2012年廣東省公務(wù)員

　　《申論》模擬試卷

　　滿(mǎn)分：100分  時(shí)限：120分鐘

　　一、注意事項

　　1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達能力的測試。

　　2．作答參考時(shí)限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

　　3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

　　4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

　　二、給定資料

　　1.2009年7月22日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。作為建國60年來(lái)首部全國性的文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃，《規劃》對我國應對金融危機、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟結構調整有著(zhù)重要意義，意味著(zhù)我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的探索性發(fā)展，正迎來(lái)一個(gè)歷史性拐點(diǎn)，將進(jìn)入一個(gè)高速增長(cháng)周期。

　　文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化的重要載體，是滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制取得重要進(jìn)展，涌現出一批具有較強實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，文化產(chǎn)業(yè)規模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)出口貿易逆差逐步縮小，我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強?？偟目?，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　同時(shí)要看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求還不相適應，與日趨完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不相適應，與現代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應用還不相適應，與我國對外開(kāi)放不斷擴大的新形勢還不相適應。當前，國際金融危機仍未見(jiàn)底，并對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰中蘊含著(zhù)新的機遇和有利條件。文化具有反向調節功能，面對經(jīng)濟下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng )新文化體制機制、做大做強文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了契機。要抓住機遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長(cháng)、擴內需、調結構、促改革、惠民生”作出貢獻。

　　2.文化是民族的靈魂和血脈，是維系國家統一和民族團結的精神紐帶，在對外開(kāi)放過(guò)程中，我國同西方國家在文化市場(chǎng)、文化陣地上的競爭也越來(lái)越直接、越來(lái)越激烈。中國有悠久的文化傳統和豐富的文化資源，但是自主文化品牌的缺失直接制約著(zhù)我國文化產(chǎn)業(yè)的健康和快速發(fā)展。相比之下西方發(fā)達國家占有明顯優(yōu)勢，比如：中國人民家喻戶(hù)曉的花木蘭故事被迪斯尼搶先搬上了銀幕，《孫子兵法》、《西游記》……與此同時(shí)，中國每年對文化的消費需求遠遠大于其生產(chǎn)能力，中國每年進(jìn)口大量的電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片等文化產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品。中國的文化產(chǎn)業(yè)存在嚴重的貿易逆差，粗略估算進(jìn)口和出口的比例是10：1，甚至更大。由此可見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)在中國還很不成熟，中國文化品牌的發(fā)展還處于起步階段。

　　3.我國中央和地方政府的文化事業(yè)支出在各自財政總支出中的比例比較低。新中國成立以來(lái)，這一比例最高也只達到0.52%，近來(lái)的大多數年份里，則一直在0.4%左右徘徊。在文化事業(yè)基本建設方面，2004年的37.12億元投資是歷史最高值，但即便如此它在國家基建投資總額中也只占0.09%。事實(shí)上，“九五”以后，文化事業(yè)基本建設投資在全國基建投資總額中所占的比重一直不超過(guò)0.2%，而此前的八個(gè)五年計劃中，這個(gè)比例都在0.2%以上（三年調整期間除外），高的時(shí)候達到過(guò)0.75%（“六五”時(shí)期）或0.60%（1985年）。這就是說(shuō)，隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加，對文化事業(yè)的投入比例卻不升反降；而文化基礎設施投資不過(guò)是整個(gè)經(jīng)濟投資過(guò)熱的連帶受益者。

　　文化事業(yè)屬于公共文化服務(wù)體系的范疇。文化事業(yè)的發(fā)展，在我國這樣一個(gè)國家里，主要依賴(lài)于政府投資。在這個(gè)全球競爭的時(shí)代里，我國公民的文化素質(zhì)與道德水準都迫切需要提高。國家在教育方面的投入增加相當快，但在文化方面的投入跟不上，因此上游的文化原創(chuàng )與研究不足造成教育內容的滯后，也使得我國文化產(chǎn)業(yè)缺乏強有力的人才和市場(chǎng)的支撐。

　　4.中國文化在經(jīng)歷了近代歷史的低谷之后，已經(jīng)開(kāi)始了復興的進(jìn)程。近年來(lái)，我國文化產(chǎn)業(yè)以年均15%的速度增長(cháng)，據統計，2004年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值已達4140億元，占GDP的3%，比2003年的3577億元增長(cháng)15.7%。部分綜合性試點(diǎn)地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，到2004年，北京市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值290億元，占GDP的6.8%；上海445.7億元，占6%；浙江江669.7億元，占6%；廣東1123億元，占7%。以上資料表明：我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規模，但就產(chǎn)業(yè)單位而言，文化事業(yè)單位存在支出收入比偏高、人均創(chuàng )造利稅額較少的現象，文化經(jīng)營(yíng)性企業(yè)單位負債經(jīng)營(yíng)較為普遍。我國文化產(chǎn)業(yè)區域發(fā)展不均衡的問(wèn)題突出，北京、上海、深圳、廣州等地經(jīng)濟發(fā)達，文化需求大，文化產(chǎn)業(yè)相當于發(fā)達國家上世紀90年代的水平，東部地區經(jīng)濟發(fā)達省份的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模以及創(chuàng )收能力大大高于中西部地區，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區差距大于GDP的地區差距；我國文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻和影響低于發(fā)達國家。

　　5.2009年11月，中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動(dòng)漫集團有限公司在京舉行成立大會(huì )。三家集團有限公司是文化系統首批由經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位直接轉制為國有獨資公司的中央文化企業(yè)，其組建創(chuàng )造了第一家中直院團整體轉制、第一家部委主管報社整體轉制、第一次組建中央動(dòng)漫企業(yè)等多項歷史紀錄。

　　中國東方歌舞團是由原東方歌舞團、中國歌舞團在2005年實(shí)行“兩團合并、整合資源”組建的國家歌舞團，轉制為中國東方演藝集團有限公司后，發(fā)展目標是打造演藝產(chǎn)業(yè)鏈完備、股權多元化、具有強大國際競爭力的國有骨干演藝企業(yè)集團。中國文化報是文化部主管的全國性文化類(lèi)日報，報社轉制為中國文化傳媒集團有限公司后，將堅持正確的輿論導向，堅持突出主業(yè)、多業(yè)發(fā)展，適時(shí)實(shí)行股份制改造，打造國家級綜合性文化傳媒企業(yè)集團。文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心、中國演出管理中心均為文化部直屬市場(chǎng)服務(wù)型事業(yè)單位，合并轉制為中國動(dòng)漫集團有限公司后，將積極引進(jìn)戰略投資者，實(shí)施股份制改造，打造代表國家水準、具備行業(yè)引領(lǐng)能力的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。

　　6.近年來(lái)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)存在接訂單為國外動(dòng)漫公司加工產(chǎn)品能賺錢(qián)，做原創(chuàng )動(dòng)漫卻虧得多賺得少的現象。20多年來(lái)，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海外市場(chǎng)有著(zhù)十分密切的聯(lián)系，卻時(shí)常扮演著(zhù)“來(lái)料加工”的角色。在深圳、北京、哈爾濱等城市的動(dòng)漫基地，目前規模最大、效益最好、員工收入最高的動(dòng)漫公司，幾乎無(wú)一例外都在為國外客戶(hù)做加工。事實(shí)上，我國已經(jīng)具備了生產(chǎn)國際一流動(dòng)漫產(chǎn)品的技術(shù)和工藝，卻仍然處在價(jià)值鏈的最低端，獲得的只是少量的加工費，說(shuō)白了就是“拿一流的技術(shù)賺點(diǎn)廉價(jià)勞動(dòng)力的錢(qián)”。

　　動(dòng)漫業(yè)的尷尬代表了我國不少文化相關(guān)行業(yè)的發(fā)展現狀。貼牌是全球化背景下發(fā)達國家向發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程，我們在發(fā)展過(guò)程中也難以避免。中國現在要思考的是，如何通過(guò)貼牌、代加工，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。文化部門(mén)的資料顯示，受?chē)H金融危機的影響，國際文化市場(chǎng)的需求減少?！百N牌企業(yè)利潤率低，經(jīng)營(yíng)上稍微出現一點(diǎn)點(diǎn)危機，就意味著(zhù)關(guān)門(mén)停業(yè)。這次金融危機中，以貼牌為主的文化企業(yè)都受到了沖擊?！睒I(yè)內專(zhuān)家指出。

　　7.10月26日，首屆中國動(dòng)漫藝術(shù)大展在北京中國美術(shù)館拉開(kāi)帷幕，這是我國動(dòng)漫藝術(shù)誕生80余年來(lái)規模最大、級別最高的展事。這次大展遴選了中國美術(shù)館、國家博物館、國家圖書(shū)館、上海美術(shù)電影制片廠(chǎng)等眾多動(dòng)漫作品收藏機構、相關(guān)單位以及私人收藏的動(dòng)漫藝術(shù)名家名作共321件，囊括了1949年新中國成立至今的大部分動(dòng)漫藝術(shù)領(lǐng)域重要的創(chuàng )作成果。此次展事實(shí)現了我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的多項“首次”突破：首次將動(dòng)漫藝術(shù)作為一個(gè)整體在。國家美術(shù)最高殿堂集中亮相；首次將新中國成立60年以來(lái)的一批思想性、藝術(shù)性和觀(guān)賞性俱佳的動(dòng)漫藝術(shù)名家名作原稿、手稿、原畫(huà)等成果匯集在一起；首次將大陸、香港和澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的優(yōu)秀動(dòng)漫作品濟濟一堂，給予大陸和港澳臺作品同樣的重視和關(guān)切；首次將動(dòng)漫藝術(shù)大家庭的各個(gè)門(mén)類(lèi)，包括動(dòng)畫(huà)電影、電視動(dòng)畫(huà)系列片、動(dòng)漫演出、諷刺幽默類(lèi)漫畫(huà)、連環(huán)畫(huà)、新時(shí)期漫畫(huà)以及手機動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫等新媒體動(dòng)漫進(jìn)行全面系統的展示，反映出動(dòng)漫藝術(shù)隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展而發(fā)展的源流之變。

　　8.文化產(chǎn)品的消費屬于高級的消費形態(tài)，對經(jīng)濟發(fā)展的依賴(lài)程度很大，因此，與經(jīng)濟發(fā)展相同，我國的文化產(chǎn)業(yè)也存在區域間不平衡的發(fā)展態(tài)勢。

　　首先，我國的文化產(chǎn)業(yè)呈現出東高西低的狀態(tài)。從消費水平來(lái)說(shuō)，東部沿海地區，特別是長(cháng)三角、珠三角以及京津冀三大城市群已人均GDP3000～5000美元達到中等發(fā)達國家水平，文化需求旺盛。如北京市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約為10％，已接近發(fā)達國家上個(gè)世紀90年代的水平。而中西部地區還處于人均GDP500～1000美元的起步階段，消費需求還不旺盛。從文化產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位數量、從業(yè)人員與擁有資產(chǎn)的地區分布上看，東部地區分別占全國的66％、69％與78％。其次，城鄉居民收入差距制約著(zhù)我國文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我國仍有60％的農村人口，而農村的文化消費需求始終無(wú)法有效發(fā)展，一方面是農村居民人均收入低下，恩格爾系數相對城市家庭較高，消費結構仍然處于食品支出占主要地位的階段。另一方面，文化產(chǎn)品的消費需求還受到社會(huì )傳統、思維方式等非正式規則的影響。城市居民的消費觀(guān)念受全球化影響較大，對以文化產(chǎn)品為代表的新型消費有天然的接受與認知能力。相反，農村傳統文化中根深蒂固的關(guān)于勤儉、質(zhì)樸的非正式規則對其居民的文化消費需求產(chǎn)生一定的抵制作用。

　　9.文化產(chǎn)業(yè)具有明顯的事業(yè)性質(zhì)，經(jīng)營(yíng)方式以事業(yè)化管理為主。即使部分文化事業(yè)單位通過(guò)大規模企業(yè)化改制之后具有一定企業(yè)性質(zhì)，但其高層管理人員仍由原來(lái)政府一級官員擔任；在經(jīng)營(yíng)方式上雖然進(jìn)行了一些改革，但在參與市場(chǎng)競爭的時(shí)候仍享有事業(yè)單位的待遇，無(wú)法真正實(shí)現市場(chǎng)化、企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理。

　　我國文化產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)化程度較低，投資主體單一。特別是一些利潤較高的行業(yè)，諸如通信、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等產(chǎn)值較高的行業(yè)，大多處于政府壟斷的狀態(tài)，市場(chǎng)壁壘極高。民營(yíng)資本主要集中在室內娛樂(lè )等低層次的行業(yè)，嚴重阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的投資渠道。

　　我國的文化法制建設剛剛起步，對依法行政的認識不足，文化法制建設十分薄弱。如在音像制品方面，雖然國家下大力氣治理音像業(yè)的盜版，但據統計，我國盜版音像制品占整個(gè)音像制品市場(chǎng)的90％左右。

　　10.位于深圳市郊區的大芬村被譽(yù)為“中國油畫(huà)第一村”、“世界第三大油畫(huà)出口基地”。。按照大芬油畫(huà)村以往的行情，圣誕節前夕應是人頭攢動(dòng)、訂單紛至的時(shí)候，但今年這個(gè)時(shí)候卻顯得格外“冷”。油畫(huà)零售量大跌，國外訂單減少八成，部分油畫(huà)企業(yè)瀕臨倒閉，就連油畫(huà)村的畫(huà)家們也紛紛考慮著(zhù)外遷……

　　“受金融海嘯的影響，人們的消費心理發(fā)生了變化，對油畫(huà)這樣的奢侈品行業(yè)確實(shí)是一個(gè)巨大的考驗?！贝蠓颐佬g(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)吳瑞球感嘆說(shuō)，“過(guò)去油畫(huà)村一個(gè)月的油畫(huà)銷(xiāo)售收入可以達到1500萬(wàn)元，而如今每個(gè)月的銷(xiāo)售收入還不到700萬(wàn)元；過(guò)去的銷(xiāo)售大頭是外銷(xiāo)，而現在卻基本依靠?jì)蠕N(xiāo)。從1989年大芬油畫(huà)村成立以來(lái)，今年是最困難的一年?！备寘侨鹎虼蟮坨R的是，在剛結束不久的廣交會(huì )上，整個(gè)大芬村連一張訂單也沒(méi)有拿下！近一段時(shí)間，大芬村的一些畫(huà)家陸續離開(kāi)，有的北上赴京、滬、江浙，有的則是徹底地扔掉了手中的畫(huà)筆。大芬油畫(huà)村應該如何熬過(guò)這個(gè)“嚴冬”，這是擺在所有大芬人面前的一個(gè)緊迫問(wèn)題?！皣鴥鹊挠彤?huà)吸收能力已經(jīng)十分驚人，常年來(lái)大芬油畫(huà)村的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)都在于國際市場(chǎng)，現在困難形勢下掉轉船頭，不失為一個(gè)好機會(huì )?！币晃挥彤?huà)業(yè)內人士表示，在這場(chǎng)金融海嘯中被淘汰的畫(huà)廊和畫(huà)師多是因為無(wú)法改變創(chuàng )作風(fēng)格，適應不了變化了的銷(xiāo)售形勢。

　　11.2009年10月26日，文化部副部長(cháng)歐陽(yáng)堅在首屆中國動(dòng)漫藝術(shù)大展期間接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的主要是精神性產(chǎn)品，它的源頭是創(chuàng )意，核心是內容。只要有源源不斷的創(chuàng )意，就會(huì )有源源不斷的產(chǎn)出和利潤。反之，如果缺乏創(chuàng )意，文化產(chǎn)業(yè)就會(huì )成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。近年來(lái)，文化領(lǐng)域涌現出《立秋》、《喜羊羊與灰太郎》、《云南映象》等一大批優(yōu)秀原創(chuàng )作品，但總的看來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng )能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有調查顯示，在我國青少年最喜愛(ài)的動(dòng)漫作品中，日本動(dòng)漫占60％，歐美動(dòng)漫占29％，而我國原創(chuàng )動(dòng)漫包括港臺地區的比例只有11％。在國內動(dòng)漫企業(yè)生產(chǎn)的影視動(dòng)畫(huà)片中，為其他國家“來(lái)料加工”生產(chǎn)的超過(guò)50％以上。原創(chuàng )不足、品牌缺失已成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題。所以，一定要把鼓勵創(chuàng )意、創(chuàng )造、創(chuàng )新作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步激發(fā)人們的創(chuàng )作熱情，創(chuàng )造出一批既叫好又叫座的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。

　　12.隨著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)改革的不斷深入，江陰決策層清醒認識到，互聯(lián)網(wǎng)、數字化、個(gè)性化已給傳統文化業(yè)態(tài)帶來(lái)了挑戰，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng )新，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是江陰文化產(chǎn)業(yè)跟上現代技術(shù)發(fā)展、瞄準文化創(chuàng )意前沿的重要抓手。目前，江陰市正著(zhù)力引導培育一批文化創(chuàng )意企業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、揚子江科技企業(yè)加速器創(chuàng )智產(chǎn)業(yè)園、江蘇江陰軟件園、江蘇江陰文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等為載體，凸顯文化產(chǎn)業(yè)集聚效應。金一文化、尚視銳思、風(fēng)雷動(dòng)漫等80余家文化創(chuàng )意企業(yè)已經(jīng)入戶(hù)江陰。下階段，江陰市還將重點(diǎn)打造江陰動(dòng)漫基地、創(chuàng )意亞洲設計之都、“51文化藝術(shù)區”等一批重大文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目，加快發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)改革的“溢出效應”。

　　據悉，江陰已明確提出文化強市戰略目標--到2010年實(shí)現全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP6%的目標，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升江陰在全省乃至全國的知名度和美譽(yù)度。。

　　13.泰山區以建設經(jīng)濟文化強區為目標，把文化“軟實(shí)力”變?yōu)椤昂诵母偁幜Α?，將科技與文化融合，精心打造“泰山硅谷”。他們堅持高點(diǎn)定位，積極調整文化資源布局，精心打造以農業(yè)文化、工業(yè)文化、科技文化等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)板塊，推動(dòng)全文化產(chǎn)業(yè)向高層次邁進(jìn)。通過(guò)外引內聯(lián)，加大文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力，打造“科技文化產(chǎn)業(yè)”。截至9月底，泰山區文化產(chǎn)業(yè)項目中過(guò)5000萬(wàn)元的23個(gè)，過(guò)億元的11個(gè)。全區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值105.2億，同比增長(cháng)33%。

　　14.上海國際文化服務(wù)貿易平臺自啟動(dòng)以來(lái)，在財政扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等政策支持的基礎上，發(fā)揮了上海外高橋保稅區在海關(guān)監管政策和外匯管理政策方面的特殊優(yōu)勢，為推動(dòng)文化企業(yè)和產(chǎn)品出口等做了大量的工作。近日，上海東方匯文國際文化服務(wù)貿易有限公司總經(jīng)理任義彪介紹了平臺創(chuàng )建的目的與發(fā)展目標。

　　任義彪認為，同我國的經(jīng)濟發(fā)展一樣，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)和世界各國的交流與合作。不管是企業(yè)界還是政府，都愿意把本國的文化產(chǎn)品推廣到國外去，因為其中充滿(mǎn)商機，同時(shí)可以加大世界及各國人民對于本國的了解，甚至會(huì )改變他們既有的一些看法。一個(gè)國家在全球文化貿易中的地位會(huì )越來(lái)越多地反映出該國在國際上的綜合影響力，并且成為其經(jīng)濟地位的重要補充。

　　“千里之行始于足下”，任義彪說(shuō)，“中國要取得很高的文化貿易地位，使中華文化傳播到世界的每個(gè)角落，就需要有一個(gè)基礎的對外輸出平臺?！?/span>

　　上海國際文化服務(wù)貿易平臺在上海市委、市政府直接關(guān)心下，由中共上海市委宣傳部和浦東新區人民政府共同發(fā)起搭建，經(jīng)過(guò)一年的籌備，平臺得到了全面的完善。它將結合浦東新區綜合配套改革試點(diǎn)，充分利用上海外高橋保稅區優(yōu)惠政策和“境內關(guān)外”的功能優(yōu)勢，服務(wù)于國家文化發(fā)展大戰略、服務(wù)于全國文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與項目“走出去”的需要，通過(guò)文化服務(wù)貿易資源整合、公共服務(wù)鏈建設，重點(diǎn)拓展中華文化走出去的渠道，打造文化產(chǎn)品國際貿易基地。

　　對于平臺未來(lái)的發(fā)展，任義彪表示，通過(guò)這個(gè)平臺，能夠有效地增進(jìn)中國與世界各國之間的相互溝通與理解，能夠為各國文化企業(yè)家投資中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造更多的商機，也能夠為促進(jìn)中國與世界各國文化產(chǎn)業(yè)的共同繁榮與進(jìn)步做出應有的貢獻。

　　三、作答要求

　　1.概括給定材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）

　　要求：概括準確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。

　　2.請你根據給定材料，針對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對策建議。

　　要求：對策明確、可行，條理清楚，語(yǔ)言通暢，字數不超過(guò)400字。（30分）

　　3.根據材料內容，結合我國實(shí)際，自擬標題，自選角度，自擬標題，就如何發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)，寫(xiě)一篇議論文。（50分）

　　要求：觀(guān)點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。

 

 

 

　　2012年廣東省公務(wù)員《申論》模擬試卷參考答案

 

　　1.概括給定材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）要求：概括準確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文字不超過(guò)300字。

　　答案（295字）

　　目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多問(wèn)題，突出表現在以下方面：一是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低且區域發(fā)展不平衡。從文化單位數量、從業(yè)人員與擁有資產(chǎn)的分布看，東部地區分別占全國的66%、69%與78%。二是我國文化產(chǎn)業(yè)應對市場(chǎng)的能力低下，自主品牌缺失，存在很多以貼牌為主的文化企業(yè)。目前，在國內動(dòng)漫企業(yè)制作的產(chǎn)品中，為其他國家貼牌生產(chǎn)的超過(guò)50%。三是各級政府在文化產(chǎn)業(yè)投資比例低，同時(shí)支出收入比偏高、人均創(chuàng )造利稅額較少。四是我國文化產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)化程度較低，投資主體單一。目前，民營(yíng)資本主要集中在室內娛樂(lè )等低層次行業(yè)。五是我國文化產(chǎn)業(yè)法制建設不健全，執法力度不足，導致盜版猖獗。我國盜版音像制品占整個(gè)音像制品市場(chǎng)的90%左右。

　　2.請你根據給定材料，針對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對策建議。（30分）要求：對策明確、可行，條理清楚，語(yǔ)言通暢，字數不超過(guò)400字。答案（392字）

　　一是國家加快推進(jìn)文化體制改革，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確定發(fā)展目標。從政策層面保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定切實(shí)可行的文化政策，確保政策的貫徹實(shí)施。二是加大文化產(chǎn)業(yè)的投資，尤其是加大欠發(fā)達地區的投資力度，為其發(fā)展提供資金保障，打造文化產(chǎn)業(yè)園等基礎設施，打造一個(gè)良好的硬件環(huán)境。三是積極引導文化產(chǎn)業(yè)。積極吸收社會(huì )資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改變單一的投資主體。四是堅持走自主創(chuàng )新的道路。著(zhù)力加強領(lǐng)軍人物和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才的培養，以創(chuàng )立自主文化品牌，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力。五是建立健全文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規，規范文化市場(chǎng)，加大文化市場(chǎng)的執法力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。六是積極轉變文化企業(yè)發(fā)展理念，從自身實(shí)際出發(fā)，以自身文化資源優(yōu)勢為基礎，以市場(chǎng)為導向，以創(chuàng )新為核心，努力把我國打造成文化強國。七是努力提高群眾文化水平，積極引導群眾文化消費理念，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的消費市場(chǎng)。

　　3.根據材料內容，結合我國實(shí)際，自擬標題，自選角度，就如何發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)，寫(xiě)一篇

　　議論文。（50分）

　　要求：觀(guān)點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語(yǔ)言流暢，文字不少于800字。參考例文（1227字）堅持自主創(chuàng )新打造文化產(chǎn)業(yè)強國文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化的重要載體，是滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)。近年來(lái)，我國通過(guò)采取一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　在總結成績(jì)的同時(shí)，我們還應看到我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高且發(fā)展不平衡，而且普遍存在自主創(chuàng )新能力差的現象。這都顯示出我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，文化品牌還處于起步階段。

　　在當前金融風(fēng)暴席卷全球的背景下，加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)強國，以文化產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展勢在必行。而發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的因素眾多，其中以自主創(chuàng )新能力低下尤為突出。

　　目前，我國有部分文化企業(yè)以“貼牌”為生。據文化部門(mén)的資料顯示，受?chē)H金融危機的影響，國際文化市場(chǎng)的需求減少，以貼牌為主的文化企業(yè)都受到了嚴重的沖擊。為此要振興和發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)就必須堅持走自主創(chuàng )新的道路，缺乏創(chuàng )新意識，沒(méi)有自主創(chuàng )新的能力，在

　　當今市場(chǎng)競爭激烈的時(shí)代，靠“貼牌”發(fā)展是沒(méi)有前途的。為了提高我國文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力，應從政府和企業(yè)兩個(gè)方面努力。從政府角度來(lái)講，制定切實(shí)可行的相關(guān)政策并確定發(fā)展目標，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規范和指明方向；加大投資，為

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的基礎設施、資金等必要的支持；完善文化產(chǎn)業(yè)的法律法規，規范文化市場(chǎng)發(fā)展；從經(jīng)濟和政策方面鼓勵和引導文化企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng )新，扶植一批有特色和自主創(chuàng )新能力的企業(yè)，以此作為典范，帶動(dòng)新型文化企業(yè)快速發(fā)展壯大；另外，還應鼓勵發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，在地域和民族特色文化的基礎上進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng )新，發(fā)展獨具地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

　　從文化企業(yè)角度來(lái)講，應制定企業(yè)自身發(fā)展目標，以創(chuàng )新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，從實(shí)際出發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研相結合的文化創(chuàng )新體系，為企業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。建立自主創(chuàng )新發(fā)展機制，把創(chuàng )新作為企業(yè)發(fā)展理念，鼓勵員工開(kāi)拓思路，不斷提高創(chuàng )新能力和創(chuàng )新水平；加大投資，注重培養創(chuàng )新型人才，建立自己的研發(fā)隊伍，創(chuàng )立自己的文化品牌，以創(chuàng )新帶發(fā)展；積極學(xué)習國外先進(jìn)的文化技術(shù)，與國內文化特色相結合，并加以發(fā)展創(chuàng )新，以帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以市場(chǎng)為導向，創(chuàng )作人民需要的文化產(chǎn)品，同時(shí)積極參與國際競爭，以提高我國文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和國際市場(chǎng)份額。

　　綜上，我國已經(jīng)是全球重要的文化產(chǎn)業(yè)大國，也是重要的文化產(chǎn)品消費大國，而自主創(chuàng )新品牌是我國的發(fā)展弱勢，同時(shí)也是一個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動(dòng)力。為此，要發(fā)展我國特色的文化，振興文化產(chǎn)業(yè)就必須堅持自主創(chuàng )新，開(kāi)創(chuàng )自己的文化品牌。目前，我國正在推行振興文化產(chǎn)業(yè)的積極政策，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個(gè)良好的外部環(huán)境，我們應該抓住機遇，銳意進(jìn)取，積極創(chuàng )新，發(fā)展中國特色的文化，這樣才能使我國文化產(chǎn)業(yè)在競爭激烈的國際市場(chǎng)中立于不敗之地。