申論閱讀的具體步驟，概括起來(lái)，主要有以下五步：
一、看清題目，理解題意
應試者按要求填寫(xiě)考號、姓名等后，跳過(guò)給定材料，先看“注意事項”和“申論要求”。重點(diǎn)是看清“申論要求”，確認要回答的是什么問(wèn)題、字數限制、分數。這是閱讀的必要準備及必需環(huán)節，不能跳過(guò)。其次，還要理解試卷所給出的概括要求，主要弄清是“概括主要問(wèn)題”、“概括主要內容”，還是“概括主要后果”。
二、快速瀏覽，整體把握
審題后便是專(zhuān)心看申論閱讀材料。應在1～2分鐘內快速瀏覽資料。一般來(lái)說(shuō)，申論考試所提供的各組材料間往往沒(méi)有明顯的邏輯關(guān)系，有些材料可能是并列式的，有些可能是遞進(jìn)式的，有的是一組材料表述一個(gè)信息，有的是一組材料可能要表述兩個(gè)或兩個(gè)以上的信息，而有的卻是兩組或兩組以上的材料才表述一個(gè)信息。因此，應試者在快速瀏覽時(shí)大體了解一下各組材料的大致內容和各材料間的內在的邏輯關(guān)系。瀏覽的技巧是：速讀+跳讀+重點(diǎn)略讀。
?。?）判斷資料文體，是記敘文還是記敘加評論，是調查報告還是新聞綜述。
?。?）判斷資料屬于哪種類(lèi)型。
?。?）判斷是哪方面的問(wèn)題。
?。?）了解資料長(cháng)度和自然段的多少；如果沒(méi)有標出的話(huà)可以用鉛筆標出自然段。
?。?）找到轉折段、重點(diǎn)段，劃分段群，確定采用什么閱讀方法，先讀哪里后讀哪里。
快速瀏覽通常的做法是：眼睛快速掃讀，首段可以稍慢點(diǎn)，段首也可以慢點(diǎn)，快速感知文字信息，快速判斷，快速分析各段聯(lián)系，從整體上對資料內容有個(gè)初步印象。事實(shí)上，真正的閱讀還沒(méi)開(kāi)始。
三、逐段閱讀，簡(jiǎn)明標記
即按照劃分的段群，逐段略讀。遇到重點(diǎn)段落、重點(diǎn)句子、疑難句義，可以適當放慢讀速，上下求索，力求初步讀懂資料的全部文字內容。注意段首句、段旨句、關(guān)鍵詞句和字眼、標點(diǎn)，以提高閱讀速度和理解質(zhì)量?？梢詷擞涥P(guān)鍵詞句。在逐段閱讀時(shí)，應試者應在以下兩個(gè)方面多加注意：
?。?）理解具體語(yǔ)境中詞語(yǔ)的含義。
?、俅笾铝私庖幌虏牧现谐霈F的表示時(shí)間、地點(diǎn)、人物、職務(wù)、場(chǎng)合、數字的詞語(yǔ)。
?、诶斫獯~在文中所指代的具體內容。代詞在材料中的運用非常靈活，指代的范圍很廣，既可以代替實(shí)詞、短語(yǔ)、句子甚至語(yǔ)段，又能替代動(dòng)物、人等許多事物，還能替代復雜的概念。
?、圩⒁怅P(guān)聯(lián)詞在文中的運用。在閱讀材料的過(guò)程中，關(guān)聯(lián)詞出現的地方往往是關(guān)鍵信息出現的地方。因此在閱讀材料的過(guò)程中，要注意“因為……所以，雖然……但是，不但……而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”等關(guān)聯(lián)詞，尤其要注意這些關(guān)聯(lián)詞前后的重要的關(guān)鍵性信息。在閱讀材料的過(guò)程中對關(guān)聯(lián)詞要保持足夠的敏感性。 ④把握文中表示基本觀(guān)點(diǎn)的詞，因為觀(guān)點(diǎn)就是主旨。因此，與表達觀(guān)點(diǎn)密切相關(guān)的詞，如“經(jīng)調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為、說(shuō)”等等就是關(guān)鍵詞。材料中的觀(guān)點(diǎn)一般可以分為三類(lèi)：政府權威部門(mén)的觀(guān)點(diǎn)、學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)和老百姓的觀(guān)點(diǎn)。其中，政府權威部門(mén)的觀(guān)點(diǎn)是最重要的，它是我們政策和驗證對策的依據和準繩。學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)應該辯證地分析。要注意從老百姓的觀(guān)點(diǎn)中分析其利益需求。
?、莅盐瘴闹斜硎緝仍谶壿嫞ū憩F、原因、對策）的常見(jiàn)詞。申論文章的特殊性決定了在申論考試的材料中，往往會(huì )涉及事件或問(wèn)題的表現、原因或者解決措施等問(wèn)題。因此，與此相關(guān)的常見(jiàn)詞也會(huì )經(jīng)常出現，如“根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導、法律法規、監督、落實(shí)、經(jīng)驗教訓”等等。
?、蘩斫馕闹谐霈F的一些成語(yǔ)、俗語(yǔ)、諺語(yǔ)、歇后語(yǔ)或詩(shī)句在特定語(yǔ)境中的含義。首先要理解這些詞語(yǔ)所在句段的內容，從該句的基本意義出發(fā)，結合上下文作出合理的引申或判斷，然后在將結論代入原文進(jìn)行驗證。
?。?）理解材料中的重要句子，即關(guān)鍵句。
關(guān)鍵句在材料中通常有以下幾種：一是提示段意的重點(diǎn)語(yǔ)句，主要是段的起始句或結論性的句子；二是提示材料中心、主旨、觀(guān)點(diǎn)、情感的句子，主要位于材料開(kāi)頭、結尾段落，當然也有在段落的中間的概括性語(yǔ)句；三是提示材料脈絡(luò )層次的句子。因此閱讀時(shí)要特別注意關(guān)鍵句，看到關(guān)鍵句就做個(gè)記號或圈注，抓住了關(guān)鍵句就把握住了材料的精髓。
逐段閱讀的通常做法是簡(jiǎn)明標記，即可以對閱讀的材料進(jìn)行圈點(diǎn)劃線(xiàn)，邊注眉批。為加深對材料內容的印象，盡快理解材料的內容，對關(guān)鍵詞和句子應該邊讀邊用自己習慣的形式做一個(gè)記號，例如：畫(huà)圈，畫(huà)線(xiàn)。對于主題內容一目了然的自然段、層次，可直接在后面用簡(jiǎn)短的詞、句邊注眉批。 這樣可以減輕再次閱讀的負擔，節省時(shí)間。
四、把握材料，歸納段意
通過(guò)兩次閱讀，應試者對材料內容已經(jīng)由感性認知上升到抽象理解，有了一個(gè)整體的了解，接下來(lái)要做的就是對閱讀的材料的各個(gè)自然段進(jìn)行分析、綜合，概括出其段落大意。廣東公務(wù)員考試網(wǎng)專(zhuān)家為應試者概括了以下兩種概括段落大意的方法：
?。?）關(guān)鍵句概括法。
每個(gè)自然段所反映的內容有時(shí)會(huì )以提綱挈領(lǐng)的方式直接出現在段落最前方，即每段的第一個(gè)句子；或者以總結段落內容的形式出現在自然段的最后，即每段的最后一句話(huà)；有時(shí)也會(huì )在段落的中間起到承上啟下的作用；有時(shí)一個(gè)自然段中會(huì )有兩個(gè)以上的關(guān)鍵句，每個(gè)關(guān)鍵句引領(lǐng)一個(gè)內容，這種描述方法相對上面三種關(guān)鍵句概括法要復雜一些，需要應試者全面把握這些關(guān)鍵句，然后整合、歸納出這個(gè)自然段的意義。例如：
材料3 據報道，全國城鎮最低生活保障，月人均救助水平最高的達到344元，最低的只有100元左右。而農村社會(huì )救助與城鎮低保相比，其救助水準顯得更低。以2002年為例，農村社會(huì )救助對象總數為6000萬(wàn)人，得到救濟的傳統救濟困難戶(hù)為17714萬(wàn)人，五保戶(hù)213．3萬(wàn)人，其他救濟對象250．5萬(wàn)，以上三類(lèi)人相加得到救濟的人數為2235．2萬(wàn)人。年人均749元，月人均62元，如果按照社會(huì )救助對象總數計算，月人均23元。在救災方面，災民總數為3．7億人，直接經(jīng)濟損失1717．4億元，國家用于災民生活的救濟款為40億元，人均10．8元，更是杯水車(chē)薪。
城鎮公民基本上得到了憲法所規定的物質(zhì)保障權利，貧者有城市最低生活保障，應保盡保；病者有醫療社會(huì )救助，大病不用愁；下崗者有失業(yè)社會(huì )救助，以待東山再起；老者有養老社會(huì )救助，頤養天年。而作為農村公民則對憲法所規定的這種物質(zhì)保障權利大部分不能得到，病者無(wú)醫療社會(huì )救助；失業(yè)者無(wú)失業(yè)社會(huì )救助；貧者（災者）所得到的定期社會(huì )救濟和臨時(shí)社會(huì )救濟并非是“應保盡?！?，往往只有16%～50%的貧困者受惠；老者得到救助的也并非是全體老人，只有“三無(wú)對象”的五保戶(hù)，甚至連五保戶(hù)也只有70%左右得到救助。目前，我國的農村社會(huì )救助處于一種無(wú)法律可依，無(wú)程序可循的無(wú)序狀態(tài)。
材料3共有兩個(gè)自然段，每個(gè)自然段都有一個(gè)關(guān)鍵句。第一個(gè)自然段的關(guān)鍵句在段首，“與城鎮最低生活保障相比，農村社會(huì )救助的水準更低”。后面的內容則是通過(guò)舉例來(lái)支持這一觀(guān)點(diǎn)，因此，這句話(huà)就是這個(gè)自然段的關(guān)鍵句，也就是其段落大意。同樣，第二個(gè)自然段的關(guān)鍵句是段尾的那一句，第二個(gè)自然段的段落大意就是“與城鎮公民生活保障相比，我國的農村社會(huì )救助處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的狀態(tài)”。再歸納一下這兩個(gè)自然段的段落大意，就可以概括出材料3的主要內容，即我國城鎮與農村社會(huì )貧困人口的生活存在嚴重的不平衡狀態(tài)。
?。?）總結概括法。
當自然段中沒(méi)有關(guān)鍵句，整段材料只是以一種陳述事實(shí)的方式將信息羅列出來(lái)，需要我們通過(guò)對該自然段材料進(jìn)行綜合的分析、概括，進(jìn)而歸納出該自然段的主要內容。例如：
2001年初，在南方某城市，當許多前一年的本科生還在為找工作犯愁時(shí)，該市一家高級技術(shù)學(xué)校九六級高級技工班的38名學(xué)生，卻早被用人單位高薪搶購一空。在由某市勞動(dòng)保障局舉辦的2001年秋季外商投資企業(yè)招聘洽談會(huì )上，一家塑料制品公司急需一名具有豐富經(jīng)驗的高級塑料某局技工，在招聘會(huì )競相開(kāi)出了年薪十六萬(wàn)元的“天價(jià)”。在人才市場(chǎng)上，一些社會(huì )急需的“技工人才”的身價(jià)開(kāi)始暴漲，在今后很長(cháng)一段時(shí)間內高技術(shù)的藍領(lǐng)工人將吃香。
通過(guò)對上面材料的分析歸納，我們可以用一句話(huà)概括出材料的大意，即市場(chǎng)上急需高級技工人才。
五、歸類(lèi)材料，提煉中心
通過(guò)對各組材料的分析歸納、概括段意，應試者已經(jīng)對材料能夠有了比較系統的把握，接下來(lái)就需要對材料進(jìn)行合并歸類(lèi)了。所謂的合并歸類(lèi)是指通過(guò)對材料上下文之間的比較，將闡述同一問(wèn)題的材料歸在一類(lèi)，理清各材料的段落層次，從而為歸納中心思想做好鋪墊。
應試者在進(jìn)行材料歸類(lèi)時(shí)一定要注意材料所反映的主題的一致性。申論材料雖然結構比較混亂、內容多且復雜，但其所反映的主題內容一定是統一的。不管是什么體裁的材料，它總會(huì )有一個(gè)中心思想，或贊成什么，或反對什么，或批判什么，或駁斥某些觀(guān)點(diǎn)，或介紹某件事情，或傳播某些知識，或抒發(fā)某種情感等，只要把握準了材料的觀(guān)點(diǎn)和態(tài)度，弄清作者的寫(xiě)作意圖，我們就能很容易得出材料的中心思想。另外，在歸納中心思想時(shí)，必須要對材料有整體的把握，掌握整體和部分的關(guān)系，抓住本質(zhì)進(jìn)行概括。
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