一、確定文體是申論寫(xiě)作的前提
文體就是文章的體裁，就是用什么樣的形式來(lái)表達內容。申論是按給定材料進(jìn)行作答，要求應試者根據材料的內容或者進(jìn)行概括、概述；或者提出相應的對策；或者分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；或者解釋問(wèn)題的特點(diǎn)及其危害；或是對存在的文體進(jìn)行論證、論述；或者根據虛擬身份發(fā)表講話(huà)等。明確文體十分重要，那么申論既然是一種寫(xiě)作，那么歸結為何種文體才是合適的呢？從申論考試以來(lái)的實(shí)踐判斷，確定為應用寫(xiě)作中的公文寫(xiě)作文體是比較恰當而且合適的。
二、申論寫(xiě)作文體的定位：公文
1．公文的內涵：
公務(wù)文書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)公文）：是法定機關(guān)和組織按照特定體式，經(jīng)過(guò)一定處理程序制成的書(shū)面文字材料，作為傳達意圖，辦理公務(wù)和記載工作活動(dòng)的一種工具。公務(wù)員考試主要是國家機關(guān)主任科員以下非領(lǐng)導職務(wù)的招錄，所以采用黨的機關(guān)的公文概念和行政機關(guān)的公文概念更有說(shuō)服力。
由于公務(wù)員的身份就是國家工作人員，在從事國家管理的工作中必然與其他機關(guān)之間發(fā)生業(yè)務(wù)上的聯(lián)系和工作上的交流，其中使用書(shū)面形式發(fā)布所屬職權范圍內的事項或者把工作中的情況進(jìn)行上傳下達，是最常見(jiàn)的工作方式，這種書(shū)面工具，就是公文。為了規范國家機關(guān)的公文寫(xiě)作和管理，中央辦公廳和國務(wù)院對各自的機關(guān)使用文種作出了明確的規定，目的就是要通過(guò)這種重要的管理工具來(lái)提高工作效率，使公文發(fā)揮更大作用。
2．公文的范圍：
?。ㄒ唬┟睿睿┻m用于依照有關(guān)法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎?dòng)嘘P(guān)單位及人員。
?。ǘQ定適用于對重要事項或者重大行動(dòng)做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級機關(guān)不適當的決定事項。
?。ㄈ┕嬗糜谙驀鴥韧庑贾匾马椈蛘叻ǘㄊ马?。
?。ㄋ模┩ǜ孢m用于公布社會(huì )各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。
?。ㄎ澹┩ㄖm用于批轉下級機關(guān)的公文，轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執行的事項，任免人員。
?。┩▓筮m用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
?。ㄆ撸┳h案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì )或人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提請審議事項。
?。ò耍﹫蟾嬗糜谙蛏霞墮C關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
?。ň牛┱埵具m用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
?。ㄊ┡鷱瓦m用于答復下級機關(guān)的請示事項。
?。ㄊ唬┮庖?jiàn)適用于對重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
?。ㄊ┖m用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題，請求批準和答復審批事項。
?。ㄊ?huì )議紀要適用于記載、傳達會(huì )議情況和議定事項。
除此之外，有些文種在黨政機關(guān)也經(jīng)常使用，包括事務(wù)類(lèi)公文，如：計劃、總結、簡(jiǎn)報、調查報告；法規類(lèi)公文，如條例、規定、辦法、細則、規則、公約等；講話(huà)類(lèi)公文，如開(kāi)幕詞、閉幕詞、工作報告、講話(huà)稿等。這些非法定公文，或是借用法定公文的形式上傳下達，或是直接作為公文正文的標題，但是性質(zhì)上都是公文，都是履行職能的需要。
3．公文文體確定的依據：
?。?）申論的起源就是典型的公文文體；
?。?）制發(fā)公文是解決申論給定材料問(wèn)題的必然選擇；
?。?）申論考試大綱要求與公文寫(xiě)作規律完全一致。
4．申論寫(xiě)作具體文種解析：
根據2000年以來(lái)的申論作答要求，給出的三種常用題型，都有對應的文種和解題思路。
?。?）概括題類(lèi)似于法定文種的報告；
?。?）提出對策題屬于事務(wù)文書(shū)計劃中的方案；
?。?）作文題屬于法定文種的意見(jiàn)。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊 。
