本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

　　2.請在答題卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報考部門(mén)，填涂準考證號。

　　考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監考人員宣布考試結束時(shí)，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　 給定資料

　　1．公信力，是指在社會(huì )公共生活中，社會(huì )公眾對公共機關(guān)和公共權力所表現出的一種包括公平、正義、效率、道德、民主、責任等內容在內的信任力。它既是一種社會(huì )系統信任，也是公共權威的真實(shí)表達，其核心是民眾的信任與信賴(lài)。近年來(lái)，引起社會(huì )輿論高度關(guān)注的“躲貓貓”、“鄧玉嬌”和“紙幣開(kāi)手銬”等事件，使政法機關(guān)的形象蒙羞；一些地方接連發(fā)生非正常死亡事件，甚至是群體事件或重大惡性案件，導致人民缺乏社會(huì )安全感，不但嚴重損害了公安機關(guān)的執法公信力，甚至在一定程度上造成了人們對黨和政府執政能力信任動(dòng)搖。

　　2009年7月17日，河南省開(kāi)封市杞縣眾多居民離開(kāi)家園逃往外地。據當地人說(shuō)，當晚杞縣城里大有“十室九空”之勢?！澳菚?huì )兒出縣城的路上堵得動(dòng)不了。大客車(chē)、小汽車(chē)、面包車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)。還有隨處可見(jiàn)的拖拉機，組成了浩浩蕩蕩的‘逃難’隊伍，交警勸都勸不住?！庇H身體驗了“逃亡”過(guò)程的杞縣居民李強(化名)對記者說(shuō)，當時(shí)的情景好像是美國大片中的災難鏡頭一樣，但不同的是，倉皇出逃的居民身后既沒(méi)有天災，也沒(méi)有怪獸。

　　事件的主角是1997年成立的杞縣利民輻照廠(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)輻照廠(chǎng))，這家企業(yè)的業(yè)務(wù)是用鈷-60對方便面調料包、辣椒粉、中藥材、大蒜等進(jìn)行輻照滅菌。據了解。該類(lèi)裝置的放射源通常被放在墻壁厚達2米的水井輻照室內，進(jìn)行輻照加工時(shí)，通過(guò)遠程控制將放射源從水井中提出，用完后再放回。

　　6月7日，輻照廠(chǎng)的輻照裝置在運行中貨物意外倒塌，壓住了放射源保護罩，并使其發(fā)生傾斜．導致鈷-60放射源卡住，不能正?；氐剿械陌踩恢?。換句話(huà)說(shuō)。輻射源只能一直處于輻照工作狀態(tài)。6月14日15時(shí)，輻照室內接受輻照加工的辣椒粉由于放射源的長(cháng)時(shí)間照射，溫度過(guò)高自燃。在消防及環(huán)保部門(mén)采取灌注水等措施后。引燃物于當晚24時(shí)得到控制。

　　“6月初輻照廠(chǎng)出事故以后，很快就滿(mǎn)城皆知了，大家心里挺不安的。但只有很少一部分人逃出了杞縣，不久后也回來(lái)了?！崩顝娀貞浀?，本來(lái)民眾對政府還是比較信任的，所以一開(kāi)始。謠言并沒(méi)有市場(chǎng)。直到6月中旬輻照廠(chǎng)內的貨物自燃引發(fā)大火后，大部分杞縣人才真正開(kāi)始害怕起來(lái)?！拜椛洚a(chǎn)生了大火!一聽(tīng)這事，大家就慌了。那時(shí)人們都等著(zhù)政府開(kāi)口呢，誰(shuí)知等了一個(gè)月，政府一直沉默?！彪S后，一種傳言逐漸讓李強更加不安了起來(lái)，“政府公開(kāi)說(shuō)沒(méi)事，那可能是真沒(méi)事，要是政府不說(shuō)話(huà)，那就是出事了。而且是出大事了!”

　　到7月10日之前，“輻射外泄”、“斷子絕孫”、“核爆炸”等說(shuō)法一直在杞縣居民間傳播，一部分有條件的居民把家里的小孩送到了外地。7月10日，李強上網(wǎng)時(shí)無(wú)意中發(fā)現，網(wǎng)上有帖子稱(chēng)杞縣發(fā)生了“核泄漏”，“這回政府總該作個(gè)回應了吧?！彼南?。但事與愿違，11日他再上網(wǎng)時(shí)發(fā)現，各大貼吧關(guān)于杞縣“核泄漏”的帖子全被刪除了?！半y道真的是政府封鎖了消息?”抱有這個(gè)想法的，不止他一個(gè)人。

　　事后，杞縣縣委宣傳部長(cháng)王清芝在采訪(fǎng)中對記者解釋說(shuō)：“從6月7日凌晨卡源事故發(fā)生開(kāi)始，縣委縣政府高度重視。并在第一時(shí)間通報了上級有關(guān)部門(mén)。上級部門(mén)反應也非常迅速，于事發(fā)當日上午就派相關(guān)人員前來(lái)了解情況，最終上級環(huán)境部門(mén)認定，沒(méi)有危險。既然沒(méi)有危險，我覺(jué)得也沒(méi)有必要去小題大做，也不用一開(kāi)始就大張旗鼓地公布信息。就好比一個(gè)人身體沒(méi)有病，那還用得著(zhù)大喊‘我沒(méi)病’嗎?而且政府從始至終就沒(méi)封鎖過(guò)消息?！?/span>

　　而記者在杞縣金城路采訪(fǎng)的一些居民卻有不同的看法：“縣政府是關(guān)心這事，上級領(lǐng)導也關(guān)心這事，難道我們老百姓就不關(guān)心這事了嗎?縣政府知道沒(méi)事，上級領(lǐng)導也知道沒(méi)事，但我們老百姓就不該知道沒(méi)事嗎?光顧著(zhù)通報上級了，怎么就不能及時(shí)通知一下百姓呢?”

　　2．應屆大學(xué)畢業(yè)生明明還未找到工作。卻發(fā)現校方檔案顯示自己已經(jīng)和一家從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的公司簽了聘用合約，為大學(xué)生就業(yè)率作出貢獻，是為“被就業(yè)”；在經(jīng)濟不景氣、日子難過(guò)的情況下，很多人還在為“保薪”奮斗，統計數據卻顯示居民人均收入大幅增長(cháng)，是為“被增長(cháng)”……

　　“被增長(cháng)”、“被就業(yè)”、“被自愿”……隨著(zhù)“被字句”開(kāi)始紅遍網(wǎng)絡(luò )，有人驚呼中國即將走進(jìn)“被時(shí)代”。全國政協(xié)委員、西南大學(xué)文學(xué)院院長(cháng)劉明華稱(chēng)，這種說(shuō)法荒誕但值得思考，“‘被時(shí)代’傳播的是信任危機，如果不及時(shí)進(jìn)行整治，將對政府公信力造成嚴重損害?！?/span>

　　“‘被’的現象存在于很多地方?！眲⒚魅A告訴記者，例如在許多高校有一個(gè)“潛規則”，畢業(yè)生如果不將就業(yè)協(xié)議書(shū)交到學(xué)校，學(xué)生很有可能拿不到畢業(yè)證。為了拿到畢業(yè)證，有的學(xué)生到企業(yè)實(shí)習一兩天，便拿著(zhù)就業(yè)協(xié)議請企業(yè)簽字蓋章，弄得企業(yè)老板一頭霧水。有的干脆造假，做一個(gè)假就業(yè)協(xié)議書(shū)。于是，學(xué)生就這樣“被就業(yè)”了。

　　劉明華透露，銅梁縣有學(xué)生家長(cháng)反映，孩子讀小學(xué)要交9000元“慰問(wèn)金”。銅梁縣教育局局長(cháng)接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，此費系家長(cháng)“自愿”繳納，這是“被自愿”。最讓人擔憂(yōu)的還是那句“被和諧”，比如人們下班，順手在馬路集市的攤販那里買(mǎi)點(diǎn)便宜東西，某一天為創(chuàng )建文明街道，攤販一下子都不見(jiàn)了，人們就會(huì )說(shuō)“被和諧”了。

　　劉明華認為，隨著(zhù)一個(gè)又一個(gè)“被”事件的發(fā)生，政府公信力將越來(lái)越受到公眾質(zhì)疑。

　　“每一個(gè)‘被’故事的發(fā)生，無(wú)不與利益緊密掛鉤?！眲⒚魅A告訴記者，這些利益中，有的是經(jīng)濟利益，有的是名譽(yù)利益，有的則是政治利益。例如，“被就業(yè)”的背后，高?？梢杂酶呔蜆I(yè)率，在政府面前撈到“榮譽(yù)利益”，還有以此為招牌多招學(xué)生的經(jīng)濟利益。銅梁縣的“被自愿”，說(shuō)白了就是為謀利找幌子。

　　2009年2月，江蘇省對南通市轄下各縣市的小康達標情況進(jìn)行隨機電話(huà)民意調查。當地政府要求受訪(fǎng)群眾熟記事先統一下發(fā)的標準答案，如“家庭人均年收入”，農村居民必須回答8500元，城鎮居民必須回答16500元：“是否參加社會(huì )保險或保障”必須回答“參加了”；“對住房、道路、居住環(huán)境是否滿(mǎn)意”必須回答“滿(mǎn)意”。于是。那些原本在小康水平之下的群眾，一夜之間就“被小康”了?！啊恍】怠?，獲取的就是政治利益?！眲⒚魅A說(shuō)，數字大了，政績(jì)就越顯著(zhù)，領(lǐng)導干部獲得晉升的機會(huì )就越大。

　　劉明華認為，“被時(shí)代”的出現。不是偶然現象，是政府信息與群眾感受不一樣的現實(shí)反映，實(shí)質(zhì)就是公信力降低的體現。虛假的就業(yè)率、不真實(shí)的數據發(fā)布、工資的虛假增長(cháng)等，折射出的是政府信任危機，如何挽回公眾對政府部門(mén)的信任感，已經(jīng)不容回避。

　　社會(huì )發(fā)展需要講究輕重緩急，在目前這個(gè)階段，“公共權力姓公”的理念，應該排到“以經(jīng)濟建設為中心”的前面。為了完成各種形式的指標，大大小小的官員都在“制造繁榮”、“制造和諧”。老百姓已經(jīng)很不愿意生活在一個(gè)“被繁榮”、“被和諧”的社會(huì )中。必須建立法規，讓“被事件”制造者為自己的行為埋單，還公信于社會(huì )。

　　為此，劉明華建議建立倒查機制，對“被事件”的制造者進(jìn)行追責，如建立公務(wù)員誠信機制，對說(shuō)假話(huà)、報虛假數據、隱匿事實(shí)真相的官員實(shí)行責任追究制，一旦發(fā)現即加以嚴懲。

　　同時(shí)，需要建立政府官員誠信考評制度，對官員的政績(jì)體系量化考評，一旦發(fā)現有問(wèn)題，進(jìn)行嚴格追究。如對統計部門(mén)發(fā)布的數據，進(jìn)行逐一核實(shí)，一個(gè)數據是如何出來(lái)的，是否得到相關(guān)部門(mén)認可，都應該有個(gè)說(shuō)法。此外，還要健全監督機制，邀請由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、市民等組成的監督員隊伍，進(jìn)行監督。

　　3．2009年11月下旬由海南省檢驗檢疫局技術(shù)中心出具的檢測報告顯示，農夫山泉旗下的農夫果園30%混合果蔬、水溶C100西柚汁飲料以及統一蜜桃多汁中總砷超標。?？诠ど叹蛛S即在網(wǎng)上公布了消費警示，建議消費者暫時(shí)勿購買(mǎi)這三種飲料。這則消息在媒體披露后，農夫山泉和統一企業(yè)立即陷入了“砒霜門(mén)”事件。正是這兩款被?？谑泄ど叹謾z定為總砷超標的飲料，使農夫山泉陷于輿論漩渦，網(wǎng)上更是出現“農夫山泉有點(diǎn)毒”的極端說(shuō)辭。而部分媒體關(guān)于“砷就是砒霜”的解讀，使這場(chǎng)風(fēng)波迅速擴散，愈演愈烈。

　　這一公告引起了農夫山泉和統一的強烈反應。兩家公司稱(chēng)，接到?？诠ど叹值脑?xún)問(wèn)通知單后，立刻將同一批次的庫存產(chǎn)品及從市場(chǎng)取回的樣品送檢。其后，廣東省河源市質(zhì)量計量檢測所、國家加工食品質(zhì)量監督檢驗中心(廣州)和SGS等檢測部門(mén)的檢測報告均顯示產(chǎn)品總砷含量合格。昨天中國檢驗檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心也證實(shí)了這一結果。

　　對此，?？诠ど叹忠压_(kāi)表示堅決服從北京權威部門(mén)的復檢結果。即認同這三種飲料無(wú)質(zhì)量問(wèn)題。至于這一權威結果為何和之前的第一份檢測結果大相徑庭，則還不能說(shuō)明原因。而做出“總砷超標”檢測報告的海南出入境檢驗檢疫局卻一直未就此表態(tài)。

　　如此看來(lái)，目前最大的疑點(diǎn)在于第一份“總砷超標”的檢測報告是否屬實(shí)。此前，海南出入境檢驗檢疫局技術(shù)中心主任吳淑良曾通過(guò)媒體表態(tài)，檢測過(guò)程不存在問(wèn)題。而在北京權威檢測機構的報告出爐之后，之前的不合格報告又作何解釋?這些都要等待目前一直保持緘默的海南出入境檢驗檢疫局來(lái)作出解答。

　　“砒霜門(mén)”事件爆發(fā)后，農夫山泉方面反響強烈，指責?？诠ど叹衷诔醮纬闄z中違規違法，他們至今未獲得任何有關(guān)抽樣檢測的書(shū)面資料、處罰決定或通知。此外農夫山泉曾多次要求雙方共同盡快抽檢、復檢，卻被告知重新抽樣本批次產(chǎn)品是不可以的，不可能推翻海南最高權威檢測機構的結論，但可以抽檢其他批次的產(chǎn)品，如檢驗合格，工商會(huì )對外發(fā)布產(chǎn)品現已合格的信息。農夫山泉認為，?？诠ど叹诌@一系列的行為十分反常，且不符合《食品安全法》關(guān)于發(fā)布食品安全消費警示的有關(guān)規定。

　　對于商家的強烈質(zhì)疑，?？诠ど叹謩t一再強調自身的行為是合法合規的。對此，一些媒體也采訪(fǎng)了各方人士，但眾說(shuō)紛紜，有人為工商局澄清，有人則為商家喊冤。

　　有律師認為，?？诠ど叹謱κ袌?chǎng)流通環(huán)節進(jìn)行監管抽查是其行政職權范圍內的職責，工商部門(mén)在收到省檢驗檢疫局檢驗檢疫中心的檢測結果后，對檢測結果進(jìn)行了公布并發(fā)出消費警示，按現行的法律規定看來(lái)，工商部門(mén)的做法并無(wú)不妥。但某跨國食品公司技術(shù)法規負責人也向媒體表示，第一次檢測不合格之后，法律明確規定企業(yè)有權在10或15個(gè)工作日內申請復檢。不能因一次不合格就判企業(yè)死刑，?？诠ど叹值淖龇ㄇ吠?。

　　從三鹿奶粉開(kāi)始，公眾幾乎是談食品安全色變，對此的警惕心已異常強烈。因此，“砒霜門(mén)”事件爆發(fā)后，在消費者之中又掀起軒然大波。然而，事情的演變卻來(lái)了個(gè)360度大轉彎，“有毒”的飲料戲劇化地變成了“無(wú)毒”的合格產(chǎn)品?！拔覀兊降讘撔耪l(shuí)?”消費者在這場(chǎng)口水戰中，被眾多的檢測報告弄得一頭霧水。

　　日前，?？诠ど叹忠压_(kāi)表示服從最終認定總砷含量合格的檢測報告，雖然態(tài)度誠懇，也等于自己給自己扇了個(gè)耳光。工商局和出入境檢驗檢疫局作為國家政府部門(mén)，在老百姓心目中一直是權威的象征，他們發(fā)布的信息都是讓人深信不疑的。然而，這次在兩家企業(yè)的聲討中、眾多檢測報告的證明中，政府部門(mén)突然站不住腳了。企業(yè)沉冤得雪，老百姓也不必為自己曾喝了那三種飲料而惴惴不安，但拋開(kāi)這件事情本身，政府部門(mén)的信任危機，則實(shí)在更為可怕。

　　4．2010年3月17日，據有關(guān)媒體報道，S省近百名兒童不明病因致死、致殘或引發(fā)各種后遺病癥。家長(cháng)傷心欲絕、四處求治、負擔沉重。導致如此慘劇的病源何在?鍥而不舍的患兒家長(cháng)紛紛質(zhì)疑：“接種了乙腦疫苗怎么又會(huì )得乙腦?”“急性播散性腦脊髓炎難道不是接種疫苗所致?”接種疫苗違規操作，還是“高溫暴露”疫苗失效?……矛頭直指用來(lái)保障人民生命健康的疫苗!

　　3月22日下午4時(shí)30分，S省政府新聞辦公室召開(kāi)了為時(shí)半小時(shí)的新聞發(fā)布會(huì )，S省政府辦公廳副秘書(shū)長(cháng)J。S省委宣傳部副部長(cháng)Y通報了目前調查核實(shí)結果，記者自由提問(wèn)時(shí)間僅約10分鐘。

　　新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。分管衛生、司法工作的山西省政府辦公廳副秘書(shū)長(cháng)J通報說(shuō)：“針對陳濤安同志舉報和媒體報道的問(wèn)題。2007年10月至12月，山西省紀檢委曾組織調查組進(jìn)行過(guò)調查核實(shí)，2008年11月，衛生部也組織專(zhuān)家組來(lái)我省就媒體反映的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調查，并由國家食品藥品監督管理局對部分批次疫苗進(jìn)行抽檢，結果合格?！?/span>

　　發(fā)布會(huì )透露，目前S省緊急組織12名專(zhuān)家成立專(zhuān)家組，對15名患病兒童的病例進(jìn)行逐一分析，并已責成有關(guān)市、縣疾病控制機構進(jìn)行現場(chǎng)調查，以進(jìn)一步明確其病例是否與接種疫苗有關(guān)?！拔乙载撠熑蔚膽B(tài)度告訴大家，”J副秘書(shū)長(cháng)說(shuō)，“現在，我省的疫苗監管是嚴格的，疫苗質(zhì)量是有保障的，廣大人民群眾可以放心地為孩子接種疫苗?！?/span>

　　發(fā)布會(huì )前一周，部分家長(cháng)聚集到S省衛生廳，要求與相關(guān)領(lǐng)導見(jiàn)面，結果卻被工作人員“晾”在會(huì )議室一個(gè)半小時(shí)，無(wú)人過(guò)問(wèn)。其間，雙方有過(guò)僵持，個(gè)別家長(cháng)下跪求領(lǐng)導接見(jiàn)，還有家長(cháng)被工作人員推倒在衛生廳大門(mén)口。對此情況，S省衛生廳副廳長(cháng)L卻說(shuō)：“因為不是正常上班時(shí)間……我們安排了工作人員進(jìn)行了接待，接待以后，家長(cháng)就離開(kāi)了?！倍P(guān)于“有關(guān)華衛與疾控中心合作”、“2006年至2008年疫苗檢查的結論”等問(wèn)題的解答，均被S省方面以“正在調查”一句帶過(guò)。

　　更雷人的是，《中國青年報》的記者連提三個(gè)問(wèn)題，卻被L責怪問(wèn)題太多。之后，《中國青年報》記者認為，官方?jīng)]有正面回答問(wèn)題，正在提示發(fā)言官員注意時(shí)，卻突然被L喝令：“請禮貌點(diǎn)!”

　　發(fā)布會(huì )在一片吵鬧聲中結束，前后不到10分鐘。這個(gè)只有十多分鐘的新聞發(fā)布會(huì )幾乎激怒了所有與會(huì )的記者，現場(chǎng)記者們抗議道：“今天下午的新聞發(fā)布會(huì )回答提問(wèn)僅10分鐘就結束了，是不是在敷衍我們?為什么10分鐘就結束了?你們是不是很忙?”Y副部長(cháng)說(shuō)：“我對你們講清楚了，這是第一次新聞發(fā)布會(huì )，我們還有?！?/span>

　　5．一篇介紹“全裸”鄉政府的帖子紅遍網(wǎng)絡(luò )。帖子稱(chēng)，近日，四川巴中市巴州區白廟鄉在網(wǎng)上詳細公示了今年1月、2月的公務(wù)費用開(kāi)支。除各部門(mén)預算公開(kāi)外，甚至黨政機關(guān)購買(mǎi)礦泉水、招待上級官員煙酒都悉數公布，可謂“全透明”。

　　打開(kāi)白廟鄉政府網(wǎng)站右側區域的“財務(wù)公示”欄，記者看到《白廟鄉2010年財政收入項目表》、《2010年政府機關(guān)開(kāi)支公示欄》、《2010年民政兌現公示欄》等項目。在《2010年財政預算支出項目表》中，最引人注目的是《2010年政府機關(guān)開(kāi)支公示欄》，其中提到了該鄉今年1月、2月整個(gè)鄉政府機關(guān)各項經(jīng)費支出，內容十分具體，老百姓關(guān)心的公款接待、公車(chē)消費等都有相關(guān)明細，如吃飯、煙酒、礦泉水、紙筆、紙杯、車(chē)費等。最大的一筆開(kāi)支是，1月24日招待“財務(wù)預算公開(kāi)民主議事會(huì )觀(guān)摩來(lái)客”，請客三桌，花費1269元，最小的一筆開(kāi)支為“購買(mǎi)信紙”，花費1.5元。金額、事由、發(fā)生時(shí)間、經(jīng)辦人、證明人、審批人、安排人都有說(shuō)明。

　　記者發(fā)現，在《巴中市巴州區白廟鄉單位在職人員工資情況表》中，鄉人大人員的基本工資預算為13152元，津貼補貼為21936元。鄉黨委書(shū)記張映上的月工資合計為2929元。鄉長(cháng)歐明清的月工資為3136元，基本工資、級別工資、工作補貼等所有工資項目全部列出，精確到個(gè)位數，相當于一張工資條?！懊鎸习傩盏母鞣N疑問(wèn)和責問(wèn)，我們把一些老百姓關(guān)注的問(wèn)題公開(kāi)出來(lái)，政府的工作壓力自然會(huì )小很多?！卑讖R鄉黨委書(shū)記張映上說(shuō)。

　　2010年1月24日，白廟鄉召開(kāi)了一次民主議事會(huì )，討論了鄉政府2010年財政預算，并進(jìn)行民主討論、表決。此后，鄉政府便通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和張榜等形式公開(kāi)政府的財務(wù)運作詳細情況。

　　為了確保財政公開(kāi)堅持下去，鄉黨委、鄉政府相繼出臺了《關(guān)于明確學(xué)習財務(wù)管理等制度的決定》、《關(guān)于明確黨政領(lǐng)導班子成員分工暨掛村工作人員的通知》、《關(guān)于成立政府機關(guān)財政支出公示工作領(lǐng)導小組的通知》三個(gè)文件，保障財務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施。同時(shí)，健全了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。明確了公務(wù)費用公開(kāi)制度的程序以及具體承辦人及承辦人的電話(huà)號碼，群眾有什么問(wèn)題可以直接向黨政“一把手”反映。下一步，公務(wù)費用開(kāi)支公開(kāi)實(shí)行五步法(申請、辦理、申報、上網(wǎng)、結算)規范，近期將利用召開(kāi)群眾代表大會(huì )的機會(huì )，征求社情民意，并加大監督力度。

　　為了防止公示內容與實(shí)際花費不符合的情況發(fā)生，政府在財務(wù)報銷(xiāo)制度上作出了限制，只有接受了公示的開(kāi)支、經(jīng)紀委書(shū)記簽字才能報銷(xiāo)。

　　財政開(kāi)支公開(kāi)對老百姓來(lái)說(shuō)，看到的不僅是一些數據。他們需要了解政府花錢(qián)有沒(méi)有解決問(wèn)題、有沒(méi)有亂花錢(qián)，最重要的是他們希望政府花錢(qián)要解決他們的疾苦。

　　對基層來(lái)說(shuō)，民主就是為了民生。巴中市巴州區白廟鄉以參與式財政預算改革為契機，全面推行財政預算及公務(wù)費用開(kāi)支公開(kāi)，這是充分尊重廣大群眾主體地位的表現。只有公開(kāi)才能知情，知情才能參與，才能監督，讓財政的錢(qián)用得其所。

　　作答要求

　　(一)認真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

　　1．“給定資料1”中，河南杞縣發(fā)生大量居民離開(kāi)本地逃往外地的現象。請依據給定材料，對產(chǎn)生這一現象的原因進(jìn)行概括。(10分)

　　要求：準確、全面。不超過(guò)200字。

　　2．“給定資料2”中提到，中國即將走進(jìn)“被時(shí)代”。請結合資料內容，對“被時(shí)代”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。(10分)

　　要求：準確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

　　(二)針對“給定資料3”“砒霜門(mén)”事件中存在的具體伺題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。(20分)

　　要求：

　　1．準確全面，切實(shí)可行；

　　2．條理清楚，表達簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。

　　(三)巴州市政府準備大力推廣白廟鄉的做法，實(shí)現全市范圍的政府信息公開(kāi)。請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份實(shí)施意見(jiàn)。(20分)

　　要求：

　　1．對有關(guān)推廣內容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述：

　　2．不要求寫(xiě)出公文格式：

　　3．通俗易懂。不超過(guò)400字。

　　(四)結合給定資料中的具體事例，以“信任”為題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1．中心明確，事實(shí)與觀(guān)點(diǎn)緊密結合；

　　2．語(yǔ)言暢達，條理清楚：

　　3．總字數800～1000字。

 

 

 

　　解析

　　(一)

　　1．杞縣居民外逃的原因有以下幾點(diǎn)：一是政府信息公開(kāi)不及時(shí)．特別是公眾普遍關(guān)心的生產(chǎn)安全、衛生防疫以及環(huán)境污染等敏感事件，未能及時(shí)公布階段性、過(guò)程性信息，公布信息量單一、缺少動(dòng)態(tài)變化，缺乏可信度。二是政府對公眾應有的知情權、參與權、表達權和監督權尊重不夠，只是向上級進(jìn)行通報，忽略了群眾感受，造成人們恐慌。三是公安部門(mén)未能用最快時(shí)間查出首發(fā)謠言網(wǎng)帖者并予以曝光究責，使得群眾誤認為“事出有因”。

　　2．“被時(shí)代”是指最近一段時(shí)間網(wǎng)絡(luò )廣泛出現在“就業(yè)”、“自愿”、“增長(cháng)”等詞前加上“被”字。表達出沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權的弱勢一方無(wú)奈的現象?！氨粫r(shí)代”的到來(lái)一方面體現出公民權利意識的日益覺(jué)醒，公民社會(huì )日益壯大；另一方面。則揭露了部分領(lǐng)導和干部為了各種利益發(fā)布不真實(shí)數據，導致政府公信力降低的問(wèn)題。政府必須完善法律法規，建立倒查機制，加強各方監督，以徹底改善這一現象。

　　(二)從政府來(lái)說(shuō)．?？诠ど叹值扔嘘P(guān)部門(mén)在處理“砒霜門(mén)”事件中的做法存在爭議．且前后不一致的檢測結果嚴重損害了政府的公信力。因而、各級政府應盡快提高執法水平，強化法律法規知識培訓，更新執法觀(guān)念，轉變執法思路，加大對執法質(zhì)量的監督，以嚴防此類(lèi)事件再度發(fā)生。

　　從企業(yè)來(lái)說(shuō)，“砒霜門(mén)”事件給農夫山泉造成一定的損失，讓其品牌力遭到創(chuàng )傷。但只要企業(yè)狠下功夫，練好內功，在此基礎上加大公關(guān)危機的處理力度和營(yíng)銷(xiāo)力度。相信讓消費者回心轉意也就指日可待。

　　從媒體來(lái)說(shuō)，將“砷”等同于“砒霜”的報道誤導了廣大網(wǎng)友，對相關(guān)企業(yè)造成了極壞影響。因而，應進(jìn)一步加強媒體監管，提升媒體從業(yè)人員素質(zhì)，保證網(wǎng)絡(luò )信息的真實(shí)性和可靠性。

　　(三)為推動(dòng)本市政府信息公開(kāi)工作的全面展開(kāi)，加強社會(huì )各界對我市政府的監督力度，提高政府公信力和執政能力．特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：各縣、鎮、鄉級政府機關(guān)單位應根據自身情況，學(xué)習白廟鄉政府信息公開(kāi)的成功經(jīng)驗。

　　白廟鄉政府信息公開(kāi)工作的寶貴經(jīng)驗主要有以下幾點(diǎn)：

　　第一，建立相關(guān)制度，保障信息公開(kāi)。白廟鄉為確保財務(wù)公開(kāi)制度能夠順利施行，相繼出臺了多項決定和通知，避免在財務(wù)公示過(guò)程中出現人員、執行上的問(wèn)題，有效保障了財務(wù)公開(kāi)的順利實(shí)現。

　　第二，完善責任機制，實(shí)現責任到人。在財務(wù)公示之后，白廟鄉還進(jìn)一步完善相關(guān)責任機制，通過(guò)明確具體承辦人及承辦人電話(huà)，為群眾提供暢通的投訴和建議途徑．也更方便為群眾服務(wù)。

　　第三，廣泛征求民意，接受群眾監督。白廟鄉抓住機會(huì )，通過(guò)征求民意，將老百姓最關(guān)心最直接的問(wèn)題公示出來(lái)，讓群眾了解財政出處，充分尊重廣大群眾的主體地位，既接受了群眾的監督，也得到群眾的信任，提高了政府公信力。

　　(四)【參考例文】

　　信任

　　西方哲學(xué)家史里斯·博克說(shuō)：“信任是我們必須保護的東西，因為它就像空氣和水源一樣，一旦受損．我們所居住的社會(huì )就會(huì )土崩瓦解?！比绾握日帕?，已成為世界性命題。近年來(lái)，引起社會(huì )輿論高度關(guān)注的“地震門(mén)”、“砒霜門(mén)”等事件，以及最近一些地方接連發(fā)生的非正常死亡事件，都在一定程度上造成了人們對政府的不信任，政府的公信力接連遭到質(zhì)疑。

　　怎樣修復和重樹(shù)人們對政府的“信任”，是各級政府當下所要面對的問(wèn)題。政府公信力的拯救主要有賴(lài)于政府自身改革，需要各級政府真正能夠做到尊重民意，做到政務(wù)公開(kāi)．做到帶頭誠信。

　　尊重民意，努力使政府工作目標接近人民群眾的目標。一個(gè)政府的威信來(lái)自哪里?首先來(lái)自于實(shí)實(shí)在在地為老百姓辦實(shí)事。政府公信力不是抽象的而是具體的。人民群眾對政府公信力的反應，不是聽(tīng)政府怎么說(shuō)．關(guān)鍵是看政府是不是真正想群眾之所想，急群眾之所急。巴州市白廟鄉在財政公示過(guò)程中廣泛征求民意，將群眾最關(guān)心的問(wèn)題毫不保留的公示出來(lái)，得到群眾的支持和認可；反之，河南杞縣在出現地震謠言時(shí)，政府未考慮群眾感受，導致大量居民的恐慌與出逃，給政府公信力帶來(lái)巨大損害。因而，政府要牢記發(fā)展為了人民這一根本目的，在改善教育、醫療、住房等民生事項方面加大投入，及時(shí)將發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，用執政為民的實(shí)際行動(dòng)和具體成果，贏(yíng)得廣大人民群眾的信任。

　　政務(wù)公開(kāi)，努力使群眾了解政府、信任政府。各級政府機關(guān)要結合本部門(mén)、本單位、本系統的特點(diǎn)，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項和本部門(mén)的核心權力為重點(diǎn)，不斷豐富政務(wù)公開(kāi)的內容，提升政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。對每一個(gè)行政行為和行政權力都必須明確具體內容、權責范圍、負責單位：、完成時(shí)限、具體標準以及考核監督的方法和途徑，以透明促公信。山西省政府在處理疫苗事件中信息公開(kāi)不及時(shí)、不透明，不僅遭到媒體記者的抗議和質(zhì)疑，也使政府遭遇了信任危機。因此，各級政府必須切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化制度建設，狠抓措施落實(shí)，讓權力在陽(yáng)光下運行。

　　帶頭誠信，努力樹(shù)立政府的良好形象。信用是信任的基石，缺乏信用的政府是無(wú)法得到群眾的信任和認可的，作為社會(huì )信用體系建設的示范者、倡導者和組織者，政府的信用程度具有代表性和權威性。政府公信力，是用誠實(shí)守信集聚起來(lái)而放射出的一種影響力和號召力。?？诠ど叹智昂竺艿囊庖?jiàn)表態(tài)，不僅給商家帶來(lái)巨大損失，也使政府的權威形象受損，造成群眾“不知道該相信誰(shuí)”的局面。政府能不能正確行使權力，能不能遵守規則，做到“言必信，行必果”，決定著(zhù)政府公信力的狀況。

　　“以信接人，天下信之；不以信接人，妻子疑之?！币环矫?，政府要不斷完善自身建設，用實(shí)際行動(dòng)獲得群眾的信任：另一方面，作為一個(gè)自信的政府，應該允許公民有不信任的權利、有質(zhì)疑的權利、有監督與批評政府的權利，只有這樣才能得到人民的真正信任。只有這樣，才能真正使我國的政府公信力建設步入正軌。