有人說(shuō)申論寫(xiě)作的要求就是寫(xiě)一篇給定材料的議論文，這種說(shuō)法比較貼切申論的真實(shí)含義。廣東公務(wù)員考試網(wǎng)建議，在這種情況下，要寫(xiě)好申論，材料必然最為重要，撇開(kāi)材料談自己的觀(guān)點(diǎn)，導致離題的現象不在少數，這種申論沒(méi)有出路。因此，掌握處理材料的技巧，才能在考試中從容應對。否則就會(huì )文不對題，造成申論文章乃至整個(gè)考試的重大失敗。
一、以小見(jiàn)大，權衡文章主題
申論考試中，給定資料從形式上分可能包含文字材料、圖表材料；從內容主體上分可能包含國內材料、國外材料；從材料性質(zhì)上分可能包含理論性材料、事實(shí)性材料。但是，無(wú)論材料所反映的事例間的關(guān)系多么錯綜復雜，都逃不脫萬(wàn)變不離其宗的本質(zhì)。
例如：2011年國家公務(wù)員考試申論（市級）的寫(xiě)作題是通過(guò)對一位知識分子的話(huà)的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。原題如下：
“給定資料7”的畫(huà)線(xiàn)部分寫(xiě)道：“有位知識分子說(shuō)：‘我已經(jīng)無(wú)家可歸，我在城市是寓公，在家鄉成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉村少年身上，還是在農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現了‘失根’的危機?！闭埥Y合你對這段話(huà)的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：1.自選角度，立意明確；
2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；
3.語(yǔ)言流暢；
4.總字數800～1000字。（2011?國家?市級?第四題）
題干要求結合對“給定資料7”中一句話(huà)的思考，寫(xiě)一篇文章。在寫(xiě)作時(shí)，我們需要將這句話(huà)放在整個(gè)材料的大背景下去理解，萬(wàn)不可孤立地看待這句話(huà)。畫(huà)線(xiàn)句子表達了對農村“失根”危機的擔憂(yōu)，而材料1～6都是在談農村教育問(wèn)題，似乎是在談兩個(gè)獨立的問(wèn)題，其實(shí)這兩者之間有著(zhù)本質(zhì)的聯(lián)系。文化失根，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是城鄉文化的不融合。而教育作為傳承文化的必要手段，農村文化教育的缺失造成了從農村走出來(lái)的群體無(wú)法對鄉村文化產(chǎn)生親和力、歸屬感，而城市教育的門(mén)檻也使他們無(wú)法真正融入城市文化，造成了他們在文化精神上“無(wú)根”的存在。因此，這些人“根”的失落與城鄉教育的不平衡有重要關(guān)系。
廣東公務(wù)員考試網(wǎng)認為，此篇文章要求考生能夠通過(guò)“農民工子女的教育問(wèn)題”上升到“城鄉教育統籌”最后上升到“文化失根問(wèn)題”上，不能僅僅停留在農民工子女教育問(wèn)題的單一層次上，也不能空泛地談農村文化失根問(wèn)題，因為作答要求既要求“不拘泥于給定材料”又要求“參考給定資料”?？忌獙⒔逃l(fā)展中存在的問(wèn)題與“失根”這個(gè)文化問(wèn)題緊密結合起來(lái)。
二、按部就班，布局文章主體
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是申論材料都會(huì )反映現實(shí)存在的問(wèn)題，也會(huì )給出針對這個(gè)問(wèn)題的不同看法或做法，需要考生判斷應該采取什么解決思路以及如何更好地踐行這個(gè)思路，這個(gè)思路的施行過(guò)程中可能存在各種困難，需要考生分析應采取何種具體的措施來(lái)排除困難、更好地落實(shí)思路，解決最初的也是最本質(zhì)的問(wèn)題。
因此，不管材料多么復雜，都可能從屬于以下某個(gè)方面: 背景介紹、問(wèn)題、問(wèn)題存在的原因、解決問(wèn)題的大政方針或正確思路、正確思路的重大意義、異議或錯誤做法、成功經(jīng)驗、對策等等。
例如：2012年江西公務(wù)員考試申論寫(xiě)作是結合給定材料，以“文化產(chǎn)業(yè)與江西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。原題如下：
結合給定材料，以“文化產(chǎn)業(yè)與江西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。
要求：觀(guān)點(diǎn)明確，內容充實(shí)，結構完整，語(yǔ)言流暢，字數為1000～1200字。（40分）（2012?江西?第四題）
參考例文如下：
伴隨著(zhù)江西以陶瓷產(chǎn)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，諸多問(wèn)題也開(kāi)始不斷顯現：原材料價(jià)格、化工原料價(jià)格、煤炭?jì)r(jià)格“攜手”飆升；人才資源短缺，人工成本費用大幅提升；國外市場(chǎng)反傾銷(xiāo)抵制，稅率提高、利潤單??；瓷土資源逐漸枯竭……要想解決這些問(wèn)題，需要政府在此充當引導者和規劃者的角色，大力推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)江西經(jīng)濟騰飛。
加快江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先，要提高文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金、人才等方面的資源水平?！?/p>
其次，要形成完整的市場(chǎng)運作體系?！?/p>
……（2012．江西．第四題?參考例文節選）
從江西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，材料既提供了江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸（材料3、4）和發(fā)展方向（材料5～8），也提出了發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的對策手段（材料9～15），這些內容都可以作為文章開(kāi)頭、分論點(diǎn)或具體論據來(lái)使用。
三、引申材料，結尾升華主題
所謂升華主題，就是在主題的基礎上自然延伸，透過(guò)材料描述的現象，揭示現象背后的本質(zhì)，進(jìn)一步豐富和深化主題內涵。以2012年國家公務(wù)員考試申論（市級）寫(xiě)作題為例，是結合對給定資料中一句話(huà)（“無(wú)論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分?！保┑乃伎?，寫(xiě)一篇文章。
參考例文如下：
胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節，以安不忘危的思想統籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭朝夕的精神做好維護安全的各項工作，讓人民生活在一個(gè)充滿(mǎn)憂(yōu)患意識的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國列車(chē)運行得更加平穩順利?。?012．國家．市級．第四題．參考例文尾段）
文章最后的總結升華，一般要扣準主題，對材料中的這句話(huà)（塞內加）闡釋出包含新意的觀(guān)點(diǎn)，結合胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導人有關(guān)安全發(fā)展、安全生產(chǎn)的論述，將全文的思想境界提升到合理、可信的新層次。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊 。
