一、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題須與當前的理論熱點(diǎn)密切相關(guān)。

　　良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是公務(wù)員必備的基本素質(zhì)。應試者必須有堅定的政治信念、遠大的理想、服務(wù)的意識、求實(shí)的作風(fēng)等，必須對當前國家發(fā)展的指導思想和中心任務(wù)具有深刻的理解，必須熟悉黨和國家的重大方針政策，必須深刻把握當前的理論熱點(diǎn)。毋庸置疑，對政治理論不重視的應試者，難以在考試中脫穎而出。申論考試首先是對應試者政治理論素質(zhì)的考察。2012年國考市級主題“加強安全文化教育，保障公共安全”，考查了應對自然災害、人為災害等突發(fā)災難，以及加強公共文化教育等問(wèn)題，提出應急避難的原則--生命高于一切。從主題來(lái)看，此次國考市級考試主題仍符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)范疇。2012年國考省級主題為“化解社會(huì )道德危機，推進(jìn)社會(huì )道德重建”。是對社會(huì )熱點(diǎn)社會(huì )道德重建這個(gè)問(wèn)題的重新回歸。2009年國考申論以目前中國發(fā)展中最重要的兩大產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，即農業(yè)中的糧食問(wèn)題和工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉型問(wèn)題為主題進(jìn)行命題，旨在以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導解決實(shí)際問(wèn)題。2008年國家公務(wù)員考試考察的是“怒江水電開(kāi)發(fā)”，主要考察了“全面協(xié)調可持續”和“統籌兼顧”的觀(guān)點(diǎn)，也是圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)命題。通過(guò)分析，我們能夠發(fā)現這些熱點(diǎn)問(wèn)題都是圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)展開(kāi)的，都緊扣重大理論熱點(diǎn)。事實(shí)充分證明，以理論熱點(diǎn)為背景，以社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題為依托，以國家政策為指導，選取合適的切入點(diǎn)命題已成為命題趨勢。這一思路將繼續指導2013年國家公務(wù)員考試的命題工作。因此一定要深挖熱點(diǎn)問(wèn)題的理論依據，不能停留在就事論事的階段，一定要結合理論來(lái)進(jìn)行分析。

　　二、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題須是中觀(guān)層面的問(wèn)題，往往采取宏觀(guān)引領(lǐng)，中觀(guān)立意，微觀(guān)切入的考察辦法。

　　我們研判發(fā)現，宏觀(guān)引領(lǐng)，中觀(guān)考察，微觀(guān)切入是近年來(lái)申論命題的一大思路。公務(wù)員考試的目的在于選拔優(yōu)秀人才，申論測試只是考察和測評人才素質(zhì)的手段。由于國家行政工作涉及社會(huì )生活的方方面面，需要各行各業(yè)的“行家里手”參與其中，為此，公務(wù)員隊伍必須囊括全方位、立體化的社會(huì )精英。由于應試者具有不同的專(zhuān)業(yè)背景，從文史哲到數理化，并沒(méi)有一定之規。申論考試命題者必須考慮應試者相差較大的專(zhuān)業(yè)素養，不會(huì )設置過(guò)于宏觀(guān)或微觀(guān)的考題。過(guò)于宏觀(guān)，容易使應試者夸夸其談，空喊口號，無(wú)法拉開(kāi)檔次，不容易找到切入點(diǎn)，只能在表面上做文章，看起來(lái)四平八穩，實(shí)際上無(wú)法體現應試者的真實(shí)水平以及創(chuàng )新能力，不能達到公務(wù)員考試選拔人才的目的；過(guò)于微觀(guān)，選拔到的人才可能只是某個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀者，其他專(zhuān)業(yè)的精英有可能成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”，這樣將使得公務(wù)員考試既有失公平，又無(wú)法實(shí)現廣納賢才的初衷。為此，“申論”題目定是“中觀(guān)”的，出題者往往選擇兼具廣泛性、現實(shí)性、緊迫性的熱點(diǎn)問(wèn)題，將應試者的視野鎖定在統攬全局的角度上，思考空間置放在廣闊的現實(shí)社會(huì )背景下，跳出一件簡(jiǎn)單的具體事件或一個(gè)單純的具體問(wèn)題的牢籠，以期解決具有一定代表性的 “中觀(guān)層面問(wèn)題”。

　　宏觀(guān)引領(lǐng)，中觀(guān)考察，微觀(guān)切入是近年來(lái)申論命題的一大思路。應試者在申論應試過(guò)程中一定要把握宏觀(guān)的政策，宏觀(guān)的政策是管總的，比如教育亂收費，收入分配，社會(huì )安定，醫療費用等問(wèn)題，這些都會(huì )涉及科學(xué)發(fā)展觀(guān)和社會(huì )主義和諧社會(huì )，涉及黨中央、國務(wù)院具體的方針政策。脫離了國家的宏觀(guān)政策會(huì )導致兩個(gè)嚴重后果，一方面容易離題萬(wàn)里，無(wú)的放矢，其結果必定是“敗走麥城”；另一方面容易淺嘗輒止，沒(méi)有深度，也難獲命題人的青睞。應試者不能脫離微觀(guān)分析，不能泛泛而談，也不能一葉障目，不見(jiàn)泰山，只抓一點(diǎn)，不及其余。也就是說(shuō)，應試者必須用宏觀(guān)政策，分析中觀(guān)問(wèn)題，解決諸多具體的微觀(guān)問(wèn)題，將三者有機結合。

　　三、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題涉及的面一定較廣，須以點(diǎn)帶面。

　　申論考試往往以某一中觀(guān)問(wèn)題為中心，多角度、多方面、多層次考察實(shí)際問(wèn)題。申論試題不可能把所有的熱點(diǎn)問(wèn)題或者相關(guān)的理論知識都包括進(jìn)去，它只能選取代表性強的，同時(shí)也能夠反映較為廣闊社會(huì )背景的問(wèn)題為切入點(diǎn)來(lái)命題，這樣一來(lái)既能夠考察應試者的真實(shí)水平，也能夠滿(mǎn)足考試條件的限制。易考的熱點(diǎn)問(wèn)題，傾向于能夠體現宏觀(guān)性、突出現實(shí)性、體現操作性的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，應試者關(guān)注的不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的具體事件，解決的也不只是一個(gè)單純的具體問(wèn)題，而是著(zhù)眼于更廣泛、更深層次的“問(wèn)題”及性質(zhì)、根源和影響。比如，2009年，山東省通過(guò) “重慶出租車(chē)罷運”、“甕安事件”、“玉湖水利群體事件”等考察如何應對群體性事件問(wèn)題；北京市通過(guò)新加坡、韓國、美國等提升文明意識，強化文明行為的做法和杭州市紅領(lǐng)巾崗哨做法，考察應試者對國民素質(zhì)、公民道德與國家軟實(shí)力知識點(diǎn)的理解；浙江省以金融危機為背景，談?wù)憬?jīng)濟發(fā)展如何走出困境；江西省以返鄉農民工問(wèn)題、城鄉居民收入差距擴大、中小企業(yè)發(fā)展受困等為話(huà)題，考察在轉“?！睘椤皺C”的過(guò)程中，如何解決好民生問(wèn)題。

　　四、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題須較為中性，沒(méi)有太多爭議，不涉及敏感問(wèn)題。

　　申論考試不會(huì )直接考察敏感而有爭議的事件，而通常會(huì )對事件所延伸出的社會(huì )問(wèn)題進(jìn)行考察。申論考試不是單純地為考試而考試，也不僅僅是為了要某個(gè)問(wèn)題的結論而考試，它試圖通過(guò)以考題的形式，通過(guò)審閱應試者的答案，了解應試者的思維是否清晰，是否具有分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，了解應試者是否能夠盡職盡責依法行政。因此，考題往往是大家在社會(huì )生活中比較熟悉的問(wèn)題，而且有較為明確的答案。而爭議太大的問(wèn)題，整個(gè)社會(huì )還處于對它的觀(guān)察思考的階段，換句話(huà)說(shuō)，大家的認識還處于模糊期，應試者本人也極有可能對該問(wèn)題具有偏激的認識，從而無(wú)法反映他的真實(shí)素質(zhì)和能力。另外，申論考試的試卷也是需要專(zhuān)人去批閱的，如果考題爭議太大，閱卷人和應試者如果持有針?shù)h相對的觀(guān)點(diǎn)，閱卷人很可能有失客觀(guān)，傾向于否定應試者的最終結論，而忽略他分析論證的過(guò)程。

　　需要強調的是，對于年度發(fā)生的過(guò)于敏感的問(wèn)題，爭議較大的問(wèn)題，沒(méi)有結論的問(wèn)題，一般不會(huì )涉及，這是申論考試命題的重要原則。也就是說(shuō)，并不是事件一直沒(méi)有爭議過(guò)，有爭議多是過(guò)去的爭議，而且帶給人們無(wú)限的思考。但是，并不是年度焦點(diǎn)問(wèn)題就不會(huì )成為命題點(diǎn)，只要不是敏感、爭議、沒(méi)有結論的三位一體的話(huà)題就有可能成為命題點(diǎn)。2009年山東省公務(wù)員申論真題，就是以 “重慶出租車(chē)罷運”、“甕安事件”、“玉湖水利群體事件”等社會(huì )輿論熱點(diǎn)話(huà)題考察如何處理群體性事件，對于這些問(wèn)題，從黨中央國務(wù)院到基層政府，都是高度重視的，國家的政策也是很明確的，不屬于爭議較大或沒(méi)有結論的問(wèn)題，只是由于地方政府處事不當而引發(fā)而已。

　　五、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題須是社會(huì )上當前存在的實(shí)際問(wèn)題，但不一定是最熱的問(wèn)題，往往具有一定的滯后性。

　　申論的性質(zhì)類(lèi)似于古代的策論，以社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題為依托，綜合考察應試者的邏輯思辨能力和知識積累水平。自2000年開(kāi)考申論以來(lái)，無(wú)論是中央、國家機關(guān)的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會(huì )現實(shí)問(wèn)題或某一時(shí)期的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題作為考試的背景材料。 因此，申論的背景材料一定會(huì )取材于社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，和社會(huì )熱點(diǎn)密切相關(guān)。但為什么說(shuō)不一定是最熱的問(wèn)題呢？因為，申論考試的題目必須要體現一個(gè)“不可預測性”。首先，從考試的區分度來(lái)講，最熱的問(wèn)題應試者通過(guò)種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應試者都能對該問(wèn)題侃侃而談，大家考得都不錯，應試者間的分數也就難以拉開(kāi)，就失去了通過(guò)公務(wù)員考試選拔人才的目的；其次，社會(huì )上最熱的問(wèn)題一般都是爭議較大而沒(méi)有形成定論的問(wèn)題，設置這種考題的弊端我們前面已經(jīng)論述過(guò)了。公務(wù)員考試是規范的考試，一般不會(huì )涉及這種類(lèi)型。因此，我們必須關(guān)注當年的理論熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，如果有充分的時(shí)間備考，我們還應當關(guān)注“往期的”熱點(diǎn)問(wèn)題(特別是最近五年的熱點(diǎn)問(wèn)題)，往年的真題，特別是地方公務(wù)員考試，重復命題或圍繞同一話(huà)題出題已經(jīng)成為一個(gè)趨勢。公務(wù)員考試考察的是思維，是能力，而不是簡(jiǎn)單的照搬照抄。

　　什么是 “往期”的“熱點(diǎn)”話(huà)題？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是這一社會(huì )話(huà)題在過(guò)去的某段時(shí)間內曾經(jīng)是公眾相當關(guān)注的話(huà)題，在當時(shí)曾經(jīng)被廣泛討論過(guò)，但現在公眾焦點(diǎn)已經(jīng)不是主要集中在該話(huà)題上了，這就是“往期”時(shí)事。為什么還是“熱點(diǎn)”問(wèn)題呢？是指該話(huà)題雖然已經(jīng)不是目前公眾注意力的焦點(diǎn)所在，但這一話(huà)題仍然對現在的社會(huì )有重要的影響，對現實(shí)的發(fā)展仍然有影響，還是“熱點(diǎn)問(wèn)題”。在此，廣東公務(wù)員考試網(wǎng) （http://deepandtechno.com/）重申一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府職能轉變后，機關(guān)工作人員必須是知識更全面、素質(zhì)更高。公務(wù)員考試，需要應試者持續不斷地關(guān)注國家大事，厚積而薄發(fā)，不能為應考而簡(jiǎn)單備考。備考會(huì )讓你暫時(shí)通過(guò)考試，但公務(wù)員更需要提升綜合能力和素質(zhì)?？荚嚨哪康氖峭ㄟ^(guò)考試引導應試者具備關(guān)心國家命運、關(guān)注民生疾苦的習慣和思維，提升個(gè)人分析、解決問(wèn)題的能力。應試者應正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關(guān)注分析國家大事的敏銳性和辨別力，這對應試者今后走上自己的工作崗位也是非常有利的。

　　六、易考的問(wèn)題都有很強的現實(shí)針對性和啟迪意義。

　　申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進(jìn)一步體現了對應試人員提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力和表達能力的考察，注重了應試人員從事行政機關(guān)工作和崗位職責所需要的能力素質(zhì)的掌握和運用?？v觀(guān)歷年考題，可以發(fā)現，申論考題都有很強的現實(shí)意義和啟迪意義，對于應試者今后走向社會(huì )會(huì )有很大的幫助，能夠引導應試者思考，也能引起社會(huì )關(guān)注，以形成合力，形成共識，解決問(wèn)題。

　　現實(shí)針對性是指申論材料涉及的都是十分現實(shí)的社會(huì )問(wèn)題，都是發(fā)生在人民群眾身邊實(shí)實(shí)在在的事情，都是需要國家予以解決或應對的問(wèn)題。啟迪意義是指通過(guò)考試喚起應試者和社會(huì )公眾對某一社會(huì )問(wèn)題的思考和反省?？梢哉f(shuō)，公務(wù)員考試的命題點(diǎn)大都曾在新聞聯(lián)播、中央電視臺新聞頻道早間讀報節目“媒體廣場(chǎng)”、經(jīng)濟頻道《第一時(shí)間：讀報》中出現過(guò)，這些話(huà)題都有其現實(shí)針對性和啟迪意義。公務(wù)員考試是通過(guò)考試引導應試者樹(shù)立關(guān)心國家大事和社會(huì )民生的習慣，注意思考解決社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的辦法，以提升自己解決問(wèn)題的能力，真正成為一個(gè)為國為民做事的人。

　　公務(wù)員申論話(huà)題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說(shuō)，對這些問(wèn)題你不陌生，但也不會(huì )成竹在胸。也就是說(shuō)，具有現實(shí)意義和啟迪意義的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，我們平常一定接觸了，只是沒(méi)有進(jìn)一步地去思考，所以才在考試中如此被動(dòng)。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊 。