1、大綱是《申論》命題的根據，需要仔細研讀

　　每一次的公務(wù)員考試大綱出來(lái)后，我們首先需要對這份新大綱進(jìn)行研讀。

　　“主要通過(guò)報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達能力。全部為主觀(guān)性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿(mǎn)分100分。（原有的）

　　申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象，要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來(lái)。（07年新增）

　　從07年開(kāi)始，申論考生的大綱與往年相比有了較大的變化，過(guò)去對申論考試的描述僅僅只有總括性的一段話(huà)，而從07年開(kāi)始，申論部分的大綱在原有的基礎上新增加了一段話(huà)，對申論考試作出了具體的描述。這段話(huà)是不容忽視的，因為在這段話(huà)中每一句都隱含了許多重要的考試信息。以下我們將就新增的每一句話(huà)分別作具體的分析：

　?。ㄒ唬吧暾摬牧贤ǔＩ婕澳骋粋€(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象，”

　　這句話(huà)是對申論材料的描述，請大家留意其中的“一個(gè)或某幾個(gè)”。讓我們回顧一下過(guò)去歷年的申論考試材料的話(huà)題，01年是談PPA事件，02年是談網(wǎng)絡(luò )給社會(huì )生活帶來(lái)的種種影響，03年是談?dòng)嘘P(guān)安全生產(chǎn)與傷亡事故的話(huà)題，04年是談我國汽車(chē)工業(yè)的現狀和發(fā)展的趨勢及所帶來(lái)的城市交通問(wèn)題，05年是談扶貧問(wèn)題及農民權利維護的問(wèn)題，06年則談到了一系列突發(fā)性公共事件。從以上的回顧，細心的考生一定會(huì )發(fā)現，01年-03年的申論材料的話(huà)題比較單一，只談到一個(gè)特定的社會(huì )問(wèn)題或一個(gè)社會(huì )問(wèn)題的某一方面。但是從04年開(kāi)始，申論材料的話(huà)題就開(kāi)始變得比較復雜起來(lái)，04年、05年談的是相互聯(lián)系的兩個(gè)社會(huì )問(wèn)題，而06年談的是一個(gè)總的社會(huì )問(wèn)題的若干個(gè)方面（即該社會(huì )問(wèn)題所表現出來(lái)的若干個(gè)社會(huì )現象）。由此我們可以看出，今年的出題方向是偏向談“某幾個(gè)”社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象。

　　在這種情況下就有可能出現以下幾方面趨勢：

　　首先，申論的材料將涉及更多的社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象。因為隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，當今的許多社會(huì )問(wèn)題都是紛繁復雜的，現在的公務(wù)員需要具備的是處理復雜且相互聯(lián)系的社會(huì )問(wèn)題的能力。公務(wù)員考試目的就是選拔合適的人去從事公務(wù)員這一職業(yè)，因此在公務(wù)員考試中尤其是申論考試中需要能更多得體現考生處理復雜事物的能力，材料話(huà)題的復雜化就必不可免了。

　　其次，申論材料的字數可能將一直維持在較高的水平，這要求考生的材料閱讀速度要達到一個(gè)比較高的水平?；仡欉^(guò)去歷年的申論考試材料的總字數：01年是1574字，02年是2243字，03年是4243字，04年是3918字，05年是3597字，06年是8317字。從歷年的情況看，總體而言材料字數是上升，尤以06年的增長(cháng)幅度最大。由于去年的材料字數增長(cháng)幅度非常得大，今年的申論材料字數估計不會(huì )超過(guò)去年的水平，但維持在一個(gè)比較高的水平是必然的。因此，廣大考生在備考過(guò)程中，除了對申論文章的寫(xiě)作技巧要有所準備外，閱讀速度的訓練也必不可少。

　　再次，材料中的社會(huì )問(wèn)題都是相互聯(lián)系的，考生需要在文章中理清其內在的聯(lián)系。在材料中所有的社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象一定會(huì )是相互聯(lián)系的，但其聯(lián)系有可能是因果關(guān)系，也有可能是別的關(guān)系。那么考生在文章中就必須判斷并理清其內在的聯(lián)系，只有這樣才能準確把握材料的話(huà)題。而實(shí)際上，一旦考生把材料中社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象的內在聯(lián)系剖析出來(lái)，就已經(jīng)把社會(huì )問(wèn)題分析得很透徹了，在這種情況下得分一定不低。因此考生在復習的過(guò)程中，也要系統地復習一些相關(guān)的哲學(xué)知識，尤其是哲學(xué)中的“事物是普遍聯(lián)系”的觀(guān)點(diǎn)，從而學(xué)會(huì )用聯(lián)系的眼光看待社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象，從而獲取高分。

　?。ǘ?、“要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容”

　　請留意“準確”這一字眼，為什么特別強調用這一字眼呢？“要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容”，其言下之意在于，報考者常常不能夠準確理解材料所反映的主要內容?；蛘哒f(shuō)，在考試中準確理解材料所反映的主要內容存在一定的難度，所以有考察的必要。

　　在這里，筆者想要與大家一同探討的是，為什么準確理解材料所反映的主要內容存在一定的難度？主要在于申論材料中存在著(zhù)大量的無(wú)用信息、次要信息。因為在材料中，任何社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象都是通過(guò)許多實(shí)例來(lái)表現的，但每一個(gè)實(shí)例都代表問(wèn)題或現象的主要方面嗎？不是的。既然大綱是要求我們準確理解的是材料所反映的“主要內容”，那么就必然存在“次要內容”。因此考生就必須辨別材料中哪些是“主要內容”，哪些是“次要內容”。只有準確地辨別，才能在文章中把握問(wèn)題的關(guān)鍵所在，寫(xiě)出有針對性的觀(guān)點(diǎn)。

　?。ㄈ?、“全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面”

　　請留意“全面”這一字眼，其實(shí)從文字的含義上來(lái)說(shuō)，“全面”和“各個(gè)方面”意思都差不多，因為要做到“全面”，就必然包括“各個(gè)方面”；而包含了“各個(gè)方面”的也就是“全面”的了。所以如果去掉“全面”，直接寫(xiě)“分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面”，實(shí)際上與“全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面”這句話(huà)并沒(méi)有區別，都是要求考生盡可能得面面俱到。

　　或許說(shuō)到這里，有考生會(huì )問(wèn)：難道是編寫(xiě)大綱的出題者語(yǔ)文水平不高，寫(xiě)了文字含義重復的句子？答案當然是否定。編寫(xiě)大綱的出題者的水平是毋庸置疑的。但為什么一定要加上“全面”這一字眼呢？筆者認為，主要是與申論的考察目的直接相關(guān)的。命題者希望試卷能考察出考生是否具備全面看問(wèn)題的能力，換言之，這一能力對于從事公務(wù)員這一職業(yè)是極為重要的。為什么？因為在當今社會(huì )，政府一大職能便是協(xié)調各個(gè)利益群體的利益要求。在行政工作中，是決不允許“撿了芝麻，丟了西瓜”這樣的情況的，有俗語(yǔ)說(shuō)“魚(yú)與熊掌不可兼得”。但在行政工作中，卻是力爭要“撿了芝麻，不丟西瓜”，“魚(yú)與熊掌都要兼得”。因為每個(gè)利益群體的利益，只要其利益是合法的，都要維護。那么，在每個(gè)合法利益都要兼顧的前提下，公務(wù)員就必須擁有全面看問(wèn)題的能力。從這個(gè)角度看，加上“全面”這一字眼，起到的是強調這一考察目的的作用。

　　那么對于考生而言，知道命題者這一出題意圖?？忌诖鹁淼臅r(shí)候就應該關(guān)注自己看問(wèn)題的全面性，盡可能地把問(wèn)題或現象的各個(gè)方面鋪開(kāi)，材料中有的各個(gè)點(diǎn)都要力爭涉及到，論述不需很詳細，但面一定要鋪開(kāi)，點(diǎn)一定要到位。

　?。ㄋ模?、“并能在把握材料主旨和精神的基礎上，”

　　讓我們首先關(guān)注“精神”這一字眼。什么是“精神”？是指什么“精神”？首先可以肯定的是，一定不會(huì )是“體育精神”。那是指什么“精神”？筆者認為，應該是指國家出臺的相關(guān)“政治精神”，即相關(guān)的國家政策。比如05年談的扶貧問(wèn)題，就是談國家的“三農問(wèn)題”中的農民問(wèn)題。這就要求考生做到兩方面：一是要知道材料中話(huà)題與哪些國家政策精神是相關(guān)的；二是要在符合國家政策的前提下，提出自己的觀(guān)點(diǎn)和對策。

　　因此考生在備考時(shí)要注意的是，不可忽視對國家政策的收集和了解。同時(shí)不能忽視國家政策對社會(huì )問(wèn)題的實(shí)際解決所具有的導向作用。我們在申論文章中所提出的任何觀(guān)點(diǎn)和對策都不能違反了國家的相關(guān)政策。

　?。ㄎ澹?、“形成并提出自己的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案”

　　請留意“自己的”這一字眼。很多人看到這可能會(huì )問(wèn)：為什么一定要是“自己的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案”？而不是“別人的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案”，又或者是“國家的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案”。對于這個(gè)問(wèn)題，我們認為，從國家目前的大環(huán)境看，與目前我國政府大力提倡“創(chuàng )新”精神有關(guān)，因為創(chuàng )新就是要拿出“自己的”東西來(lái)。另外從申論考試本身來(lái)看，因為申論考試與行政測試不同，其是主觀(guān)性的考試，沒(méi)有標準答案，只有評分標準。命題者希望看到考生能提出自己對社會(huì )問(wèn)題的獨特的個(gè)人看法，如果出現千篇一律的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案則會(huì )完全違背其出題目的。所以考生在答卷中一定要盡可能地提出較為新穎的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案。

　　但是不是要我們的考生都去標新立異，全篇文章都“創(chuàng )新”呢？其實(shí)并不然。能全篇文章都是新穎的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案固然是好，但考生畢竟沒(méi)有相關(guān)的行政經(jīng)驗，在實(shí)際的考試中，要做到全篇文章都是新穎的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案，并不現實(shí)。在我們的文章中，只要有一到兩個(gè)與其他常規觀(guān)點(diǎn)略有差異的“創(chuàng )新”觀(guān)點(diǎn)就已經(jīng)非常不易，足以獲得閱卷老師的青睞了。

　　因此，考生在備考的過(guò)程中，要有意識得培養自己對社會(huì )問(wèn)題的獨特視角，力爭有創(chuàng )新的靈感。

　?。?、“準確流暢地用文字形式表達出來(lái)”

　　請再次留意“準確”這一字眼，前面已經(jīng)提到在“要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容”這一句話(huà)中要留意“準確”這一字眼。但在這句話(huà)中，這個(gè)“準確”所隱含的是另一番含義：

　　首先讓我們問(wèn)一個(gè)問(wèn)題：為什么不是“優(yōu)美流暢地用文字形式表達出來(lái)”，而是“準確流暢地用文字形式表達出來(lái)”呢？筆者認為，由此我們可以看出申論文章看中的不是文字的“優(yōu)美”，而是文字的“準確”。為什么這么說(shuō)呢？首先，考生進(jìn)入公務(wù)員隊伍后，其實(shí)際寫(xiě)作主要是公文寫(xiě)作，而公文寫(xiě)作主要需要文字的“準確”。

　　其次，從公平性來(lái)說(shuō)，文科生的文筆必然從總體上來(lái)說(shuō)相對優(yōu)于其他專(zhuān)業(yè)的考生，如果申論考試過(guò)于強調文字的“優(yōu)美”，則會(huì )對文科生較為有利，而對其他專(zhuān)業(yè)的考生不大有利，這就會(huì )違反考試的公平性原則。因此申論考試更強調文字的“準確”。

　　對于考生而言，備考時(shí)就應該注意不需要把精力放在如何使文章優(yōu)美好看，而要注重的反而是一系列的細節，如用詞的規范性，錯別字的減少上，考生要處理好文章的各處細節，才有可能寫(xiě)出嚴謹的申論文章，從而獲取高分。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊 。