近幾年國家公務(wù)員考試申論考試越來(lái)越強調考查解決實(shí)際問(wèn)題的能力。而這種解決問(wèn)題能力就是“提出對策題型”。提出對策題的趨向特點(diǎn)則是強調要結合實(shí)際，考查能力與機關(guān)工作實(shí)踐密切相關(guān)，要求考生有一定實(shí)踐經(jīng)驗和解決問(wèn)題的思維和組織邏輯能力，分值在20分左右，所占比重較大，不容忽視。
而一些考生信奉萬(wàn)能化模板，僅僅靠背誦所謂的萬(wàn)能對策，已經(jīng)不符合考題變化，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（http://deepandtechno.com/）認為，掌握有效的作答技巧和方法，深入領(lǐng)悟對策題的要領(lǐng)才是關(guān)鍵，現針對“提出對策題”提供一些作答技巧，以供考生參考。
一、題型分類(lèi)
按照近幾年申論考試的題目，分為兩大類(lèi)：直接提出方案的對策題和需要概括問(wèn)題的對策題。
1.直接提出方案的對策題
此類(lèi)試題一般要求考生針對材料反映的問(wèn)題提出對策即可，無(wú)須概括具體問(wèn)題是什么。主要體現在市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執 法類(lèi)職位申論考試中，要求為“運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法?！备鄠戎乜疾榫唧w的現實(shí)問(wèn)題，不涉及宏觀(guān)性戰略問(wèn)題，設問(wèn)方式也更加具體。
【示例】
假如你是某市文物保護單位的工作人員，請你就保護城市文化記憶提出具體建議。（25分）
要求：觀(guān)點(diǎn)明確、措施合理有效，300字以?xún)?。?011?吉林?甲類(lèi)?第三題）
【解析】此題干直接要求提出對策方案。但設定作答要求“某市文物保護單位的工作人員”和“保護城市文化記憶”。
2.需要概括問(wèn)題的對策題
這類(lèi)題主要是體現在省級以上(含副省級)綜合管理類(lèi)職位申論考試中?？疾橐鬄椤敖柚陨淼膶?shí)踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現和界定問(wèn)題，作出評估或權衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施?！?/p>
該類(lèi)題型側重考查報考者的實(shí)踐能力、概括分析能力、評估問(wèn)題能力及提出對策能力。是這兩年國考“提出對策題”的主要考試類(lèi)型。
此類(lèi)題型根據問(wèn)題設置不同，分為兩種：一是題干中明確提出需要概括問(wèn)題；二是提干中沒(méi)有明確要求概括問(wèn)題，但在題目的具體要求中提出需要概括問(wèn)題。
【示例一】
假定你是一名派到農村的支教人員，請根據“給定資料”簡(jiǎn)要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議，供上級有關(guān)部門(mén)參考。（20分）
要求：
1.對原因的分析準確、全面；不超過(guò)100字；
2.所提建議具體、有針對性、切實(shí)可行；不超過(guò)300字；
3.條理清楚，表達簡(jiǎn)明。（2011?國考?市級?第三題）
【解析】此題屬于“題干中明確提出需要概括原因”。
【示例二】
“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請的觀(guān)察員，請就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。（20分）
要求：
?。?）對存在的問(wèn)題概括準確、扼要；
?。?）所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對性、切實(shí)可行；
?。?）不超過(guò)400字。。（2012?國考?市級?第三題）
【解析】此題屬于“提干中沒(méi)有明確要求概括問(wèn)題，但在題目的具體要求中提出需要概括問(wèn)題?！辈⒅付▎?wèn)題范圍“給定資料4”中反映的問(wèn)題；作答身份限定為“市交管局聘請的觀(guān)察員”，提出措施要符合作答要求。
二、作答要求
提出對策題一般會(huì )要求：角色意識、有針對性、可行性、操作性。
角色意識，即是考生在作答時(shí)要有一定的身份定位。其中，題干中明確規定角色身份時(shí)，如“某政府部門(mén)工作人員、觀(guān)察員”之類(lèi)，則要求提出對策一定符合題目所限定的身份；題干中沒(méi)有明確角色身份時(shí)，浙江公務(wù)員考試網(wǎng)認為，考生宜從政府的角度出發(fā)，在法律、行政、宣傳等方面提出措施。
針對性，則是指考生提出的對策要針對題干指定的問(wèn)題或材料中反映出的問(wèn)題，做到“針對性”要把握兩點(diǎn)：符合題干要求和對策源于材料。
可行性，指提出的對策要具備在現有階段下可實(shí)施的條件，要做到經(jīng)濟上可行性、政治上可行性和法律上可行性，考生不宜提出一些夸大的對策或帶有明顯常識錯誤的對策。
可操作性，指對策要具體。即明確的對策內容（措施如何開(kāi)展、政府部門(mén)應當做什么）、明確的對策主體（什么部門(mén)來(lái)實(shí)施對策）、明確的對策客體（對策實(shí)施對象是誰(shuí)）、明確的對策目的（對策要達到的效果）。
三、作答方法
如何獲取對策？答案還是源于材料。找出對策方法有四種：引用材料直接給出的對策、根據材料反映問(wèn)題推出對策、根據原因得到對策和根據經(jīng)驗或教訓總結對策。閱讀材料時(shí)要注意一些關(guān)鍵詞：如：“××建議、××提出、××指出、××認為……”或“一要……，二要……”、“應該……”、“必須……”等帶有觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)性的話(huà)語(yǔ)，只要符合作答要求，便可整理作為對策。同時(shí)，浙江公務(wù)員考試網(wǎng)認為，考生還要注意材料反映的問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因、國內外的成功經(jīng)驗和教訓等這些都可推導出對策。
四、作答框架
1.直接提出方案的對策題
完整的對策結構包括鋪墊、展開(kāi)兩部分。對策鋪墊可包括對策針對的問(wèn)題、對策的主體、對策的原則以及對策數量等內容，起到鋪墊、總述的作用；展開(kāi)部分，即具體闡述對策，最好分條、分段作答，對策數量宜在3-6條，用序號標明：如：“一是……，二是……”、“第一，……第二，……”、“首先，……其次，……再次，……”等。
【示例】
針對W市建設“宜居城市”面臨的污染轉移以及片面發(fā)展經(jīng)濟的問(wèn)題，提出以下五點(diǎn)對策建議：
【解析】對策鋪墊包含對策針對的問(wèn)題和對策數量：W市建設“宜居城市”面臨的污染轉移以及片面發(fā)展經(jīng)濟的問(wèn)題和五點(diǎn)建議。
2.需要概括問(wèn)題的對策題
考生須先審清題意，判斷是否需要概括問(wèn)題，然后有針對性的作答，針對材料所反映的問(wèn)題必須提出解決對策。此類(lèi)題型作答基本框架如下：
材料反映的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：第一，……；第二，……；第三，……
針對問(wèn)題提出如下幾點(diǎn)措施：一是……；二是……；三是……
【示例】
市民出行中存在如下問(wèn)題：一是道路規劃的問(wèn)題。雙車(chē)道匯成單車(chē)道，造成車(chē)輛行駛緩慢；缺少必備的過(guò)街公共基礎設施，存在嚴重的安全隱患；路面破損嚴重，給出行造成不便。二是公交路線(xiàn)的問(wèn)題。部分路段公交站點(diǎn)密集，造成路面嚴重擁堵；公交車(chē)?？空军c(diǎn)缺乏統一性，來(lái)去?？空军c(diǎn)不對稱(chēng)；住宅區與軌道交通車(chē)站之間“最后一公里”的問(wèn)題長(cháng)期存在，滋生了黑車(chē)泛濫等社會(huì )問(wèn)題。
具體建議：一是道路規劃方面?？茖W(xué)規劃設計道路，根據車(chē)量行駛狀況等因素建設或改造問(wèn)題路段；完善過(guò)街公共基礎設施，根據行人流量設置人行橫道、地下通道或過(guò)街天橋；修復破損路面，保障出行便利。二是公交路線(xiàn)方面。優(yōu)化交通規劃與管理體系，科學(xué)設置公交站點(diǎn)，維護公共交通秩序，緩解交通壓力；解決公交站點(diǎn)來(lái)去不對稱(chēng)問(wèn)題，方便乘客出行；盡量延長(cháng)公交路線(xiàn)，縮短住宅區域與軌道交通車(chē)站的距離，嚴厲打擊黑車(chē)，消除不必要的安全隱患。（2012?國家?市級?第三題?參考答案）
【解析】通過(guò)閱讀題干，可以看出本題的作答任務(wù)包括兩個(gè)部分：一是概括T市市民出行中存在的問(wèn)題，對存在的問(wèn)題概括準確、扼要；二是提出解決這些問(wèn)題的具體建議，所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對性、切實(shí)可行。
提出對策題考查有一定的發(fā)散性，給予考生一定的發(fā)揮空間，也增加了難度，但正所謂“高于材料，又源于材料”，提出對策題雖然考查的是“解決問(wèn)題的能力”，但也依賴(lài)于給定材料的內容概括。浙江公務(wù)員考試網(wǎng)提醒考生不要抱僥幸心理“求萬(wàn)能模板”，應該沉下心，好好研究下歷年真題的思路和模式，掌握作答的技巧方法，提升自己的概括整合能力，并多進(jìn)行實(shí)戰訓練，爭取做到“心中有‘術(shù)’，筆下不慌”。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊 。
