撥下來(lái)一半。眼看著(zhù)還錢(qián)要犯難，他一趟趟跑縣財政局、扶貧辦，一次次找縣領(lǐng)導，擺困難講道理，只換來(lái)倆字：“等著(zhù)！”
忍無(wú)可忍之下，王聰向媒體反映“扶貧資金撥付不如母豬產(chǎn)仔快”。這一下，上級領(lǐng)導重視起來(lái)，縣里馬上開(kāi)會(huì )部署整改，拖欠的扶貧資金很快撥付。
不過(guò)，撥下來(lái)的不止有扶貧款，還有縣領(lǐng)導的各種責難。王聰被要求做書(shū)面檢查，讓他感到很委屈：“我說(shuō)的都是客觀(guān)事實(shí)，為的是盡快解決問(wèn)題、維護群眾利益，一沒(méi)誣告、二沒(méi)陷害，憑什么要我寫(xiě)檢查？”
由于拒不承認“錯誤”，王聰在當地的工作越來(lái)越難開(kāi)展，最后只能提前結束第一書(shū)記的任期。
在基層，王聰的遭遇并非個(gè)例。不少受訪(fǎng)者告訴半月談?dòng)浾?，在他們身上或者身邊，因講真話(huà)被“一起整改”的現象仍時(shí)有發(fā)生，有的甚至因此被“打入冷宮”。
在煤炭行業(yè)某國企工作的李前進(jìn)（化名）就有這般經(jīng)歷。幾年前，他向上級領(lǐng)導反映，由于相關(guān)政策出臺緩慢，影響煤炭去產(chǎn)能進(jìn)度，很可能年內無(wú)法完成礦井關(guān)停計劃。很快，相關(guān)部門(mén)就派工作組來(lái)調查情況。這家國企的負責人得知后勃然大怒，認為李前進(jìn)嘴巴不嚴，自曝家丑，很快就將其調離核心部門(mén)“晾起來(lái)”。
冷落嘲諷一起來(lái)，難道較真是蠢材？
半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)發(fā)現，基層干部反映問(wèn)題遭打壓后，帶來(lái)的影響并不會(huì )馬上消除，等待他們的往往還有周?chē)碌牟焕斫馍踔晾涑盁嶂S。
趙軍（化名）曾是中部某縣一名鎮黨委書(shū)記，為人正直，工作能力突出。他所工作的鎮在其任職時(shí)曾被當地評為年度目標責任考核先進(jìn)鄉鎮，他本人也獲評年度先進(jìn)工作者。
幾年間，趙軍受到當地涉黑組織的各種威逼利誘。2017年，他寧可辭去鎮黨委書(shū)記職務(wù)，也堅決不受涉黑組織控制。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展伊始，趙軍就向有關(guān)部門(mén)舉報了這個(gè)組織，令其被上級專(zhuān)案組一舉全殲。
原本以為自己在掃黑除惡中立了功，能重獲起用，但趙軍沒(méi)想到的是，他的實(shí)名舉報觸怒了市縣兩級領(lǐng)導，認為他捅了大婁子。2018年，在沒(méi)有談話(huà)征求個(gè)人意見(jiàn)的情況下，趙軍突然被借調到當地市扶貧辦。按照規定，借調時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。但時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一年多，趙軍的借調關(guān)系還沒(méi)有解除。
“我的人事勞動(dòng)關(guān)系和編制均在縣里，按規定應參與縣里的機構改革，可市里一直不解除我的借調關(guān)系，剝奪了我參與的權利，還取消了我參加縣鄉鎮主要干部和縣直單位一把手人事調整的資格?！壁w軍說(shuō)，現在縣里機構改革已經(jīng)結束，涉黑團伙也已得到審判，可他還在等正式恢復工作的通知。
更讓趙軍心寒的是，他的一位同事在掃黑除惡中表現不力，卻不過(guò)換了個(gè)崗位。那同事還當面調侃他：“就你較真，我們不站出來(lái)舉報，頂多背個(gè)處分，從這個(gè)局調整到那個(gè)局，還是局長(cháng)?！?/p>
王聰當時(shí)也有相似遭遇。向媒體反映問(wèn)題一個(gè)月后，當地一位干部談起這件事一臉不屑地說(shuō)，這個(gè)人性子直，有點(diǎn)蠢，以后甭想在這兒混了。對此，王聰既氣憤又無(wú)奈：“要是都不說(shuō)真話(huà)，都不敢指出問(wèn)題，那要我們這些干部還有什么用？”
制度細化能落實(shí)，才是干部“擋箭牌”
基層干部反映問(wèn)題反被打壓，難道只能“啞巴吃黃連”？多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，解除直言干部的顧慮，扭轉明哲保身的基層官場(chǎng)生態(tài)，關(guān)鍵還在于制度建設落細落實(shí)，一方面問(wèn)責動(dòng)真格，一方面減負有實(shí)招。
中國紀檢監察學(xué)院原副院長(cháng)李永忠認為，基層干部講真話(huà)、反映真問(wèn)題反被“整”的現象，暴露出目前一些領(lǐng)導干部權力觀(guān)仍存在問(wèn)題，只唯上不唯實(shí)，害怕曝光問(wèn)題讓自己難堪，更害怕因此引來(lái)上級問(wèn)責。
“目前保護干部講真話(huà)的規定雖然有一些，但失之于籠統，真正有操作性的細則還有待出臺。關(guān)鍵是，領(lǐng)導‘事后算賬’的權力要得到約束，要給直言干部頂用的‘擋箭牌’?！崩钣乐艺f(shuō)。
事實(shí)上，實(shí)事求是歷來(lái)是我們黨的思想路線(xiàn)，中央有很多文件、條例都明確要求干部群眾要講真話(huà)，領(lǐng)導干部要聽(tīng)真話(huà)。
《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明文規定，對堅持原則、敢于說(shuō)真話(huà)的同志，要給予支持、保護、鼓勵；黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為，又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授汪玉凱建議，及時(shí)完善制度設計，暢通基層干部群眾向上級部門(mén)的申訴機制，形成立體化的監督和制約體系。目前基層工作任務(wù)重、壓力大，動(dòng)不動(dòng)就要考核問(wèn)責，因此容錯機制也要跟上步伐，為勇于創(chuàng )新、積極作為的基層領(lǐng)導干部提供干事探索的空間。
“形成合理的容錯糾錯機制，為基層減輕壓力和負擔，這樣基層領(lǐng)導才能對干部群眾客觀(guān)反映的問(wèn)題更加寬容，形成有則改之，無(wú)則加勉的良好風(fēng)氣?！蓖粲駝P說(shuō)。
6 三句狠話(huà)，記錄基層干部夾縫生存
“不換思想就換人”“不管你用什么辦法，我只要結果”“上面政策都是好的，都是下面的和尚念歪了經(jīng)”——半月談?dòng)浾哒{研發(fā)現，這三句在基層頗為流行的話(huà)，讓廣大基層干部感到很受傷，同時(shí)也記錄了基層干部“夾縫生存”的真實(shí)狀態(tài)。
“不管你用什么辦法，我只要結果”
“上級領(lǐng)導講，不管你用什么辦法，我只要結果?！北狈侥虫傛傞L(cháng)說(shuō)，“事情多任務(wù)重，這些我們都能克服。但問(wèn)題是，光給基層規定責任而不賦予對等的辦事資源和職權，我們很為難?！?/p>
這名鎮長(cháng)說(shuō)，現在一到秋冬季，最難的是大氣污染防治，要嚴禁售賣(mài)劣質(zhì)煤。村村設崗，夜夜巡邏，嚴禁售賣(mài)500元左右的劣質(zhì)煤，大力宣傳購買(mǎi)1300元左右一噸的清潔煤，政府一噸補貼200元，很多群眾不理解，但上級領(lǐng)導只看最后結果，他們防治大氣污染的壓力很大。
東部某鎮一名班子成員說(shuō)，有的職能部門(mén)將工程質(zhì)量監管等工作，以屬地管理為名轉嫁給基層，“基層往往由于人手不足、專(zhuān)業(yè)知識缺乏等原因束手無(wú)策”。
不少基層干部感嘆，上級領(lǐng)導放言“不管你用什么辦法，我只要結果”的結果，就是各種“目標責任書(shū)”依舊要簽，完不成任務(wù)“后果很?chē)乐亍?。南方某沿海省份一名鄉鎮干部自嘲：“處理工作時(shí)，鄉鎮干部對很多權力是‘看得見(jiàn)摸不著(zhù)’；出現問(wèn)題追究起責任時(shí)，鄉鎮干部則是‘看不見(jiàn)抓得住’了?！?/p>
中部某地一名政府領(lǐng)導近期挨了處分，主要原因就是他在市里當局長(cháng)時(shí)亂下經(jīng)濟指標，造成當年該市工業(yè)經(jīng)濟數據“摻水”造假。到縣區任職以后，他“過(guò)分追求結果”的“急性子”依然如故。一名跟他共事的干部說(shuō)：“安排工作時(shí)，他常對屬下講‘這個(gè)事交給你了’‘我只要結果，方法你自己想’?！?/p>
還有鄉鎮干部反映，有的鄉鎮街道為滿(mǎn)足上級的“結果期待”，卻因缺乏專(zhuān)業(yè)知識，推動(dòng)工作不得要領(lǐng)，鬧出過(guò)“外行管內行”的笑話(huà)。有時(shí)上級領(lǐng)導一味要求“出成績(jì)”“出經(jīng)驗”，基層就被迫“搞忽悠”。
“不換思想就換人”
“大會(huì )小會(huì )，領(lǐng)導動(dòng)不動(dòng)就講‘不換思想就換人’‘干不好就換個(gè)人干’‘你不干，多的是人愿意干’?！敝胁磕呈∫唤值拦の瘯?shū)記對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，聽(tīng)到這些話(huà)，總感覺(jué)不是滋味，但誰(shuí)也不敢多說(shuō)半句話(huà)。
湘中某科級干部坦言，基層確實(shí)有不少干部思想僵化，不主動(dòng)學(xué)習，不適應新形勢，干事創(chuàng )業(yè)積極性不足，因循守舊，得過(guò)且過(guò)，領(lǐng)導講“不換思想就換人”，并非完全沒(méi)道理，確實(shí)可以起到傳導壓力、壓實(shí)責任的作用。
但這句話(huà)現在成了不少領(lǐng)導的流行語(yǔ)、口頭禪，就顯得有點(diǎn)“過(guò)分”了?！斑@句話(huà)，部分領(lǐng)導逢會(huì )必講，逢事必提，有時(shí)甚至還帶有威脅意味?；鶎痈刹孔炖锊徽f(shuō)，心里卻很反感。領(lǐng)導干部對干事創(chuàng )業(yè)的基層干部，應該還是以鼓勵為主，不能動(dòng)不動(dòng)就威脅、呵責?！鄙鲜隹萍壐刹空f(shuō)。
東部某地一鎮干部分析，一些領(lǐng)導干部對基層干部缺少尊重，對基層工作難處也缺乏基本體認，天天喊著(zhù)“不換思想就換人”，其實(shí)是推動(dòng)工作沒(méi)有科學(xué)有效方法、調動(dòng)下屬能動(dòng)性本領(lǐng)不強的表現。
還有基層干部認為，常常把“不換思想就換人”掛在嘴邊，是一種不講領(lǐng)導藝術(shù)、以權壓人的做派，是一些領(lǐng)導干部思想深處官僚主義、命令主義的流露。
“這類(lèi)領(lǐng)導干部，往往還張口閉口就是‘我的辦公室主任’‘我的宣傳科長(cháng)’‘我的班子成員’，好像下屬的‘官帽’是他給的。明明都是為群眾服務(wù)，反倒感覺(jué)成了他的‘家臣’一樣。老是強調‘我的誰(shuí)誰(shuí)’，其實(shí)就是暗示你，如果你不好好服務(wù)他，隨時(shí)可以把你換掉?！焙弦幻刹恐毖?。
“上面政策都是好的，都是下面的和尚念歪了經(jīng)”
“不少群眾講，上面政策都是好的，都是下面和尚念歪經(jīng)?！蹦戏侥车匾幻傸h委書(shū)記說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)存在的“污名化”現象，讓基層干部很受傷。
“12345，有事找政府，這句話(huà)朗朗上口，我認為初衷是好的，但要求滿(mǎn)意率達到100%，這就不科學(xué)了，很多問(wèn)題暫時(shí)解決不了，你讓基層干部怎么辦？”中部某市一名干部說(shuō)。
這名干部碰到這樣一個(gè)投訴案例：住在當地“夜經(jīng)濟”繁華街區的一位市民，一周時(shí)間內打了100多次“12345市民服務(wù)熱線(xiàn)”，投訴晚上太吵。部門(mén)和街道干部上門(mén)了解情況，發(fā)現確實(shí)有噪音，可問(wèn)題一時(shí)半會(huì )兒解決不了。但投訴人說(shuō)國家有環(huán)保政策，服務(wù)熱線(xiàn)也有承諾，解決不了問(wèn)題，就是基層干部不愿管不敢管。
東南某地一名鎮黨委書(shū)記告訴半月談?dòng)浾?，由于權責不對等，他們在監管、督辦、落實(shí)種種職責時(shí)常常顯得底氣不足?！捌┤缬芯用襁`規用宅基地修建豬圈、雞舍，有的甚至都修到公路邊了，可是鄉鎮國土部門(mén)沒(méi)有執法權，我們只能好言相勸，讓他們整改。這種情況，其實(shí)需要農業(yè)、環(huán)保、路政等部門(mén)一起聯(lián)合執法?！?/p>
作為“全負荷運動(dòng)員”“全天候辦事員”“全科型服務(wù)員”，基層干部“壓力山大”。除了來(lái)自上級的壓力，部分基層群眾的牢騷誤解，甚至指責謾罵，也讓基層干部感覺(jué)自己成了“背鍋俠”“出氣筒”。
南方某鎮黨委書(shū)記認為，有些政策在制定時(shí)與基層現實(shí)脫節；有些政策過(guò)于強調“一刀切”，在執行中失去了靈活性；有些政策甚至直接觸動(dòng)群眾正當權益。所謂好政策，不等于政策好執行?！盎鶎痈刹坎缓酶?，有人寧愿到縣里干個(gè)虛職，也不想在鄉鎮當實(shí)職?！?/p>
記者手記：基層干部“夾縫生存”的狀態(tài)，冰凍三尺，非一日之寒，這三句“冷冰冰”“硬邦邦”的話(huà)是典型寫(xiě)照。其中折射的諸多問(wèn)題，引人深思。當下，我國正在加速推進(jìn)國家治理現代化，對于基層干部干事創(chuàng )業(yè)的心態(tài)、士氣，不可不察?；鶎痈刹扛墒聞?chuàng )業(yè)的心氣順不順，關(guān)乎治國安邦的基石牢不牢。未來(lái)，理順上下級工作關(guān)系、保障基層干部干事創(chuàng )業(yè)責權利相統一、制訂合乎基層實(shí)際的政策并保證能落地能落實(shí)等基層治理關(guān)鍵機制，亟待健全。
教育改革進(jìn)行時(shí)
7 課后服務(wù)：家長(cháng)點(diǎn)贊，學(xué)校犯愁
孩子放學(xué)早，家長(cháng)沒(méi)時(shí)間接；校外機構收費高，質(zhì)量還沒(méi)保證……近年來(lái)，“四點(diǎn)半難題”困擾著(zhù)不少家庭。對此，河南多地積極探索開(kāi)展課后服務(wù)工作，受到各方點(diǎn)贊。不過(guò)，受訪(fǎng)政府、教育界人士反映，當前組織與實(shí)施考驗大、人員與資金保障難、校外機構的準入與監管不清等制約課后服務(wù)開(kāi)展的難點(diǎn)依然存在，亟須配套政策保駕護航。
課后教學(xué)相長(cháng)，多方共贏(yíng)
為輔導孩子學(xué)習，新鄉市新區小學(xué)學(xué)生家長(cháng)董文靜前些年辭去了工作，成為一名全職媽媽?！耙徽f(shuō)寫(xiě)作業(yè)家里就雞飛狗跳。太難的題我也不會(huì )，簡(jiǎn)單的題講的思路跟老師不一樣，孩子會(huì )頂嘴?！?/p>
董文靜的苦惱并非個(gè)例。近年來(lái)，中小學(xué)下午四點(diǎn)半放學(xué)，讓不少家長(cháng)當起了校外輔導員、作業(yè)監督員。在雙職工家庭，孩子放學(xué)時(shí)間與家長(cháng)下班時(shí)間沖突，“誰(shuí)去接孩子”是老大難問(wèn)題。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了解到，部分同在一個(gè)單位的家長(cháng)會(huì )三五組隊，輪流翹班，把孩子先接到一個(gè)家里看管；落了單、老人還幫不上忙的家長(cháng)，只能讓孩子放學(xué)后先去學(xué)校旁邊的托班，中間不忘打幾次電話(huà)確保孩子安全。
為了讓“四點(diǎn)半難題”不再難，河南多地積極開(kāi)展課后服務(wù)工作，將放學(xué)時(shí)間順延90分鐘左右，基本與家長(cháng)下班時(shí)間一致。在服務(wù)內容上，除作業(yè)輔導以外，還開(kāi)展各類(lèi)社團活動(dòng)，學(xué)生可自愿參加。
“現在孩子一回來(lái)就會(huì )很高興地跟我說(shuō)，‘?huà)寢專(zhuān)业淖鳂I(yè)在學(xué)校就寫(xiě)完了’?！倍撵o說(shuō)，“孩子在家可以讀讀課外讀物，我們也可以陪孩子做些親子游戲，家庭氛圍明顯改善?！?/p>
截至2019年10月底，在3322所學(xué)校的11萬(wàn)余教師參與下，課后服務(wù)讓河南全省194萬(wàn)余名學(xué)生受益。新鄉市不久前發(fā)放的21.2萬(wàn)張調查問(wèn)卷顯示，家長(cháng)對課后服務(wù)工作的滿(mǎn)意率高達98%。
“課后服務(wù)工作增進(jìn)了師生之間的互動(dòng)，是一個(gè)教學(xué)相長(cháng)的過(guò)程?！编嵵菔朽崠|新區昆麗河小學(xué)校長(cháng)孟曉莉介紹，該校將社團資源融入課后服務(wù)中，目前設有軟式壘球、航模等各類(lèi)社團36個(gè)供孩子選擇，“社團活動(dòng)調動(dòng)起了孩子們的聰明智慧，特別是讓一些學(xué)習成績(jì)不理想的孩子找回了自信”。
能否長(cháng)久開(kāi)展存疑
盡管不少地方已將課后服務(wù)工作列為民生實(shí)事來(lái)抓，但政策不清晰、投入成本大讓不少學(xué)校領(lǐng)導發(fā)愁，部分在校教師超負荷工作“壓力山大”。大家普遍表示，這項工作應該好好抓，可是對怎么抓、能不能長(cháng)久抓下去感到迷茫。
一名小學(xué)校長(cháng)給半月談?dòng)浾咚懔艘还P賬，開(kāi)展課后服務(wù)工作，僅水電費一項，學(xué)校一年就要增加10萬(wàn)元的投入?！皬拈_(kāi)展課后服務(wù)工作以來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導班子每天都在學(xué)校連軸轉，至于教師津貼怎么發(fā)、管理成本怎么補，目前都是走一步看一步?！?/p>
“備課的時(shí)間都被課后服務(wù)擠占了。白天還要看班上課，現在只能想辦法再擠時(shí)間了?！币幻W(xué)老師說(shuō)，還好孩子跟自己在一所學(xué)校，不然自家孩子就沒(méi)法兒管了。
據了解，鄭州、許昌等地對參與課后服務(wù)的教職工、社會(huì )團體等給予了補助，而許多地方財政無(wú)力拿出更多的錢(qián)。在新鄉，參加課后服務(wù)的學(xué)生一個(gè)月需交100至200元不等的費用用于補貼老師的課時(shí)費，由家長(cháng)委員會(huì )負責費用的收管支。
家長(cháng)們表示，這個(gè)費用比校外機構便宜得多，把孩子放在學(xué)校省心也放心，交點(diǎn)錢(qián)也愿意。也有家長(cháng)擔心，自己家孩子不參加會(huì )不會(huì )得罪老師?！拔覀兎磸透议L(cháng)強調自愿參加，也嚴禁學(xué)校將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或‘補課’?！毙锣l市教育局副局長(cháng)劉建學(xué)說(shuō)。
多位受訪(fǎng)學(xué)校領(lǐng)導表示，如何根據學(xué)生和家長(cháng)需求統籌安排服務(wù)形式和內容，如何保障學(xué)生在課后服務(wù)過(guò)程中的安全……這些問(wèn)題是否能妥善處理，考驗著(zhù)學(xué)校的管理水平。
“受場(chǎng)地、師資、設備資源的限制，學(xué)校很難完全滿(mǎn)足家長(cháng)們的多樣化需求。部分學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)形式較單一，如果引進(jìn)校外機構，其準入及監管問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決?！焙幽鲜〗逃龔d有關(guān)負責人表示。
在與學(xué)校開(kāi)展合作的過(guò)程中，新鄉市能力風(fēng)暴機器人活動(dòng)中心負責人李玉娟前前后后跑了很多趟，“機器人耗材昂貴，有的機器一臺就得1萬(wàn)多，目前都是無(wú)償提供給學(xué)校。機構也需要賺錢(qián)糊口，僅靠公益心無(wú)法持續”。
亟須配套政策保駕護航
早在2017年初，教育部就出臺了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》，明確要求廣大中小學(xué)校結合實(shí)際積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)承擔起學(xué)生課后服務(wù)責任。
半月談?dòng)浾甙l(fā)現，由于宏觀(guān)指導的政策多、微觀(guān)落地的政策相對少，不少地方處于“摸石頭過(guò)河”階段，存在著(zhù)課后服務(wù)沒(méi)有開(kāi)展、服務(wù)行為不規范等現象。受訪(fǎng)教育界人士呼吁，政府應加強對課后服務(wù)工作的服務(wù)，明晰政策邊界，盡快出臺相關(guān)配套措施。
“學(xué)校承擔起更多的公共服務(wù)職責，中小學(xué)公用經(jīng)費標準應該進(jìn)行重新核算調整，在學(xué)校人員編制上也需要有所增加?！币幻W(xué)校長(cháng)建議，政府應在人力、財力等方面加大保障力度，對于有服務(wù)性收費予以補充的，應依據成本補償和非營(yíng)利性原則出臺合理的收費標準。還可探索課后服務(wù)市場(chǎng)化機制，開(kāi)展校企合作，調動(dòng)社會(huì )資源。
多位受訪(fǎng)教育界人士反映，我國公立中小學(xué)和社會(huì )教育資源脫節的問(wèn)題長(cháng)期存在，比如對于義務(wù)教育階段學(xué)校與校外機構能否合作、如何監管，各地政策就不一致?！翱刹扇?yōu)秀社團評選等激勵方式，鼓勵社會(huì )力量參與課后服務(wù)工作?！币幻Ｍ鈾C構負責人建議。
“課后服務(wù)工作是一項系統工程，不是教育部門(mén)一個(gè)部門(mén)的事情，必須建立常態(tài)化、可持續的工作推進(jìn)機制?！毙锣l市委書(shū)記張國偉介紹，新鄉市2019年專(zhuān)門(mén)成立了由市政府領(lǐng)導牽頭，市紀檢監察、教育、發(fā)改、公安、財政、人社、市場(chǎng)監管等多部門(mén)參與的全市中小學(xué)課后服務(wù)工作領(lǐng)導小組，課后服務(wù)工作得以全面推進(jìn)。
此外，在考評體系建設方面，專(zhuān)家指出，應進(jìn)一步明確中小學(xué)校在課后服務(wù)工作中的主渠道作用，細化考評指標。河南師范大學(xué)教育學(xué)部副部長(cháng)李醒東認為，課后服務(wù)能力應上升到專(zhuān)業(yè)技能層面，成為衡量教師職業(yè)能力的一個(gè)指標，進(jìn)而提升工作專(zhuān)業(yè)性和積極性。
解碼城市
8 龍巖：紅綠交輝換新顏
閩西老區福建省龍巖市，因紅色而聞名，又因紅色而振興。
“紅旗躍過(guò)汀江，直下龍巖上杭?！碑斈?，毛澤東率領(lǐng)紅四軍4000多名將士二次入閩，開(kāi)辟了閩西革命根據地，建立起紅色政權，并寫(xiě)下了膾炙人口的詞章。近年來(lái)，閩西人民不斷煥發(fā)紅色新動(dòng)能，建設綠色新龍巖，實(shí)現快速發(fā)展崛起，當年的“金甌一片”，如今正在書(shū)寫(xiě)錦繡文章。
守護紅色基因，唱響紅色旋律
“當年有10萬(wàn)多閩西兒女參加紅軍，長(cháng)征8.6萬(wàn)主力紅軍中閩西籍2.6萬(wàn)余人，到達陜北后僅剩2000多人，長(cháng)征每走1里路就有1名閩西子弟壯烈犧牲?！痹诩t軍長(cháng)征出發(fā)地之一的長(cháng)汀縣中復村觀(guān)壽公祠，講解員鐘鳴對來(lái)自五湖四海的參觀(guān)者說(shuō)。
為了更好地守住革命老區的底色，龍巖率先探索對紅色遺存實(shí)施制度化保護。2017年，龍巖市通過(guò)《紅色文化遺存保護條例》，一大批紅色文化遺存得到有效保護和開(kāi)發(fā)利用。
在彪炳史冊的古田會(huì )議召開(kāi)地上杭縣古田鎮，“星星之火可以燎原”寫(xiě)作地、紅四軍司令部舊址、蛟洋鎮文昌閣等一批會(huì )議舊址群得到全面維修。
古田會(huì )議紀念館副館長(cháng)洪武子說(shuō)，如今，古田的紅色景點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現了從點(diǎn)到面、從單體建筑保護到紅色文物建筑群整體保護活化、從單純參觀(guān)到培訓研學(xué)深度游的轉變。
在古田會(huì )議會(huì )址旁的“紅古田”商店，紅軍公仔、革命元素小掛件、紅色詩(shī)詞書(shū)簽等創(chuàng )意產(chǎn)品深受游客喜愛(ài)，商店負責人廖宗福告訴半月談?dòng)浾撸骸拔覀儸F在不用外出，可以在自己家門(mén)口就業(yè)致富?！?/p>
后發(fā)地區成為開(kāi)放前沿
解放初期，龍巖交通極為不便，重重山巒曾經(jīng)是龍巖人民走向世界、走向開(kāi)放的道道屏障。
“要致富先修路”，龍巖堅持交通基礎設施先行。從1957年鷹廈鐵路貫通漳平，到新世紀以來(lái)掀起高速公路、高速鐵路建設熱潮，如今龍巖已實(shí)現縣縣通高速、鄉鄉通干線(xiàn)、村村通客車(chē)。
古田蘇家坡村80歲村民雷先春是龍巖交通巨變的見(jiàn)證者：“新中國成立后，古田長(cháng)期只有一條‘九曲十八彎’的山路，到龍巖城里要近2小時(shí);十幾年前高速公路通車(chē)，這一時(shí)間縮短到40分鐘;2019年年底一條快速路竣工，從古田到龍巖市區僅需20分鐘?！?/p>
一通百通。曾經(jīng)閉塞的老區，如今和廣闊的世界同步：一大批海內外客商前來(lái)投資興業(yè)，一大批臺胞臺企在龍巖登陸，建成了大陸地區最大的臺灣軟枝烏龍茶生產(chǎn)基地。
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，龍巖打造政務(wù)服務(wù)“掌上模式”，建立市級網(wǎng)上公共服務(wù)平臺“e龍巖”，群眾、企業(yè)辦事從滿(mǎn)街跑、滿(mǎn)樓跑向“一趟不用跑”轉變。
從絕對貧困走向全面小康
走進(jìn)武平縣萬(wàn)安鎮捷文村茂密的森林中，地上隨處可見(jiàn)的靈芝甚是惹眼。在村里致富能人李廣軍帶領(lǐng)下，貧困戶(hù)謝春榮2019年在自家林地里種下了1畝仿野生種植靈芝，預計能給全家帶來(lái)1萬(wàn)多元收入：“好日子是自己干出來(lái)的?，F在政策這么好，我們干勁十足?！?/p>
作為老區蘇區，龍巖曾經(jīng)是福建省貧困面較廣、貧困程度較深的地區之一，貧困人口一度占全省貧困人口總數的1/4，全市建檔立卡貧困人口11.3萬(wàn)。
龍巖市副市長(cháng)張朝陽(yáng)介紹，2017年以來(lái)，龍巖在全省率先開(kāi)展激勵性產(chǎn)業(yè)扶貧，從激發(fā)脫貧內生動(dòng)力出發(fā)，扶貧與扶志扶智相結合，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)推動(dòng)貧困戶(hù)穩定脫貧。
目前，3個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中，長(cháng)汀、武平已經(jīng)摘帽，連城有望2020年初摘帽;建檔立卡貧困人口除2018年新增或返貧的38戶(hù)132人以外，已經(jīng)全部實(shí)現脫貧。
龍巖市委書(shū)記許維澤介紹，黨的十八大以來(lái)，龍巖做好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進(jìn)的文章，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把綠色生態(tài)優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展動(dòng)能，帶領(lǐng)老區人民脫貧奔小康。
時(shí)政·財經(jīng)
9 “小鎮青年”帶飛三四線(xiàn)城市消費
導讀
近期，“小鎮青年”消費現象引發(fā)市場(chǎng)持續關(guān)注——三四線(xiàn)城市消費增速開(kāi)始領(lǐng)跑，并展現出強大的消費潛力。從無(wú)名之輩到消費新貴，“小鎮青年”受到空前關(guān)注。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了解到，“小鎮青年”們不僅“會(huì )花”而且“敢花”，呈現出品質(zhì)消費、體驗消費、智能消費的新亮點(diǎn)。與此同時(shí)，“小鎮青年”迸發(fā)的強勁消費力之下，提前消費、透支消費也成為他們身上的標簽。
“小鎮青年”消費力持續爆發(fā)
2019年以來(lái)，多份報告顯示三四線(xiàn)城市群體的消費信心保持平穩且呈現高速增長(cháng)態(tài)勢，“小鎮青年”消費力持續爆發(fā)?！靶℃偳嗄辍北豢闯扇木€(xiàn)城市的消費主力軍。
市場(chǎng)對“小鎮青年”的定義：出生在上世紀80、90年代，通常生活在相對富裕的三四線(xiàn)城市，接受過(guò)大學(xué)以上教育，在老家擁有一份得體的工作。寧夏銀川市26歲的紀女士自稱(chēng)是典型的“小鎮青年”，近期由于購房需要，她打印了自己銀行流水，發(fā)現絕大部分是支出項。她的月工資4000多元，如果“月光”了有時(shí)還需要父母“贊助”，透支了下個(gè)月再還，消費主要是化妝品、保養品和衣服等。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)中發(fā)現，當下三四線(xiàn)城市青年消費意愿較強，從消費的重要渠道網(wǎng)購便可見(jiàn)一斑。據阿里巴巴提供的數據顯示，在過(guò)去的12個(gè)月里，淘寶、天貓的成交額數據中，77%的品類(lèi)在3～6線(xiàn)城市的消費成交額增速超過(guò)了一二線(xiàn)城市。
南昌大學(xué)中國中部經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展研究中心教授彭迪云說(shuō)，雖然“小鎮青年”的收入相較一二線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)不算高，但他們的生活成本低，尤其是沒(méi)有過(guò)重的房貸壓力，已婚已育比例高，因此有不少消費空間。同時(shí)，由于更小的生活半徑和相對緩慢的工作節奏，讓“小鎮青年”擁有更多的社交和娛樂(lè )時(shí)間。
半月談?dòng)浾咴谫F州省黔西縣走訪(fǎng)時(shí)看到，當地商業(yè)較興旺的文峰步行街一帶商鋪林立，除了各種特色小吃外，還有不少年輕人喜歡的消費服務(wù)類(lèi)型，以往在省會(huì )城市看到的一些品牌，在黔西縣也有店面。同時(shí)，針對年輕人的“私人定制”消費服務(wù)業(yè)也在增多，包子鋪、甜品店都新增了不少網(wǎng)紅元素或依托網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺提供外賣(mài)服務(wù)。
“小鎮青年”引領(lǐng)消費新趨勢
隨著(zhù)消費群體的偏移，“小鎮青年”正引領(lǐng)新的消費趨勢。他們對品質(zhì)消費、體驗消費、智能消費需求的表達愈發(fā)凸顯。多份報告為我們勾勒出一幅“小鎮青年”的消費畫(huà)像：網(wǎng)絡(luò )視頻、游戲、音樂(lè )已成“小鎮青年”消費的一部分，看電影、唱K、在線(xiàn)社交以及閱讀是“小鎮青年”最廣泛的日常休閑方式。他們基本能養活自己，能吃能喝也能“吃土”，多數青年接受未來(lái)式消費，會(huì )在可承受范圍內適度提前消費。
——品質(zhì)消費：購物車(chē)里“國貨”與“洋貨”齊飛?！靶℃偳嗄辍钡馁徫镘?chē)變得越來(lái)越全球化。據多個(gè)電商平臺發(fā)布的2019“雙11”購物榜單，“小鎮青年”正熱衷購買(mǎi)日本紙尿褲，偏愛(ài)韓國美妝與法國個(gè)護產(chǎn)品，鐘愛(ài)澳大利亞保健品。與此同時(shí)，他們也是最熱愛(ài)購買(mǎi)國貨的群體。在“國潮”復興的引領(lǐng)下，國貨在更多領(lǐng)域成為“小鎮青年”的首選。小到時(shí)尚好用的國產(chǎn)品牌手機、便宜精致的國產(chǎn)美妝，大到性?xún)r(jià)比高的國產(chǎn)品牌汽車(chē)等，都被他們收入囊中。
——體驗消費：業(yè)余時(shí)間充足，熱衷網(wǎng)紅打卡地?？措娪?、打電玩、健身、餐飲等業(yè)態(tài)，也成為三四線(xiàn)城市消費者的熱衷消費場(chǎng)景，“小鎮青年”也愿意為此埋單。貴州大學(xué)經(jīng)濟與貿易系副教授程同林說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對“小鎮青年”的消費有較大影響，現在很多線(xiàn)上的“網(wǎng)紅元素”逐漸走入線(xiàn)下商場(chǎng)，成為傳統零售業(yè)改革的方向。年輕人追求個(gè)性化的消費需求，也催生了不少新興的消費業(yè)態(tài)。
——智能消費：喜愛(ài)時(shí)尚潮流，容易被“種草”。在追求潮流的道路上，“小鎮青年”已經(jīng)慢慢從潮流的追隨者轉變成潮流的引領(lǐng)者。通過(guò)抖音、快手等短視頻平臺以及小紅書(shū)等社交購物分享平臺的“種草”，智能手機、智能手環(huán)、智能家居等智能產(chǎn)品在“小鎮青年”中的滲透率較高。像智能跑步機、水阻劃船器、運動(dòng)筋膜槍這類(lèi)健康類(lèi)新潮產(chǎn)品已開(kāi)始進(jìn)入“小鎮青年”的購物車(chē)。淘寶天貓數據顯示，健身房常見(jiàn)的24功能合一的綜合健身器，在2019“雙11”，超六成訂單顯示商品被“小鎮青年”買(mǎi)走。
此外，透支消費也是“小鎮青年”的一個(gè)顯著(zhù)標簽。剛步入社會(huì )的青年工資大多不高，信用卡、支付寶花唄、京東白條等便成了“消費神器”。
“小鎮青年”消費潛力仍可挖掘
受訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為，隨著(zhù)三四線(xiàn)城市及以下地區城鎮化不斷深化，人才回流，下沉城鎮人口基數增大，未來(lái)還將有更大的經(jīng)濟發(fā)展空間，有望進(jìn)一步釋放消費潛力。
摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學(xué)家刑自強表示，“小鎮青年”會(huì )成為今后10年消費市場(chǎng)的主力軍，預計到2030年三四線(xiàn)城市居民消費將達45萬(wàn)億元人民幣。長(cháng)三角、粵港澳大灣區、長(cháng)江中游、成渝地區和京津冀等城市群的三四線(xiàn)衛星城市有望繼續領(lǐng)跑消費市場(chǎng)。
彭迪云表示，三四線(xiàn)城市消費力爆發(fā)主要得益于城鎮化的推進(jìn)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展具有更為廣泛的延展性和帶動(dòng)性。在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)中，建議持續強化基礎設施建設，如物流網(wǎng)絡(luò )、售后網(wǎng)點(diǎn)鋪設等，提高顧客滿(mǎn)意度，更好地服務(wù)三四線(xiàn)城市及以下地區市場(chǎng)消費者。
有專(zhuān)家指出，“小鎮青年”作為新興一代，已成為“消費經(jīng)濟”的重要力量，但他們在消費方面的一些顧慮也不容忽視。首先，要穩定“小鎮青年”的消費預期。房子、車(chē)子、婚姻對“小鎮青年”而言是繞不過(guò)的話(huà)題和不小的負擔?！靶℃偳嗄辍饼R歡樂(lè )等人認為，想持續帶動(dòng)年輕人消費，要讓他們有工資合理增長(cháng)、房?jì)r(jià)不會(huì )大幅增長(cháng)的預期，年輕人對未來(lái)多了安全感，自然愿意增加消費。
其次，重視下沉市場(chǎng)仍然存在的消費痛點(diǎn)。京東數字科技研究院院長(cháng)、首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光認為，下一步各方應著(zhù)力破除基礎設施薄弱、消費者權益保障缺失等下沉市場(chǎng)的消費痛點(diǎn)，促進(jìn)下沉市場(chǎng)消費的健康發(fā)展。
科技·文化
10 探秘量子科學(xué)，我們走到了哪一站
普朗克、愛(ài)因斯坦、玻爾、海森堡、費米、薛定諤……20世紀科學(xué)界許多最為杰出的頭腦，都為一個(gè)概念著(zhù)迷——量子。這是為什么?
2019年末，谷歌宣布其量子計算機僅需200秒就能完成傳統超級計算機花費1萬(wàn)年才能完成的運算，聲稱(chēng)已實(shí)現“量子霸權”。這樣的“霸權”又有多厲害?
這一切，都和量子科學(xué)革命性的潛力密不可分。站在21世紀20年代的門(mén)檻上，我們如何想象未來(lái)量子科學(xué)的走向，中國又當在此如何發(fā)力?帶著(zhù)這些問(wèn)題，半月談?dòng)浾邔?zhuān)訪(fǎng)了騰訊量子實(shí)驗室負責人張勝譽(yù)，聽(tīng)聽(tīng)他講解量子科學(xué)的風(fēng)雷激蕩。
量子科學(xué)，何以驚世?
理科生幾乎都聽(tīng)說(shuō)過(guò)這句名言：如果你第一次接觸量子力學(xué)而不感到驚訝，那你一定是沒(méi)有弄懂它。其實(shí)，不限于量子力學(xué)，作為20世紀科學(xué)探索最輝煌的遺產(chǎn)之一，今日方興未艾的量子科學(xué)整個(gè)領(lǐng)域都在不斷考驗人類(lèi)的“智商上限”。
基于量子力學(xué)理論提出的量子通信與量子計算，被視為量子科學(xué)在信息技術(shù)領(lǐng)域兩大“前沿陣地”，尤其引人關(guān)注。其中，挾“量子霸權”“量子優(yōu)勢”等一系列令人聞之激動(dòng)的術(shù)語(yǔ)而來(lái)的量子計算，已成為今日國際科學(xué)界最為矚目的焦點(diǎn)之一。
張勝譽(yù)向半月談?dòng)浾呓榻B，量子計算的雄心，在于讓人類(lèi)計算能力得到根本性飛躍，因此被認為具有孕生顛覆性影響的潛質(zhì)。它以量子比特為基本單元，通過(guò)量子態(tài)的受控演化，實(shí)現數據的存儲計算，具有經(jīng)典計算無(wú)法比擬的巨大信息攜帶和超強并行處理能力。盡管在全球范圍內，量子計算還處于萌芽期，但谷歌、IBM等新老科技巨頭已為之投入巨大研發(fā)精力，并在過(guò)去的2019年接連取得實(shí)際性突破。
我們果真要迎來(lái)量子科學(xué)時(shí)代了嗎?
量子科學(xué)，慎言“致用”
科幻電影已暢想過(guò)多種量子科學(xué)改變世界的應用：超視距物質(zhì)傳輸、多維宇宙空間暢行、“絕對保密”的量子通訊……讓觀(guān)眾每每嘆為觀(guān)止。
這些場(chǎng)景離我們還遠嗎?“遠。其實(shí)科學(xué)家大多不愿盲目樂(lè )觀(guān)，大家的共識是談商業(yè)應用還為時(shí)過(guò)早?！睆垊僮u(yù)說(shuō)，“不過(guò)，就像經(jīng)典計算機發(fā)展史上晶體管的意外降臨那樣，科學(xué)技術(shù)的新進(jìn)展有時(shí)也會(huì )以驚喜的形式涌現。未來(lái)5年，我們也許會(huì )目睹一次顛覆性突破?！?/p>
量子科學(xué)奠基于“不確定”，而探索量子科學(xué)終日要面對的“不確定”，在張勝譽(yù)和他的同道看來(lái)是這個(gè)領(lǐng)域最有魅力的一面。不過(guò)，“不確定”也給他們帶來(lái)實(shí)驗室以外的煩惱：悄然興起的種種所謂“量子產(chǎn)業(yè)”，正在與科學(xué)家爭奪大眾的眼球。
張勝譽(yù)呼吁，我們更需要解惑釋疑的科普，而不是毫無(wú)根據的炒作。種種把“風(fēng)聲”包裝成“風(fēng)口”的行徑，實(shí)在是在誤導對量子好奇的人們。
量子科學(xué)，中國何為?
量子科學(xué)研究，中國離“并跑”還有多遠?張勝譽(yù)直言差距還很明顯：“這個(gè)差距不是短期就可以彌補的，技術(shù)積淀、人才培養、科研氛圍等方面均存在短板?！辈贿^(guò)，在量子通訊等具體領(lǐng)域，中國已有探索走在世界前列，這是希望所在的亮點(diǎn)。
為中國量子科學(xué)邁入“并跑時(shí)代”而努力，現在最需要做的是什么?諸多科學(xué)家表示，要在融合。一方面，以跨學(xué)科培養模式積累人才;另一方面，探索貫通協(xié)作的多學(xué)科人才交叉研究機制，這不僅是科學(xué)家的事，產(chǎn)業(yè)界的支持也極其寶貴。
令張勝譽(yù)欣慰的是，而今國內已有機構在朝著(zhù)這樣的方向邁出步伐，比如騰訊新近設立的量子實(shí)驗室。作為互聯(lián)網(wǎng)公司布局量子科學(xué)樞紐型平臺的代表，這家實(shí)驗室的開(kāi)放性令其印象深刻。這也是他選擇加盟的原因。
“作為基礎科學(xué)，量子科學(xué)的壯大不可能一蹴而就。我們要提前布局，更要長(cháng)期投入?！睆垊僮u(yù)說(shuō)，“在這個(gè)過(guò)程中，我特別希望能把一線(xiàn)從業(yè)者和中青年學(xué)者聚起來(lái)，在緊密的溝通和合作中打造一個(gè)開(kāi)放而有潛力的生態(tài)系統?！?/p>
民生·社會(huì )
11 家暴治理，三重困境待解
一段時(shí)間以來(lái)，家庭暴力引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，與之相關(guān)的多個(gè)話(huà)題持續發(fā)酵。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，家暴治理面臨調查取證難、懲治震懾難、預防矯治難三大難題。公眾普遍期盼全社會(huì )進(jìn)一步重視家庭文明建設，尤其是加大治理家暴問(wèn)題的力度，健全反家暴的社會(huì )干預模式，促進(jìn)家庭和睦、維護社會(huì )安定。
反家暴乏力，恐成“惡逆變”
近年來(lái)，我國反家暴工作取得一定成績(jì)。截至2018年12月底，全國法院共審查5860件人身安全保護令申請案件，發(fā)出3718份人身安全保護令。這是一大進(jìn)步，但與現實(shí)中的家暴數量相比，仍顯微不足道。
四川省人民檢察院公訴二處女子公訴辦案組檢察官孫咪咪認為，家庭暴力在我國廣泛、長(cháng)久存在，主要原因既有“打老婆天經(jīng)地義、揍孩子合情合理”等傳統觀(guān)念，也與過(guò)去法律制度上的長(cháng)期缺失有關(guān)。2001年，新修訂的《中華人民共和國婚姻法》頒布，“家庭暴力”作為法律術(shù)語(yǔ)，被寫(xiě)入全國性的法律，但家庭暴力這一概念并沒(méi)有為刑事法律所引入，反家暴缺少有效的強制執行力。
相關(guān)專(zhuān)家認為，家暴行為既影響家庭和諧，更易成為嚴重暴力犯罪案件的導火索，值得警惕。一些家暴受害者因家暴致傷致死，還有部分受害者由于長(cháng)期無(wú)法得到有效救助，最終發(fā)生“惡逆變”，將施暴者殺害，不僅葬送了一生，更留下孩子無(wú)人照管，父母無(wú)人贍養，造成家破人亡的悲劇。
三大難題待解
2016年3月，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式施行，結束了解決家庭暴力問(wèn)題無(wú)法可依的局面。曾長(cháng)期推動(dòng)該項立法的中華女子學(xué)院教授孫曉梅認為，反家暴法頒布施行3年多來(lái)，社會(huì )公眾的反家暴意識逐步提升，許多家暴受害者敢于運用法律武器維護自身合法權益，惡性家暴事件發(fā)生量有所減少，但反家暴尚需破解多道難題。
一是受害者調查取證難。根據法律規定，認定家庭暴力須由受害者提供報警記錄、醫院診斷證明、傷情報告等多項證明材料，但在實(shí)踐中完成這些取證難度不小。一些行政機關(guān)不配合出具證明，致使部分受害者在遭受家暴時(shí)沒(méi)有得到有效的法律干預，維權無(wú)門(mén)。
重慶市兩名長(cháng)期從事家事案件審理的法官告訴半月談?dòng)浾?，家暴案件中調查取證難是一個(gè)普遍問(wèn)題，這也導致實(shí)踐中家暴案件的認定率明顯偏低。
二是施暴者懲治震懾難。反家暴法推出人身安全保護令制度，明確遭受暴力的受害者，可以向公安機關(guān)申請“家庭暴力告誡書(shū)”，亦可向法院申請“人身安全保護令”，為公權力介入家暴提供了法律依據，但這些規定在執法層面臨困難。
“比如，‘人身安全保護令’由誰(shuí)來(lái)執行，法律沒(méi)有明確規定。權責不清晰、分工不明確導致該制度在一定程度上形同虛設?！鄙鲜龇ü俦硎?，實(shí)踐中他們通常只能委托村委會(huì )、居委會(huì )代為監督執行，但執行效果無(wú)法得到保證。
三是預防矯治難。重慶市律師協(xié)會(huì )監事長(cháng)彭靜表示，無(wú)論是家庭暴力的受害人還是加害人，均需持續向他們提供保護或矯治服務(wù)，幫助他們慰藉心理創(chuàng )傷、融入社會(huì )或矯正行為，但基層缺乏法律援助人員、心理咨詢(xún)師和社會(huì )工作者。反家暴法中明確政府應該對此給予支持，但執行并不樂(lè )觀(guān)?！叭绻鐓^有人做這項工作，受害者往往就不會(huì )簡(jiǎn)單訴諸網(wǎng)絡(luò )或采取其他極端方式尋求解決?！睂O曉梅說(shuō)。
多方合力針對性治理家暴
孫咪咪、孫曉梅、彭靜等人建議，治理家暴問(wèn)題亟須多方合力，加強針對性治理。
首先，要建立全社會(huì )參與的反家庭暴力干預模式。一方面，要強化反家庭暴力宣傳，營(yíng)造反家庭暴力的社會(huì )輿論氛圍。另一方面，要完善社會(huì )組織參與的庇護所制度。反家暴法規定了對受害人的緊急庇護制度，針對現有庇護所運作情況，應著(zhù)重加大經(jīng)費、人員投入，通過(guò)培育、購買(mǎi)服務(wù)等方式引入專(zhuān)業(yè)中介組織，為女性提供法律、醫療、心理咨詢(xún)等方面的綜合性專(zhuān)業(yè)援助，重點(diǎn)加大農村地區庇護所建設力度。
其次，要進(jìn)一步細化責任，解決家暴案件取證難。法律規定，相關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織應當對家暴事件積極勸阻調解并積極報案，醫療機構應當做好治療記錄，公安機關(guān)應當積極處理家暴事件并調查取證。這些規定有助于解決當前家暴發(fā)現難、處置難、取證難的問(wèn)題。對此，應當明確負有法定職責的機構和個(gè)人不依法履行職責應承擔的責任，通過(guò)責任細化將規定真正落到實(shí)處。
最后，在檢察機關(guān)審查起訴環(huán)節和法院定罪量刑階段，應本著(zhù)有利于受暴者的原則，進(jìn)一步明確家暴認定標準。最高法應盡快出臺司法解釋?zhuān)迩宸赡：龁?wèn)題。
