申論考試的閱讀理解能力要求為：“要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實(shí)所包含的觀(guān)點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題?！蔽覀儾浑y發(fā)現，這里面包含著(zhù)以下幾層要求：把握內容、理解含義、提煉觀(guān)點(diǎn)、揭示問(wèn)題。實(shí)際上，針對這些能力要求，我們不難發(fā)現申論答題的若干技巧；下面分條說(shuō)明。

　　其一，全面把握給定資料的內容。這實(shí)際上是要求考生對整個(gè)給定資料的全貌有一個(gè)全景式的了解。申論考試的特點(diǎn)是“寓答案于材料之中”，只有對材料有了了解，答題才能“有的放矢”，符合要求。具體來(lái)說(shuō)，考生需要對材料所討論的主題、每段材料所討論的內容都有一個(gè)大體的了解，大致知道每段材料的作用是什么，材料與材料之間有什么聯(lián)系。這一要求的要點(diǎn)是“全面”，特別是有的時(shí)候一些結論必須在材料全部讀完之后才能作出，需要考生注意抓住材料的主要脈絡(luò )，不要斷章取義。

　　其二，準確理解給定資料的含義。所謂含義，根據工具書(shū)的解釋?zhuān)侵冈谔囟l件下包含的意義。因此，“給定資料的含義”也就是在特定的背景下某個(gè)資料段落所包含的意思，或者在整個(gè)材料所討論的大主題下某一段材料的意思。例如，2012年國考省部級材料中寫(xiě)了劉女士和李老太太家人之間的一段感人故事：劉女士趕集歸途中路遇李老太太搭車(chē)，結果好心辦壞事，李老太太因為劉女士駕車(chē)出了車(chē)禍而死亡；劉女士要給予李老太太家屬賠償而對方堅決推辭；題目則要求通過(guò)對這段故事的思考來(lái)寫(xiě)文章。如果僅僅就事論事，這一故事可以引申出無(wú)數主題，例如交通安全問(wèn)題、交通事故責任認定問(wèn)題乃至治理非法營(yíng)運問(wèn)題等等。但由于整個(gè)考試材料的大主題是社會(huì )道德，考生就必須把這段故事放在社會(huì )道德范疇內考量，抓住李老太太家人說(shuō)的一句話(huà)--“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報”來(lái)做文章，才能符合題目要求。

　　其三，準確提煉事實(shí)所包含的觀(guān)點(diǎn)。申論材料中有很多是具體案例，還有一些是一些專(zhuān)家、學(xué)者關(guān)于某個(gè)問(wèn)題的評價(jià)和表態(tài)；這些內容對于說(shuō)明某個(gè)問(wèn)題起什么作用，要說(shuō)明這個(gè)案例的報道者或者申論考試的出題人對這個(gè)問(wèn)題抱何種看法，是考生需要弄明白的問(wèn)題?？忌梢愿鶕牧现凶髡叩挠迷~、對事件的評價(jià)來(lái)提煉相關(guān)的觀(guān)點(diǎn)。

　　其四，揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。有時(shí)候，一些材料中所述的現象或者觀(guān)點(diǎn)放在材料的大背景中，實(shí)際上是要說(shuō)明與之相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題，這就要求考生由表及里地看待事例、觀(guān)點(diǎn)或現象。如2009年北京市面向社會(huì )在職人員招考《申論》材料中，題目要求“概括我國酒后駕車(chē)現象屢禁不止的主要原因”，而材料一主要講我國近年來(lái)交通事故頻發(fā)，而有人撞飛了行人，其朋友卻滿(mǎn)不在乎，說(shuō)“沒(méi)事，這是小事情，無(wú)非給傷者一個(gè)補償，能了就OK了嘛”。從這一語(yǔ)句中不難看出，造成我國交通事故頻發(fā)的原因是一些人交通法規意識淡薄，撞了人竟覺(jué)得無(wú)所謂。但由此及彼，我們不難發(fā)現這也是酒后駕車(chē)的原因之一，交通法規意識淡薄是造成一切交通肇事的“本質(zhì)”問(wèn)題。在閱讀中，遇到這樣的情況，考生也要注意分辨。

　　總之，閱讀理解能力是申論考試的基礎能力之一，它不僅僅對概括題有極大的幫助，分析問(wèn)題、提出對策乃至文章寫(xiě)作的論點(diǎn)提出都需要良好的閱讀理解能力。因此，考生在復習過(guò)程中，可以按照大綱要求有意識地多讀一些社會(huì )問(wèn)題的相關(guān)材料，在頭腦中建構起通過(guò)材料全面把握問(wèn)題的意識。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊 。