近年來(lái)，由于政策趨嚴，各地高考移民人數銳減，但提前數年把戶(hù)籍和學(xué)籍轉入目的地的做法成為高考移民的主流動(dòng)向。專(zhuān)家表示，新政帶來(lái)的新挑戰考驗教育部門(mén)的智慧——
“高考移民”屢禁不止的背后
近日，一次由內蒙古自治區呼和浩特市教育部門(mén)開(kāi)展的突擊高考檢查，讓590名空掛學(xué)籍的外省考生“高考移民”夢(mèng)落空。
為了躲開(kāi)原籍的激烈競爭，在高考“洼地”搏個(gè)好前程，這些考生的家長(cháng)選擇了當前“高考移民”最典型的做法：把孩子戶(hù)口遷到內蒙古某旗縣，然后到其他旗縣辦理假學(xué)籍或“空掛學(xué)籍”，每逢學(xué)業(yè)水平考試等重要節點(diǎn)讓孩子回來(lái)“應卯”考試，其余時(shí)間均在原籍就讀?？梢环苷酆?，他們卻可能面臨最嚴厲的懲罰——既因學(xué)籍空掛被內蒙古清理，又因戶(hù)籍遷走而不能回到原籍報名。
作為中國高考的“特色問(wèn)題”，高考移民問(wèn)題幾乎年年伴隨著(zhù)部分考生高考資格被取消、有關(guān)人員被查處等新聞引發(fā)公眾熱議。既然有可能付出高昂代價(jià)，為何仍屢禁不止？新一輪高考改革的語(yǔ)境下，解決這一問(wèn)題有沒(méi)有新的突破點(diǎn)？就以上問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。
鐵腕“圍堵”，依然鋌而走險
陳女士是河北省唐山市一名初一學(xué)生的家長(cháng)。2013年底，她買(mǎi)下了天津市寶坻區的一套兩居室。陳女士身邊，已經(jīng)有多位親戚同事通過(guò)這種方法順利“移民”，其中不乏在原籍考不上大學(xué)或重點(diǎn)，到了天津卻“咸魚(yú)翻身”的孩子。
“高考移民主要流向三類(lèi)地區：第一類(lèi)是流向京津滬等經(jīng)濟水平高，而高考錄取分數線(xiàn)低的大城市；第二類(lèi)是流向海南、安徽等經(jīng)濟水平較低且高考錄取分數線(xiàn)也較低的少數東部省份；第三類(lèi)是流向經(jīng)濟和教育水平很低而高考錄取分數線(xiàn)更低的西部地區，如新疆、甘肅、青海、內蒙古等明顯具有高考少數民族政策的地區?！睆B門(mén)大學(xué)教育研究院院長(cháng)劉海峰介紹。
對這一群體的圍追堵截，成為不少省份的“重要民生任務(wù)之一”。記者查閱資料得知，2003—2005年青海省被取消資格的移民考生數分別為251人、173人、140人，2006年海南堵截高考移民1000多名。但在2009年以后，由于堵截政策趨嚴，各地高考移民人數銳減，提前數年把戶(hù)籍和學(xué)籍轉入目的地的做法成為高考移民的主流動(dòng)向。
那么，連年鐵腕堵截下，要想成功“移民”，必須越過(guò)幾道坎？
戶(hù)籍和學(xué)籍成為必不可少的兩大“關(guān)卡”。此前有媒體報道，戶(hù)籍遷徙已成為多地公開(kāi)產(chǎn)業(yè)，不少房地產(chǎn)商明目張膽地刊登出“買(mǎi)房就能上大學(xué)”的廣告、橫幅。而對于學(xué)籍而言，盡管教育部從2009年起就開(kāi)始規劃全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統和全國中小學(xué)數據庫，2013年更明確中小學(xué)生學(xué)籍將“一人一生一號”，但多地仍存在對學(xué)籍的規定管理不夠嚴謹，甚至有一人多籍、人籍分離、有人無(wú)籍等現象。
異地高考政策的出臺帶來(lái)新的挑戰
可能會(huì )搏得美好前程，但一旦被查出，這些高考移民往往會(huì )被取消當年高考資格。一個(gè)最轟動(dòng)的案例是，2005年作為海南省理科高考狀元的湖北籍考生李洋被取消當年清華大學(xué)的錄取資格。
為何要冒著(zhù)這么大的風(fēng)險去“移民”？
“從根上說(shuō)，還是優(yōu)質(zhì)高等教育資源分配不均和老百姓對其迫切渴望之間的矛盾?！敝袊逃龑W(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鐘秉林認為，不能簡(jiǎn)單地對高考移民進(jìn)行是非判斷，“這種對于優(yōu)質(zhì)教育資源的非理性競爭，恰恰反映了我國當前優(yōu)質(zhì)高等教育資源的稀缺?！?/p>
高考移民產(chǎn)生的另一個(gè)體制性基礎，則在于目前高考錄取制度中存在的高考分數差和不同的錄取率。
“考試公平與區域公平的矛盾是一個(gè)自宋代以后就爭論不休的千古難題。古代科舉中因‘冒籍’事件而引起的案件不斷發(fā)生，嚴重的還破壞了邊疆地區安定?！眲⒑７逭J為，“異地高考政策的陸續出臺，帶來(lái)了新的挑戰。怎么明確區分考生是異地高考而不是高考移民，怎么避免移民借著(zhù)異地高考的‘東風(fēng)’套取學(xué)籍，考驗教育部門(mén)的智慧?！?/p>
“圍堵”不是長(cháng)久之計
現行制度為高考移民留下了縫隙，又該如何疏堵漏洞？
統一考試、統一錄取曾是不少學(xué)者主張的觀(guān)點(diǎn)。北京大學(xué)憲法學(xué)教授張千帆曾表示，在異地高考放開(kāi)的背景下，防止高考移民最徹底的方法就是全國實(shí)行統一和平等的招生考試。
劉海峰并不認同這樣的論點(diǎn)。他認為：“這種設想愿望雖好，但實(shí)行起來(lái)很難。如果要將全國900多萬(wàn)考生的高考試卷集中到一個(gè)地方評閱，顯然不現實(shí)。而且，如果真正統一分數線(xiàn)的話(huà)，很可能會(huì )造成更大的不公，即使將邊疆省區排除在外，很有可能出現考上北大、清華的考生將高度集中在東南少數省份，而有的人口大省極少考上北大、清華的情況?！?/p>
他強調，新時(shí)期各地要根據實(shí)際情況，合理制定異地高考的政策標準，“比如2014年高考，全國異地高考的5萬(wàn)多名考生中，有1萬(wàn)多名來(lái)自江西。其中很大一個(gè)原因就在于它只要求高中讀滿(mǎn)一年并取得學(xué)籍。如果門(mén)檻過(guò)低，其中存在高考移民滋生的土壤，就要考慮標準是否合理”。
鐘秉林同樣認為“圍堵”不是長(cháng)久之計，“從政策上對西部地區尤其是少數民族地區的考生實(shí)行適當補償政策的前提下，加大對西部地區的教育投入、提高教育水平才是根本之策”。
