體制改革與宏觀(guān)調控，常被視作經(jīng)濟工作兩個(gè)方面。黨的十八大以來(lái)，改革與調控越來(lái)越深度交融、相得益彰。在日前召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十四次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，“供給側結構性改革本質(zhì)是一場(chǎng)改革，要用改革的辦法推進(jìn)結構調整”。打贏(yíng)新常態(tài)下的攻堅戰、持久戰，必須讓改革成為調控的“常規武器”。

　　狹義的改革，一般是指經(jīng)濟體制機制的革故鼎新，比如商事活動(dòng)的便捷、簡(jiǎn)政放權的深化；調控主要解決的是中短期宏觀(guān)經(jīng)濟供給側與需求側的矛盾。正確理解中央提出的“在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革”，改革與調控不能再各說(shuō)各話(huà)、各干各的，而要用改革的辦法全面落實(shí)“三去一降一補”的五大調控任務(wù)，強力矯正供需結構的錯配和要素配置的扭曲。

　　之所以如此，一方面是因為原有的招數有局限、見(jiàn)效太慢。比如化解過(guò)剩產(chǎn)能，不僅要刺激消費，也要對無(wú)藥可救的“僵尸企業(yè)”出重拳、下狠手，該停的停、該關(guān)的關(guān)，更進(jìn)一步則要終結地方政府的土地財政、政績(jì)工程。盡管這種“硬碰硬”的扭轉較之“軟綿綿”的間接性調節，可能會(huì )產(chǎn)生多一些陣痛，但是收益也更高，進(jìn)而避免“不改革就是長(cháng)痛”的悲劇。

　　另一方面，改革又不僅是調控的手段，長(cháng)期看也為宏觀(guān)政策規劃出明確的路徑指引。去年以來(lái)，有的省份房地產(chǎn)市場(chǎng)“去庫存”力度不小，但放大成交量的同時(shí)也推高了價(jià)格，堆積起來(lái)的信貸泡沫更違背了“去杠桿”的目標。正因此，這次會(huì )議明確要求“現階段推出的短期調控手段，也要注意同改革目標一致起來(lái)”。以改革的方式“去庫存”，就是要讓商品房回歸商品、而非投資品的屬性，讓農民工跨越戶(hù)籍的門(mén)檻，進(jìn)城安居樂(lè )業(yè)。

　　改革也打開(kāi)了宏觀(guān)調控的格局。在通常的認知里，貨幣政策與財政政策堪稱(chēng)調控的“左膀右臂”，但如果只有左右手的協(xié)調配合，則與其他國家的政府干預并無(wú)二致，發(fā)揮不出我們的制度優(yōu)越性?！疤岣吒母镄?，放大制度優(yōu)勢”，內涵正在于將公有制的優(yōu)勢注入宏觀(guān)調控的行動(dòng)。比如推動(dòng)國企成為真正市場(chǎng)主體、終結人浮于事等大企業(yè)病，激發(fā)的提質(zhì)增效要比單純的貨幣加碼、財政補貼療效好得多。

　　世間無(wú)不變之法。經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，宏觀(guān)調控也要主動(dòng)適應、引領(lǐng)新常態(tài)；讓改革成為調控的利器，調控本身也要改革，也要在實(shí)踐中反復探索、不斷前行。各地各部門(mén)的決策與部署不能隨意化，更不能朝令夕改，關(guān)鍵在于機制化建設，提高這一重要行政行為的法治化、科學(xué)化水平。宏觀(guān)調控本質(zhì)上是預期管理，加強對經(jīng)濟前景的預期引導，使市場(chǎng)和企業(yè)對我們的政策有信心、對我們的改革有信心、對中國經(jīng)濟的新常態(tài)有信心。

　　改革的時(shí)間窗口，稍縱即逝?！爸灰礈柿说母母?，就要一抓到底，務(wù)求必勝?！奔热粚⒏母锛{入調控的“組合拳”，那就要用調控的效果來(lái)衡量改革的績(jì)效?！敖党杀尽庇袥](méi)有實(shí)實(shí)在在減輕企業(yè)的負擔，“補短板”有沒(méi)有真真切切打造升級版的產(chǎn)品與服務(wù)，都決不能“紙上劃劃，墻上掛掛”，而要細致入微“較真”起來(lái)，“既要督方案落實(shí)，也要督責任落實(shí)”。一具體就深入，一具體才深刻，把改革方案與調控目標相結合，把改革舉措與調控手段相聯(lián)系，供給側結構性改革定能在“十三五”開(kāi)局之年提振起制度自信的精氣神。