一、貫徹執行能力考查的實(shí)質(zhì)

　　1．與提出問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的區別

　　兩者都要求提出方案，且都注重針對性和有效性。但是，措施對策主要的目的是解決存在的問(wèn)題，其針對性和有效性要從能否使問(wèn)題迎刃而解的角度來(lái)衡量；貫徹執行能力主要體現在能否順利完成給定工作，其針對性和有效性主要體現在對工作目標和組織意圖的理解上，要全面考慮、細化實(shí)施步驟。

　　2．與綜合分析題的區別

　　兩者都要求在掌握材料的基礎上，進(jìn)一步發(fā)揮自己的創(chuàng )造性思維。但是，綜合分析題主要考查論述能力和文字表達能力，審讀材料是為了掌控論述的內容、尋找論述的切入點(diǎn)；貫徹執行題則強調具體實(shí)施和實(shí)際操作能力，審讀材料是主要是為了明確方案實(shí)施的范圍、程度和具體思路。

　　3． 貫徹執行能力考查的目的

　　貫徹執行能力主要體現在及時(shí)有效地完成任務(wù)方面，工作目標和組織意圖都已給定，無(wú)須分析、論述，只求全面、周密、高效地落實(shí)計劃。

　　二、真題解析

　　【例題】2010年國考B卷真題

　　A市市政府準備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

　　要求：1．對有關(guān)宣傳內容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；2．體現政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染政治工作；3．通俗易懂。不超過(guò)400字。

　　【解析】宣傳綱要并不屬于公文，結合歷年真題可以看出申論并不把公文寫(xiě)作作為考查重點(diǎn)，尤其是國考。申論考試的根本是申讀材料和審題。我們經(jīng)認真審題后可以明白，本題的要求是“對有關(guān)宣傳內容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述”，意思是把要點(diǎn)羅列出來(lái)即可，不是寫(xiě)完整的綱要。

　　明白這一點(diǎn)后，開(kāi)始閱讀材料。

　　2006年1月，A市人代會(huì )通過(guò)《關(guān)于加強近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無(wú)條件完成的一項“鐵任務(wù)”?！稕Q議》內容簡(jiǎn)明了，幾乎一句話(huà)就是一個(gè)措施和目標：市政府組織開(kāi)展近海水域環(huán)保狀況勘察調查，制定年度治理計劃；加快環(huán)?；A設施建設，控制近海陸源污染物排放；加強環(huán)境監管，鞏固治理成效；按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，征收超標排污費；監督企業(yè)完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放；落實(shí)縣（市、區）長(cháng)環(huán)保目標責任制和重點(diǎn)鄉鎮領(lǐng)導干部環(huán)?？?jì)效考核制度，督促本地區污染源治理。2月市政府通過(guò)了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專(zhuān)項整治方案》3月有關(guān)部門(mén)完成了全市近海水域的污染源調查。4月市政府出臺了對近海海灣鉛岸進(jìn)行綜合治污的具體規劃。5月，市人市中心區的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮電鍍集中控制區”項目已被市政府徹底否決，污染源頭被切斷。S市政府出示了“專(zhuān)項整治方案”將全市70家企業(yè)列入污染源監控名單。市政府還計劃在四五年內投入3．4億元用于海水治污，并將在今后5年內逐步淘汰全市的畜禽養殖業(yè)，盡力減少污染源。該市政府呼吁，對一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進(jìn)行到底”。

　　審讀材料后可以發(fā)現這道題并不是要求提措施對策的，因為對策已經(jīng)給出。那么題目要求宣傳什么，宣傳的目的是什么呢？題目中交代得非常清楚：“體現政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染政治工作”。按照這個(gè)思路，就很容易進(jìn)行解析。

　　【參考要點(diǎn)】（宣傳綱要要點(diǎn)）

　　1． A市曾經(jīng)享有的美譽(yù)。

　　2． 污染嚴重的現狀。

　　3． 人代會(huì )通過(guò)了《決議》，下達了“鐵任務(wù)”；市政府非常重視，有關(guān)領(lǐng)導表示要拿出“壯士斷腕”的勇氣。

　　4． 政府已經(jīng)采取的措施。

　　5． 公布舉報電話(huà)和網(wǎng)站，通過(guò)各類(lèi)媒體大力宣傳。

　　由于篇幅限制，本文只給出答題要點(diǎn)，具體答案還應符合字數要求和語(yǔ)言風(fēng)格要求。

　　從對貫徹執行類(lèi)題目的分析和解題思路可以看出，備戰申論考試，最重要的是要了解考試的目的、不同類(lèi)型題目的考核重心。這樣才不會(huì )因題目形式的變化而感到迷惑。只要把握住考試最核心的內容，就能夠從容應對各類(lèi)題型，取得好成績(jì)。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊 。