為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（deepandtechno.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“實(shí)施三孩政策 完善配套措施”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【熱點(diǎn)背景】

　　2021年5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》，作出“實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”的重要戰略部署。繼單獨兩孩和全面兩孩政策后，這是我國生育政策又一次重大調整。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀(guān)點(diǎn)]

　　優(yōu)化生育政策、實(shí)施三孩政策有助于進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化，增加勞動(dòng)力供給，加強家庭內部支持功能，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。同時(shí)也要看到，提高生育率，要積極建立適宜生育、養育和教育的政策體系和制度框架，以提高生育意愿，提高下一代的人口質(zhì)量。

　　[綜合分析]

　　人口政策調整背景

　　我國從20世紀70年代開(kāi)始推行計劃生育，1982年將之寫(xiě)入憲法確定為基本國策。在黨中央的堅強領(lǐng)導和全社會(huì )共同努力下，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就，人口過(guò)快增長(cháng)得到有效控制，人口素質(zhì)明顯提高，促進(jìn)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。

　　黨的十八大以來(lái)，根據我國人口發(fā)展變化趨勢，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢先后作出單獨兩孩、全面兩孩等重大決策部署，取得了積極成效。實(shí)踐充分證明，黨中央、國務(wù)院在人口結構轉變的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)把握發(fā)展規律，積極回應社會(huì )期待，適時(shí)作出重大決策。

　　當前，我國正處于人口大國向人力資本強國轉變的重大戰略機遇期，立足國情，遵循規律，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，能夠最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能動(dòng)作用，牢牢把握戰略主動(dòng)權，積極應對生育水平持續走低的風(fēng)險，統籌解決人口問(wèn)題，為全面建成社會(huì )主義現代化強國創(chuàng )造良好的人口環(huán)境。

　　保持制度和政策的適應性和靈活性，根據經(jīng)濟發(fā)展、形勢任務(wù)的變化而作出及時(shí)調整，體現了治理智慧。

　　出生人口下降的原因：

　　一是生育婦女規模減少，婚育年齡推遲。一方面，生育旺盛期的育齡婦女規模不斷下降。另一方面，婚育年齡推遲造成當期生育的婦女減少。 此外，全國結婚登記人數連續多年下降，

　　二是群眾生育意愿降低。當前，教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策成為影響家庭生育抉擇的關(guān)鍵。全面兩孩政策實(shí)施后，相當比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經(jīng)濟負擔重、嬰幼兒無(wú)人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。

　　三是新冠肺炎疫情影響。國際多項調查研究發(fā)現，新冠肺炎疫情使得多個(gè)國家和地區生育水平下降。受疫情影響，年輕群體就業(yè)、收入狀況不確定性明顯增加，婚育安排進(jìn)一步延后或取消。

　　[參考對策]

　　要加強統籌規劃、政策協(xié)調和工作落實(shí)，依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟社會(huì )政策人口影響評估機制。

　　要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)教育引導，對婚嫁陋習、天價(jià)彩禮等不良社會(huì )風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開(kāi)支。

　　要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，要繼續實(shí)行現行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。

　　要建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導、社會(huì )組織參與的扶助關(guān)懷工作機制，維護好計劃生育家庭合法權益。

　　要深化國家人口中長(cháng)期發(fā)展戰略和區域人口發(fā)展規劃研究，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。