本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

　　2.請在答題卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報考部門(mén)，填涂準考證號。

　　考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監考人員宣布考試結束時(shí)，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

 　　給定資料

　　1．官員財產(chǎn)申報制度是政治文明進(jìn)程的重要組成部分，是國家政治民主的必然要求。自從1883年英國《凈化選舉、防止腐敗法》出臺以來(lái)，被稱(chēng)為“陽(yáng)光法案”的官員財產(chǎn)申報制度就成為世界各主要文明國家防止公共權力腐敗的關(guān)鍵性制度安排，它是以憲法和行政法為核心的公法序列的重要法規之一，是實(shí)現政治文明、政治民主、政治發(fā)展的基本路徑之一。隨著(zhù)公民社會(huì )的日益成熟和國家民主政治建設的需要，將官員財產(chǎn)申報制度納入法制化軌道已然成為時(shí)代發(fā)展的總趨勢。

　　2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》。規定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領(lǐng)導干部、大中型國企領(lǐng)導每年須上報個(gè)人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規定，在申報內容上首次提及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟投資情況，房產(chǎn)投資情況一年一報；刪除了“組織對報告保密”條款，領(lǐng)導干部虛報瞞報可免職。

　　從2009年中紀委四次全會(huì )首次提出把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容之后，到《國家預防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》亮劍，再到2010年4月23日中央政治局專(zhuān)題會(huì )議明確官員申報精神，到《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》亮相，短短數月，官員申報制度迅速從星星之火上升到了“國家戰略”。美國彭博社和法新社稱(chēng)，中國政府發(fā)布了空前嚴厲的反腐舉措，將監督的對象擴展到了幾乎所有的中層領(lǐng)導干部，表明了中國政府與腐敗做斗爭的決心。

　　2．我國最早的領(lǐng)導干部信息披露制度應當屬1995年的“個(gè)人收入申報”制度和“禮品登記”制度，在過(guò)去的15年里，中央層面又先后制定了“領(lǐng)導干部個(gè)人事項報告”制度(1997年頒布。后經(jīng)2006、2010年兩次較大修訂)，“廉政準則”制度(1997年開(kāi)始試行，2010年正式頒布，從最初的30個(gè)“不準”發(fā)展到目前的52個(gè)“不準”)。近幾年來(lái)，地方層面的相關(guān)制度創(chuàng )新呈現出“井噴”式的活躍態(tài)勢。但從我國領(lǐng)導干部信息披露制度建設的實(shí)效來(lái)看，還亟待改進(jìn)。

　　這主要是因為制度的科學(xué)化水平還不高。一個(gè)完整的官員信息披露制度應當包括前后相承的四個(gè)環(huán)節：申報、公開(kāi)、監督和問(wèn)責。申報環(huán)節的主要任務(wù)是對需要披露的信息作出具體規定。這個(gè)環(huán)節在我國受重視程度相對較高。但是，公開(kāi)或公示、監督和問(wèn)責等幾個(gè)后續環(huán)節卻比較弱。從制度的實(shí)效來(lái)看，問(wèn)責是最重要的，沒(méi)有問(wèn)責，前面的環(huán)節都做了無(wú)用功。在這四個(gè)環(huán)節中，披露、公開(kāi)或公示是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節。從15年來(lái)我國領(lǐng)導干部信息披露制度建設實(shí)際情況來(lái)看。主要停留在申報環(huán)節。具體的表現是以?xún)炔可陥蠡驁蟾鏋橹鳌?/span>

　　《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》也沒(méi)有打破目前中國官員財產(chǎn)“申報不公開(kāi)”的局面。雖然其刪除了“組織直予保密”的舊條款，使官員的財產(chǎn)不再是國家機密，不能再用隱私權作借口抵制申報，但并未提及公示事宜，僅規定副處級領(lǐng)導干部需向上級申報，要求“受理報告的組織(人事)部門(mén)對報告人的報告材料，應當設專(zhuān)人妥善保管”。這意味著(zhù)，申報材料僅僅鎖在紀委的抽屜中，惟有上級才能看到，公眾無(wú)從知曉—如此處理官員財產(chǎn)信息，其程度顯然離公共信息還有很遠距離。

　　要知道，作為全球公認的“陽(yáng)光法案”、反腐利器，官員財產(chǎn)申報制的準確名稱(chēng)是官員財產(chǎn)申報與公開(kāi)制度，精妙之處在于通過(guò)“財產(chǎn)公示”把公共權力置于全社會(huì )的監督之下。該制度的核心是公開(kāi)，保障制度發(fā)揮效能的手段是公眾的監督。沒(méi)有公示的申報，不是真正的申報。失去了面向社會(huì )的公開(kāi)性，財產(chǎn)申報制度就失去了設置的本來(lái)目的，反腐效果會(huì )大打折扣。

　　3．在推進(jìn)我國官員財產(chǎn)申報制度方面，全國許多地方黨政機構主動(dòng)地進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。如新疆阿勒泰、浙江慈溪的干部財產(chǎn)公示制，廣東、山西、內蒙古、成都等地區官員子女配偶從業(yè)、投資上報登記制，青島的“裸官”買(mǎi)房、炒殷報告制，深圳的“裸官”一律不能擔任黨政正職制以及北京對公選干部候選人的曬房制等。這些實(shí)踐的一個(gè)核心理念，就是要通過(guò)制定嚴格的制度和規范，加強與公權力行使有重要關(guān)系的領(lǐng)導干部牧入、子女、配偶、資產(chǎn)等重要信息的披露，通過(guò)各種形式將其置于上級或者公眾的監督之下，最大限度避免由于信息不透明使公權力被私用或者成為權錢(qián)交易的工具。

　　盡管這些實(shí)踐有著(zhù)很強的生命力，也受到了群眾的贊揚，但由于這些制度在全國還沒(méi)有形成整體的制度框架，實(shí)施起來(lái)必然會(huì )遇到種種阻力，如少數官員習慣于暗箱操作，對官員信息披露制度存在某種情緒上的抵觸，有的以保護干部隱私權為由，規避外部的監督等。一個(gè)明顯的例子是，2009年1月新疆阿勒泰地區在網(wǎng)上公開(kāi)干部的財產(chǎn)情況后，據有關(guān)部門(mén)調查，持反對意見(jiàn)的干部比例高達70%以上。另外從操作層面上來(lái)看，由于干部財產(chǎn)申報涉及面很廣，操作起來(lái)也有一定難度。同時(shí)，官員信息披露制度也需要其他一些配套制度的確立，比如金融的實(shí)名制、現金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度，這些基礎性條件不夠完善，也會(huì )直接影響這一制度的建立和實(shí)施。

　　4．2010年6月，北京市在公開(kāi)選拔局處級領(lǐng)導干部中明確要求，696名進(jìn)入局處級公選的干部候選人，都必須向社會(huì )曬房產(chǎn)。此舉引起廣泛關(guān)注。

　　公眾對領(lǐng)導干部的信息披露的關(guān)注，在一定意義上反映出這項制度本身的重要性。對于相當一部分領(lǐng)導職位來(lái)說(shuō)，工作性質(zhì)決定了在這些崗位上任職的領(lǐng)導人必將在一定范圍內成為社會(huì )公眾人物。因為老百姓的許多民生事務(wù)、切身　　利益，都與這些領(lǐng)導干部的工作有直接聯(lián)系。公眾不僅關(guān)注他們的施政和作為，也關(guān)注他們的子女、配偶，甚至資產(chǎn)等。這些“要素”在一定意義上可以間接地反映出一個(gè)領(lǐng)導干部的人格、作風(fēng)、行為以及廉潔度等。

　　領(lǐng)導干部信息披露被廣泛關(guān)注的另一個(gè)原因，是公眾對公權力監督意識的增強。應當看到，這些年來(lái)中央反腐敗的力度是很大的。但少數人的“前腐后繼”，再一次說(shuō)明腐敗蔓延的勢頭并未完全得到遏制。其中一個(gè)重要原因，就是公眾還沒(méi)有足夠多的途徑和方式來(lái)了解官員的重要信息，從而很難對他們實(shí)施有效的監督，鑒于此，中央已經(jīng)明確規定要求黨政領(lǐng)導干部必須及時(shí)上報包括子女、配偶從業(yè)、出國以及家庭投資、債券、資產(chǎn)等各種收入信息，以便加強對官員的監督。被媒體稱(chēng)之為“8道禁令52道高壓線(xiàn)”的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，經(jīng)過(guò)13年試行后的正式出臺，就是很好的例證。

　　5．據了解，國外的財產(chǎn)申報制度在實(shí)行中的阻力，首先來(lái)自于政府官員的隱私權和財產(chǎn)權的保護問(wèn)題。在財產(chǎn)申報制度實(shí)行的過(guò)程中，政府官員財產(chǎn)的隱私權與社會(huì )公眾就官員財產(chǎn)申報的知情權間的沖突經(jīng)常成為爭論焦點(diǎn)。

　　現代國家政治和行政文明的一個(gè)基本標志就是公共信息的披露或公開(kāi)。早期被各國普遍列入公共信息的主要是政府在從事政治或行政活動(dòng)中所產(chǎn)生的信息，而到后來(lái)，越來(lái)越多的國家把官員個(gè)人信息，特別是高級官員或重要職位上的官員的一些個(gè)人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開(kāi)。這一新發(fā)展的主要目的就是實(shí)現公眾的監督權，防止官員對公共權力的濫用。隨著(zhù)官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個(gè)人部分隱私以保護公眾利益已成為一個(gè)基本原則：選擇從事公職就應該接受讓渡個(gè)人部分隱私信息的要求，換句話(huà)說(shuō)，這是選擇從事公職的個(gè)人理應承擔的基本義務(wù)。

　　實(shí)行財產(chǎn)申報制度是基于“官員財產(chǎn)沒(méi)有隱私”、“官員權利須受限”等理念。恩格斯早就說(shuō)過(guò)，個(gè)人隱私應受到法律保護，但當個(gè)人隱私與重要的公共利益—政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事。而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權的保護，而應成為歷史記載和新聞報道不可回避的內容。

　　6．從國際社會(huì )的經(jīng)驗來(lái)看，官員財產(chǎn)申報制度的落實(shí)，關(guān)鍵在于有健全的法律及其強有力的實(shí)施，如果仔細觀(guān)察就會(huì )發(fā)現，世界上凡是實(shí)行嚴格財產(chǎn)申報制度的國家，其財產(chǎn)申報制度都是以憲法或法律為基礎構建起來(lái)的。其申報主體完整，涉及官員的財產(chǎn)范圍寬廣，對于那些不實(shí)申報的處罰也非常嚴厲。

　　以美國為例，在1974年尼克松總統發(fā)生水門(mén)事件以前，美國雖然有官員財產(chǎn)申報制度，但因為主要是內部申報，因此，對官員的約束力有限。尼克松的水門(mén)事件發(fā)生后，美國掀起了一場(chǎng)廉政風(fēng)暴，并于1978年制定了《政府行為道德法》(1989年修訂為《道德改革法》)，正式確立了官員財產(chǎn)申報制度。按照這項法律的要求，美國所有公職人員，只要年薪大約在5萬(wàn)美元以上，包括行政人員、國會(huì )議員、法官等，都必須申報個(gè)人財產(chǎn)。申報的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至也包括離職后。比如一個(gè)官員在任職后30天之內，必須申報本人、配偶以及所撫養子女的財產(chǎn)狀況：在職官員和雇員每年需要申報上一個(gè)年度個(gè)人、配偶和撫養子女的財產(chǎn)狀況；離職官員和雇員，則需在離職30天內遞交離職財產(chǎn)報告。同時(shí)，法律還對官員財產(chǎn)申報資料的接受、保管辦法、保存期限、公開(kāi)方式、查閱手續、審查以及對拒絕申報和虛假申報的處罰辦法，也都作了詳細規定。在美國，由于不嚴格執行官員申報制度丟官的官員大有人在。1989年，美國眾議院議長(cháng)詹姆士·賴(lài)特被迫辭職。起因就是違反國會(huì )對議員財產(chǎn)收人的法規，包括曾超規定賺取講課費，他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈送的禮品等。由此，賴(lài)特也成為美國200多年來(lái)首位因財產(chǎn)申報問(wèn)題被迫辭職的眾議院議長(cháng)。

　　7．俄羅斯總統梅德韋杰夫執政后，在整治該國嚴重的腐敗問(wèn)題上邁出了堅定一步。梅德韋杰夫還以身作則來(lái)推動(dòng)公務(wù)員收入和財產(chǎn)申報工作，并提議建立收入和財產(chǎn)申報信息核查機制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。在2009年3月10日舉行的總統反腐敗委員會(huì )會(huì )議上。梅德韋杰夫表示，雖然目前沒(méi)有要求總統申報財產(chǎn)的規章制度，但自己今年年內將作出相關(guān)決定，總統年度申報的做法，應該能夠在一足程度上促進(jìn)國家公職人員履行相應的法律法規。他還宣布。如果官員拒絕向有關(guān)機構提供收人和財產(chǎn)情況，將面臨被開(kāi)除公職的懲罰。

　　不久后，俄羅斯總統兌現了自己的承諾?？死锬妨謱m官方網(wǎng)站4月6日公布了梅德韋杰夫一家的財產(chǎn)狀況。俄政府官方網(wǎng)站則緊接著(zhù)于4月7日公布了普京總理一家的收入和財產(chǎn)狀況。在總統、總理帶頭下，俄政府成員也紛紛亮出家底。

　　在國家杜馬對俄羅斯總統提交的一攬子反腐敗法律草案進(jìn)行第二次審讀的時(shí)候。議員們提出了200多處的修改意見(jiàn)。為保持法案原貌，梅德韋杰夫總統借一次會(huì )議講話(huà)，表明了對法律草案審議的態(tài)度：他能夠接受的修改只限于他同國家杜馬領(lǐng)導人約定好的部分，其余內容應盡最大努力保持不變。最后，法案的一些實(shí)質(zhì)性條款還是作了修改。審議中爭議最大的條款涉及官員財產(chǎn)申報問(wèn)題。當初梅德韋杰夫總統提議，任何級別的官員都應申報本人及所有家庭成員的收入和財產(chǎn)。而在最后生效的法律中，申報主體除官員本人，只剩下官員配偶和未成年子女。俄羅斯法學(xué)家尼·庫茲涅左娃稱(chēng)，梅德韋杰夫總統當初提交國家杜馬的草案，經(jīng)過(guò)審議已經(jīng)失去了鋒芒。但是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》最終還是體現了梅德韋杰夫總統關(guān)于官員財產(chǎn)申報的一些基本主張。值得一提的是，《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》生效后，在梅德韋杰夫總統簽署的配套命令中把財產(chǎn)申報主體范圍擴大到了國有公司領(lǐng)導人，這是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》中沒(méi)有的。

　　俄羅斯總統梅德韋杰夫承認，腐敗是一種系統的社會(huì )現象，反腐敗也需要采取系統的措施。僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問(wèn)題?；谶@樣的認識，俄羅斯制定了龐大的反腐敗計劃，內容包括建立反腐敗的法律基礎和腐敗預防機制、實(shí)現公眾和議會(huì )對反腐工作的監督、優(yōu)化國家管理、提高司法官員素質(zhì)、加強法制教育等。公職人員財產(chǎn)申報只是俄羅斯反腐敗法的一項內容。當前，國內輿論對我國建立公務(wù)員財產(chǎn)申報制度的要求十分強烈。對這項制度寄予了很高期望。但是，我們應當清楚，僅靠實(shí)施這一項制度不可能一勞永逸地解決腐敗問(wèn)題。對于官員財產(chǎn)申報制度過(guò)于理想化不但于事無(wú)補，而且有害。事實(shí)上，公職人員財產(chǎn)申報制度，只能是全部反腐敗組合動(dòng)作的一個(gè)重要的內容，不會(huì )是它的全部。

　　8．公開(kāi)官員個(gè)人的一些重要信息，會(huì )不會(huì )侵犯個(gè)人隱私，是很多人都擔心的問(wèn)題。首先應該肯定，作為公職人員，他們既有公眾人物的一面，也有自己的隱私需要保護的一面。這里所強調的上報或者公開(kāi)官員某些重要信息，其范圍主要是指那些與公權力可能私用的領(lǐng)域有關(guān)，并不涉及官員個(gè)人其他方面的隱私。同時(shí)，即使是這些信息，也不是所有公職人員都要披露的，而主要指那些重要崗位，領(lǐng)導崗位。圍繞官員信息披露制度的建立，至少要注重以下五方面的工作：

　　一是要明確干部信息披露的范圍。也就是擔任什么樣的領(lǐng)導職務(wù)的官員，必須在一定范圍、一定時(shí)段內披露自己的信息。二是要嚴格規定干部披露信息的內容和形式。三是要認真研究解決干部自身隱私的保護問(wèn)題。也就是在滿(mǎn)足公眾了解官員信息的同時(shí)，如何有效保護其自身的隱私不被侵犯。四是要對干部信息披露和公眾監督權行使進(jìn)行雙向約束。既要約束干部的行為。也要規范公眾的行為，不管利用網(wǎng)絡(luò )還是其他手段監督干部、監督政府都是可以的，但要對那些借助披露干部信息和對干部的監督，進(jìn)行惡意人身傷害、誣陷等行為依法處理，只有這樣才能真正營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。五是在認真調查研究的基礎上，圍繞建立干部信息披露制度，盡快完善相關(guān)的配套措施。

　　9．官員信息披露制度建設的困難性和復雜性常常容易被忽視。任何腐敗預防制度建設，都不僅僅是一個(gè)制度技術(shù)問(wèn)題，還必然是一個(gè)政治問(wèn)題。制度技術(shù)問(wèn)題通常只帶來(lái)腐敗預防制度的復雜性，而政治問(wèn)題則帶來(lái)更大的復雜性并增加困難性。困難性是由于腐敗預防制度建設一定會(huì )遇到種種阻力，這種阻力通常要比打擊腐敗的阻力還要大，而且更加隱蔽。復雜性是由于必須要處理好廉政建設和政治與社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展等議題之間的關(guān)系。在腐敗比較嚴重的情況下，這種復雜性就更加不能忽視。2001年，我國曾計劃在一定級別的現職領(lǐng)導干部中推行家庭財產(chǎn)申報制度。當然，擬議推行的財產(chǎn)申報制度也主要是內部申報。但是，由于種種原因，最后不得不擱置下來(lái)。事實(shí)上，在腐敗比較嚴重的情況下，如果沒(méi)有其他的配套措施，財產(chǎn)申報制度“單兵”突進(jìn)還可能帶來(lái)巨大的政治和社會(huì )風(fēng)險。

　　然而，官員信息披露制度建設是現代國家政治和行政文明的基本原則，是大勢所趨。作為領(lǐng)導干部，應當自覺(jué)、主動(dòng)接受這個(gè)原則，學(xué)會(huì )在日益透明的環(huán)境中工作和發(fā)展。當然，由于該類(lèi)制度建設的復雜性和困難性。就必然要求我們既要積極又要穩妥。而不能簡(jiǎn)單化，更不能急躁冒進(jìn)。也就是說(shuō)，社會(huì )公眾應該對這一制度的建立抱以客觀(guān)和理性的預期。一個(gè)符合中國實(shí)際的路徑就是選擇漸進(jìn)模式，穩步推進(jìn)官員信息披露制度建設。漸進(jìn)模式，是改革開(kāi)放30年最彌足珍貴的遺產(chǎn)，按照漸進(jìn)模式的要求，官員信息披露制度建設的全過(guò)程在戰略上可以分為兩步走：第一步，試點(diǎn)總結。試點(diǎn)應當在地方層面進(jìn)行。對于地方的主動(dòng)試點(diǎn)，中央政府應當予以大力的指導和支持。在試點(diǎn)基礎上，及時(shí)總結出確有實(shí)效的、符合中國國情的具體制度規定。第二步，統一推行。一旦總結出了成功做法，就應在全國步伐統一地予以推行，而不能靠自覺(jué)來(lái)實(shí)施?？孔杂X(jué)的結果必然是使該制度建設步入反復甚至失敗，公車(chē)改革就是前車(chē)之鑒。

　　可以肯定地說(shuō)，官員信息披露制度的建立和實(shí)施并不會(huì )一帆風(fēng)順，但是作為民主政治的一種重要形式，作為人民群眾行使監督權的重要前提，其發(fā)展方向是毋庸置疑的。

　　作答要求

　　(一)認真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

　　1．《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》在初期的實(shí)施過(guò)程中出現了一些問(wèn)題和隱患。請你依據“給定資料2、3”對其加以概括。(10分)

　　要求：準確、全面，有條理性。不超過(guò)200字。

　　2．“給定資料5”中提到“實(shí)行財產(chǎn)申報制度是基于‘官員財產(chǎn)沒(méi)有隱私’、‘官員權利須受限’等理念”。請結合資料內容，談?wù)勀銓Α肮賳T財產(chǎn)沒(méi)有隱私”這一理念的理解。(10分)

　　要求：準確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

　　(二)依據“給定資料7”，談?wù)勀銖亩砹_斯實(shí)行官員財產(chǎn)申報制度中可以得到哪些啟示。(20分)

　　要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)300字。

　　(三)假設你是市政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關(guān)于推進(jìn)我市官員財產(chǎn)申報制度的報告》的內容要點(diǎn)。(20分)

　　要求：

　　1．內容全面，有針對性：

　　2．條理清楚，表達簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。

　　(四)結合給定資料中的具體事例，以“實(shí)施官員財產(chǎn)申報制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1．中心明確，觀(guān)點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；

　　2．說(shuō)理充分，結構完整，語(yǔ)言流暢：

　　3．總字數800～1000字。

　　解析

　　(一)1．一是制度的科學(xué)化水平不高，沒(méi)有打破我國官員財產(chǎn)公示“申報不公開(kāi)”的局面。主要停留在申報環(huán)節，公開(kāi)或公示、監督和問(wèn)責等幾個(gè)后續環(huán)節卻比較弱，缺乏公眾的監督，其程度離公共信息還有很遠距離。

　　二是少數官員存在抵觸情緒，慣于暗箱操作。以干部隱私權為由，規避外部監督。

　　三是配套制度不完備，基礎性條件還不夠完善。金融的實(shí)名制、現金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度不完善，也會(huì )直接影響這一制度的建立和實(shí)施。

　　2．官員作為公民固然也享有法律規定的隱私權，但因為官員手中握有公權，為了防止權力濫用，必須接受公眾的監督，要將一些官員的個(gè)人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開(kāi)。官員讓渡個(gè)人部分隱私是為了保護公眾利益，官員選擇從事公職就應該接受讓渡個(gè)人部分隱私信息的要求。因此，“官員財產(chǎn)沒(méi)有隱私”。

　　(二)第一，上層的決心和行動(dòng)是官員財產(chǎn)申報制度出臺的關(guān)鍵。為了整治俄羅斯嚴重的腐敗問(wèn)題，俄羅斯總統梅德韋杰夫以身作則推動(dòng)公務(wù)員財產(chǎn)收入和財產(chǎn)申報工作。當前我國推行官員財產(chǎn)申報制度，中央政府應當大力指導和支持。第二，官員財產(chǎn)申報制度建設的復雜性和困難性，要求我們既要積極又要穩妥，不能簡(jiǎn)單化，更不能急躁冒進(jìn)。梅德韋杰夫在堅決表明態(tài)度的前提下，適當妥協(xié)。積極穩妥地推進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度。

　　第三，整治腐敗是一個(gè)系統的工程，需要制定龐大的反腐敗計劃。解決腐敗問(wèn)題，不能單靠一部法律，社會(huì )公眾應該對這一制度的建立抱以客觀(guān)和理性的預期。官員財產(chǎn)申報制度，只能是全部反腐敗組合動(dòng)作的一個(gè)重要內容，不會(huì )是它的全部。

　　(三)為了有效預防腐敗，建沒(méi)社會(huì )主義民主政治，我國大力推行官員財產(chǎn)申報制度，并在部分地區試點(diǎn)工作，引起社會(huì )的廣泛關(guān)注和擁護。然而，官員財產(chǎn)申報制度在實(shí)際運用中暴露出以下幾個(gè)缺陷：干部群體的種種顧慮乃至抵觸；科學(xué)化水平不高，沒(méi)有打破我國官員財產(chǎn)公示“申報不公開(kāi)”的局面；配套制度不完備，基礎性條件還不夠完善。我市為積極推行官員財產(chǎn)公示制度，可以從以下兩方面入手：

　　一方面，加強我市干部隊伍建設，轉變官員觀(guān)念。通過(guò)廉政教育以及黨的思想教育來(lái)幫助各級官員樹(shù)立正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和利益觀(guān)，強化他們對該項制度的認同。

　　另一方面，官員財產(chǎn)公示制度需要深化改革，配套聯(lián)動(dòng)。完善官員財產(chǎn)申報環(huán)節，同時(shí)積極穩妥推進(jìn)公示環(huán)節，保障社會(huì )公眾的監督權。加強配套制度的建設，如完善金融的實(shí)名制、現金流通的管理、財產(chǎn)登記等制度。

　　推行官員財產(chǎn)制度，對有力推動(dòng)我市制度反腐建設，樹(shù)立廉潔政府形象，構建和諧社會(huì )，有重大的現實(shí)意義。

　　(四)【參考例文】

　　推行官員財產(chǎn)申報　加強制度反腐建設

　　官員財產(chǎn)申報制度在國際上被稱(chēng)為“陽(yáng)光法案”，是制止經(jīng)濟犯罪的一種手段．是從源頭遏制腐敗的利器．具有巨大的震懾作用，已成為許多國家反腐敗的撒手銅。我國在懲治腐敗方面措施有余．預警機制不足。財產(chǎn)申報制度正是一項行之有效的預防機制，可以填補這項不足。因此，我國應當大力推進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度．加強制度反腐建設。

　　在此之前，我國一些地方政府為推動(dòng)官員財產(chǎn)申報制度作了許多探索．也取得了積極的效果。然而．我國官員財產(chǎn)申報制度還存在許多不足，具體表現為：一是法律規定缺失，缺乏法律的強制執行力；二是制度科學(xué)化水平不高．未打破官員財產(chǎn)公示“申報不公開(kāi)”的局面；三是配套設施不完善，基礎性條件還不夠完善。官員財產(chǎn)申報制度的推行不能因為存在困難就不作為，我們應尋求適合我國推行官員財產(chǎn)申報的路徑，減小推行阻力。

　　首先，要把制度設計納入法律建設之中，推動(dòng)官員財產(chǎn)申報的立法。官員財產(chǎn)申報的立法將促進(jìn)官員財產(chǎn)申報的形成和執行，將有力地推動(dòng)我國官員財產(chǎn)申報的規范化與有序化，有利于制度效用健康、順利、持久地發(fā)揮出來(lái)。因此．欲使我國官員財產(chǎn)申報制度有所突破，首要任務(wù)是借鑒國外經(jīng)驗，針對我國現狀，推動(dòng)官員財產(chǎn)申報的立法工作，提升其法律地位，增強其權威性、公開(kāi)性、強制性和實(shí)效性。

　　其次，以信息公開(kāi)推動(dòng)財產(chǎn)申報制度建設。財產(chǎn)申報的公開(kāi)制度也是我國財產(chǎn)申報制度建立的重要環(huán)節。財產(chǎn)申報如果只在組織內部運行而不向公眾公開(kāi)，那么就會(huì )失去其預防權力濫用和職務(wù)犯罪的真正作用。因此，要讓官員財產(chǎn)申報制度真正發(fā)揮實(shí)效，必須加強公開(kāi)、監督和問(wèn)責等后續環(huán)節，將官員的個(gè)人信息納入公共信息范疇，實(shí)現公眾對官員的監督。

　　最后，完善配套制度和技術(shù)。財產(chǎn)申報制度的貫徹實(shí)施除了自身的運行機制外．還需要其他相關(guān)制度和技術(shù)的配合和支持。主要是指有關(guān)財產(chǎn)登記制、金融監管機制、個(gè)人信用系統、財產(chǎn)信息監管系統的技術(shù)等。不僅要建立健全這些制度，還要把這些制度聯(lián)合起來(lái)，并進(jìn)一步加強已有制度的具體操作和執行力度，確實(shí)保障該項制度的實(shí)效。

　　官員財產(chǎn)申報是一條切實(shí)可行的防腐反腐途徑，是建立和諧社會(huì )的重要舉措。為了推進(jìn)我國民主政治建設。應對我國反腐敗嚴峻形勢的迫切需要，我們必須大力推進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度，加強我國制度反腐建設。