申論考試的全部過(guò)程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進(jìn)行論證四個(gè)主要的環(huán)節。

　　閱讀理解給定資料是申論考試最基礎的環(huán)節。這個(gè)環(huán)節雖然不能用文字直接在答卷上反映出來(lái)，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節的前提條件，而且在時(shí)序上位在首要，不容滯后。申論考試的時(shí)間是150分鐘，應該說(shuō)是比較充足的，考生應該也完全有必要拿出一定的時(shí)間（一般需要40分鐘左右）來(lái)仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料敘述思路和內容實(shí)質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題，完成第二環(huán)節的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。

　　概括主題是一個(gè)重要的承上啟下的環(huán)節，一方面它是對前面閱讀資料環(huán)節的一個(gè)小結，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過(guò)程更具有針對性，是其據以立論和展開(kāi)的基礎。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進(jìn)行了。

　　提出對策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)考查考生的思維開(kāi)闊程度、探索創(chuàng )新意識、應變和解決問(wèn)題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據各自的知識、閱歷，對同一問(wèn)題各抒己見(jiàn)，見(jiàn)仁見(jiàn)智。需要注意的是，在這一環(huán)節中必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對策和方案。

　　進(jìn)行論證是申論考試最后一個(gè)環(huán)節，在一定意義上，它才算是申論的真正開(kāi)始。它要求應試者充分利用給定資料，切中主要問(wèn)題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問(wèn)題的基本看法以及解決問(wèn)題的方案。前面的三個(gè)環(huán)節盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來(lái)說(shuō)，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過(guò)程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書(shū)寫(xiě)。這不僅因為它的字數要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個(gè)人的分析歸納能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及邏輯說(shuō)理能力。

　　論證部分的寫(xiě)作應該在深入思考、運籌帷幄地基礎上進(jìn)行，最好事先列一個(gè)扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點(diǎn)突出、線(xiàn)索清晰、詳略得當這些寫(xiě)作的基本要求和規范。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊 。