>>>word版打印下載 2016年廣東公務(wù)員考試申論模擬試卷（一）完整版

 

2016年廣東公務(wù)員考試申論模擬試卷（一）

　　一、給定材料

　　1．近些年，公共文化服務(wù)設施在各地紛紛拔地而起，寬闊的場(chǎng)地、一流的設施、標志性的外觀(guān)，成為城市化進(jìn)程中的一大景觀(guān)。但許多設施的效能不高，也一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。在江西、寧夏、安徽、云南等地，走進(jìn)一些地方的圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、文化館，記者感觸最深的就是缺少人氣和吸引力。尤其是基層公共文化設施，盡管達到國家標準的館舍不少，設備也大多完善，但遠遠不能吸引當地的老百姓，多數老百姓似乎更喜歡涌向街頭巷尾和公園、廣場(chǎng)跳舞、唱歌，自?shī)首詷?lè )。

　　在國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建中，曾委托專(zhuān)業(yè)機構調查公共文化服務(wù)群眾滿(mǎn)意度，從調查結果來(lái)看，場(chǎng)館的知曉度和使用率不高是重點(diǎn)問(wèn)題。在被調查者中，有1／4不知道社區周邊的公共文化服務(wù)場(chǎng)所在哪里。

　　從鄉下的文化大院到城鎮的展館、劇院，有些設施建成后，因為政策落實(shí)不到位、設施布局不合理、缺少對公眾的吸引力而少人問(wèn)津，造成了資源閑置和浪費。例如，有些文化設施建在城市新區，不便于老百姓使用；有的文化中心簡(jiǎn)陋單一，缺少活動(dòng)器材或有設備而沒(méi)人會(huì )用，不適應當地群眾多樣化的需要；有些鄉鎮文化站建在政府大院內，老百姓不方便進(jìn)入，以致成為政府的“配套設施”。此外，一些地方也存在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給與需求脫節的現象，如博物館、美術(shù)館、紀念館和陳列館的展陳內容老套等，最終導致文化場(chǎng)館缺少對公眾的吸引力。

　　公共文化服務(wù)機構缺乏有效的反饋機制，這是文化管理部門(mén)、專(zhuān)家和廣大群眾的共識。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，無(wú)論圖書(shū)館、博物館，還是文化館，對群眾的需要、觀(guān)眾的結構，大多還十分模糊，因此提供的文化用品和展品往往“一廂情愿”，與實(shí)際需求脫節。

　　成都市已經(jīng)建立了公共文化發(fā)布和按需定制配送的機制，公共文化服務(wù)機構通過(guò)發(fā)布公益廣告、搭建公共文化短信平臺、設立文化官方微博、印發(fā)《成都公共文化陣地分布地圖》《成都市博物館導覽地圖》等，讓市民知曉并熟悉公共文化服務(wù)設施的分布和用途；在全市，以農民工、老人、少年兒童、殘疾人為重點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)推出訂單式的服務(wù)，為各個(gè)群體提供文藝演出、數字電影、藝術(shù)培訓、公益講座、圖書(shū)借閱等服務(wù)；而公共圖書(shū)總、分館流轉運行機制的推行，在部隊、機關(guān)、學(xué)校和監獄等地設立的72處分館，及時(shí)反饋了各方的需求信息，提高了公共圖書(shū)的利用率。

　　2．寧夏的公共文化服務(wù)體系建設已初具規模。不過(guò)，常年與政府合作、承擔各類(lèi)文化賽事和演出的寧夏天籟八音文化傳媒有限公司總經(jīng)理袁廷逵，仍感覺(jué)有諸多困難，“體制和我們的實(shí)際工作還是很難接軌。政府一般是通過(guò)下發(fā)紅頭文件發(fā)起活動(dòng)，無(wú)法形成正式協(xié)議，這對我們來(lái)說(shuō)就不敢連續投人。政府機關(guān)有時(shí)候辦事效率較低，往往一個(gè)紅頭文件下來(lái)需要一個(gè)到一個(gè)半月時(shí)間?！?/p>

　　銀川市文化局副局長(cháng)郭林則認為，目前存在的問(wèn)題是在村和社區一級，管理部門(mén)過(guò)多，缺乏整合。比如一個(gè)村，光網(wǎng)絡(luò )建設，教育、文化、科技、農業(yè)等部門(mén)都在投入，但大多蜻蜒點(diǎn)水，后續的管理和服務(wù)跟不上，有些被閑置，有的缺少專(zhuān)人管理和服務(wù)。

　　云南公共文化服務(wù)體系建設近年來(lái)也取得了明顯成效。記者在安寧市采訪(fǎng)時(shí)看到，這里的基層公共文化服務(wù)經(jīng)費由財政統籌安排，街道文化站工作人員均達到3人以上，目前已經(jīng)實(shí)現縣(市)級文化館、圖書(shū)館，街道文化站，村(社區)文化室、農家書(shū)屋全覆蓋。但是，問(wèn)題也很突出。在云南昆明市五華區，記者發(fā)現，社區文化室的工作人員因薪酬待遇較低，所以流動(dòng)性很大。而楚雄地處滇中高原，文化隊伍中“兩少一多”的現象更為嚴重：高層次人才少，專(zhuān)業(yè)人員少，非專(zhuān)業(yè)人員多，部分專(zhuān)業(yè)已出現斷層，嚴重制約了公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

　　3．“免費開(kāi)放之后，圖書(shū)館里的藏書(shū)數量翻了一番，讀者的數量也大幅增加，工作人員的工作量相應也成倍增加，但由于相關(guān)補貼不到位，其收入水平并沒(méi)有相應地增長(cháng)。同時(shí)，用于支撐服務(wù)開(kāi)展的人員編制十幾年沒(méi)有變化，人員緊缺已經(jīng)阻礙了事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，限制了服務(wù)能力的提高?！标兾魇D書(shū)館工作人員在向全國政協(xié)“公共文化服務(wù)運行機制建設”特邀常委視察團委員們介紹情況時(shí)說(shuō)。

　　視察團在調研過(guò)程中還了解到，一些圖書(shū)館購書(shū)經(jīng)費偏少，業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，如延安市寶塔區圖書(shū)館購書(shū)經(jīng)費只有8萬(wàn)，沒(méi)有運行經(jīng)費。而一些鄉鎮文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費非常少，不敢開(kāi)展活動(dòng)。

　　“投入不足依然是當前制約文化事業(yè)發(fā)展的‘瓶頸’，文化領(lǐng)域仍然存在底子薄、基礎差、融資難的問(wèn)題。近年來(lái)，我省從投入上來(lái)講，文化不僅與經(jīng)濟部門(mén)的差距在明顯拉大，即便是與教育、衛生等社會(huì )部門(mén)相比，差距也很明顯?！蹦呈☆I(lǐng)導在向視察團匯報該省公共文化服務(wù)體系建設情況時(shí)說(shuō)。

　　經(jīng)費投入不足，很大程度還與當地有關(guān)部門(mén)不重視有關(guān)。一些地方黨委、政府存在“重經(jīng)濟建設，輕文化建設”“重文化產(chǎn)業(yè)，輕文化事業(yè)”“重硬件建設，輕軟件建設”等錯誤的思想觀(guān)念。中宣部原副部長(cháng)高俊良常委表示，關(guān)鍵是要各級黨政領(lǐng)導干部提高認識，從宗旨的高度上、從群眾路線(xiàn)的高度上認識到公共文化服務(wù)的重要性。中央音樂(lè )學(xué)院副院長(cháng)葉小鋼常委說(shuō)：“文化不是表面的裝飾，重視就是最大的投入?！?/p>

　　4．寧波市鄞州區近年來(lái)一直將社會(huì )力量參與作為公共文化服務(wù)體系建設改革創(chuàng )新的方向，出臺了政策導向目錄、資金管理辦法、績(jì)效評估辦法、考核獎勵辦法等政策，做到政府購買(mǎi)服務(wù)有制度、有規定、有方向。目前民間資本投資4．6億元，建成了14個(gè)民辦博物館，免費向公眾開(kāi)放。以民營(yíng)企業(yè)參與運作的公益文化活動(dòng)為代表的“活動(dòng)運作型”，以公共文化設施市場(chǎng)化托管為代表的“設施運營(yíng)型”，以文化義工參與公共文化服務(wù)為代表的“義工服務(wù)型”，已成為當地公共文化建設的主要內容。

　　近年來(lái)，福建省廈門(mén)市制定了《廈門(mén)市公共文化服務(wù)機構運營(yíng)的公眾參與辦法》等政策，對社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)機構的運營(yíng)作出了規定，產(chǎn)生了公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化的社會(huì )參與格局。遍地開(kāi)花的特色文化活動(dòng)是廈門(mén)市的一大景觀(guān)，除了政府的主導作用外，還靠社會(huì )力量的參與和市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中的購買(mǎi)式服務(wù)。2008--2012年，廈門(mén)市政府和轄有行政村的4個(gè)區政府共同出資，通過(guò)招標組建了21支農村數字電影流動(dòng)放映隊，每年在156個(gè)行政村，按照每個(gè)行政村每月放映2場(chǎng)的指標提供免費電影放映。

　　在圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設施里吸納社會(huì )力量的廣泛參與，就需要機制的改革，這在目前還存在很多難點(diǎn)。銀川市文化局副局長(cháng)郭林認為主要的難題是相關(guān)政策落實(shí)不了，尤其是企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，關(guān)系到企業(yè)參與公共文化服務(wù)體系建設的積極性。他希望能盡快出臺一些具體政策鼓勵企業(yè)的熱情。

　　昆明市已經(jīng)在全市推廣了“社區文化溝通機制”，主要是整合社區的文化資源和人才，其中，盤(pán)龍區鼓樓街道的桃園社區將轄區內的20家具有文化特色和資源的機關(guān)、企事業(yè)單位、餐飲企業(yè)組合起來(lái)，成立了新型文化團體--文化溝通協(xié)會(huì )，整合了各類(lèi)資源，建立了五大“基地”，有就業(yè)培訓基地、愛(ài)國主義教育基地、藝術(shù)教育培訓基地、社區文化活動(dòng)基地等，保障了居民的基本文化權益。

　　云南楚雄正研究出臺《楚雄州公共文化服務(wù)管理辦法》，準備建立各相關(guān)政府部門(mén)以及社會(huì )團體統一管理、分工負責的管理體制和協(xié)調機制，建立咨詢(xún)制度和公眾參與制度，形成政府宏觀(guān)管理、行業(yè)協(xié)會(huì )參與、公共機構法人治理的管理模式，并擬定相關(guān)文件，保障公共文化服務(wù)體系建設的順利開(kāi)展。

　　5．在城市社區規劃建設中，新加坡政府將居民住宅區作為社會(huì )單位加以全面規劃，形成了由鄰里組團中心、鄰里中心、新鎮中心和區域中心等構成的多層次的社區公共活動(dòng)中心。這些鄰里中心分布于政府組屋區內，根據社區住戶(hù)數量進(jìn)行規劃，為社區居民提供公共活動(dòng)空間，并為教育、文化、生活福利等提供配套服務(wù)。

　　德國城市杜塞爾多夫的“萊茵河散步大道”，被譽(yù)為萊茵河畔風(fēng)景最美麗的散步場(chǎng)所?！叭R茵河散步長(cháng)堤”工程的竣工圓了杜塞爾多夫市民們的一個(gè)舊夢(mèng)：將萊茵河還給了這座城市。幾十年前，這里還是四車(chē)道的交通要道，每天的通行量有5萬(wàn)車(chē)次。公路旁邊就是貨運碼頭。這個(gè)交通干道和碼頭將杜塞爾多夫老城區和萊茵河隔離了開(kāi)來(lái)。在這種情況下，市政府決定實(shí)施河濱改造工程，將交通主干道設置于地下。整個(gè)工程項目共耗資5．7億馬克，項目包括地下隧道、地上的河濱休閑大道和貨運碼頭的改造。長(cháng)1500米的河濱大道上設有人行道和自行車(chē)道，種植600棵法國梧桐，還設計了大量供休憩閱讀的場(chǎng)地。而曾經(jīng)滿(mǎn)是灰暗貨倉的城區，也逐步被改造成一個(gè)兼容現代家居和城市化先進(jìn)設施的創(chuàng )意行業(yè)基地。入駐那里的企業(yè)大多是媒體、電訊以及廣告業(yè)等，因此它被稱(chēng)為“媒體港”。

　　6．打開(kāi)手機微信，在公眾號中輸入“博物館”關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，便能找到上百個(gè)博物館的微信賬號。近年來(lái)，隨著(zhù)微信的流行和普及，全國各地的博物館紛紛加入微信公眾平臺的陣營(yíng)，試圖利用這一新興社交媒介拉近與觀(guān)眾之間的距離。如今，微信的熱潮依舊沒(méi)有減退，為吸引更多觀(guān)眾的關(guān)注，許多博物館在微信平臺上進(jìn)一步發(fā)展完善。

　　《中國經(jīng)濟導報》記者在“多看閱讀”的APP中一直免費下載每月一期的《微博物》雜志，作為以文物、藝術(shù)鑒賞、普及文博知識為主要內容的雜志，《微博物》的“嘗鮮”大受讀者們歡迎。

　　近日，記者采訪(fǎng)了赴濟南參加學(xué)術(shù)研討會(huì )的中國博物館產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì )文化創(chuàng )意專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副會(huì )長(cháng)李柚栗。他認為，我國浩瀚的文博藝術(shù)文明以及國家博物館珍品的風(fēng)采如果只是依靠單純的傳統方式進(jìn)行展示，將有很多受眾沒(méi)有機會(huì )觀(guān)賞?！拔乙恢背珜ㄟ^(guò)3D效果和新媒體的方式來(lái)解讀文博文明，更多的年輕人渴望了解我國的燦爛文化和悠久歷史，學(xué)習到科普知識，將新媒體和博物館混搭是每一個(gè)文博人需要轉變的方向?！崩铊掷跽f(shuō)，“《舌尖上的中國》吸引了眾多網(wǎng)友對中國美食的興趣，為什么我們不能用同樣喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式讓文博文化和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)也受到熱捧?我相信這是中國文化產(chǎn)業(yè)今年的一個(gè)重要課題?！彼衲甑闹饕ぷ骶褪茄杏懳牟┊a(chǎn)業(yè)未來(lái)的新形勢和新機遇。

　　“故宮博物院微信公眾號恭候你的‘微’服出訪(fǎng)!”今年元旦，故宮博物院推出了極具故宮特色的微信公眾服務(wù)號--“微故宮”，受到眾多觀(guān)眾和用戶(hù)的好評。不同于一般的界面設置，“微故宮”主要分為“看一看”“逛一逛”“聚一聚”三個(gè)欄目，在名稱(chēng)的設計上便可看出新穎性和趣味性。此外，“微故宮”也嘗試了活潑的語(yǔ)言風(fēng)格，努力拉近與用戶(hù)之間的距離。據了解，截至目前，“微故宮”已有144個(gè)重要建筑的語(yǔ)音導覽和近千件專(zhuān)館藏品的相關(guān)介紹。

　　故宮博物院資料信息部“微故宮”團隊負責人于壯表示，推出“微故宮”概念，是致力于打造故宮官方“微”形象，以“微”服務(wù)見(jiàn)“大”故宮，提升服務(wù)意識，塑造具有親和力的故宮形象。

　　“‘微服出訪(fǎng)，這個(gè)詞也是充分結合了故宮皇家文化的特點(diǎn)，鼓勵大家揣著(zhù)‘微故宮’前來(lái)體驗故宮文化的魅力?！?/p>

　　“聚一聚”欄目是“微故宮”的交流天地，突出了“小伙伴們”歡聚一堂的理念。注冊成為微信會(huì )員的“小伙伴們”可以在這里圍觀(guān)各類(lèi)有趣的話(huà)題，并進(jìn)行評論。通過(guò)在線(xiàn)報名參加各種會(huì )員活動(dòng)，還可以參與游戲問(wèn)答來(lái)獲得積分，根據積分在故宮淘寶上換取相應禮物。于壯告訴記者，“微故宮”的定位之一便是“社區化”。在這個(gè)“小伙伴們”的微社區中，會(huì )員們可以享受多種專(zhuān)屬服務(wù)，同時(shí)，“積分換禮品”活動(dòng)是為了激勵更多人參與、評論。

　　于壯告訴記者，“微故宮”致力于打造全面的“自助式服務(wù)”?！霸谙乱浑A段的發(fā)展中，我們首先會(huì )進(jìn)一步完善現有功能，使更多建筑和藏品在微信上與大家見(jiàn)面。其次，提供更加人性化的博物館在線(xiàn)服務(wù)和體驗。最后，我們還會(huì )加強線(xiàn)下線(xiàn)上的轉化力度，在開(kāi)放路線(xiàn)及故宮博物院內主要出入口設立更多的二維碼供觀(guān)眾掃描?！彼f(shuō)。

　　記者從山東省博物館獲悉，8月份，該館將推出非洲大草原的動(dòng)物標本展覽，標本來(lái)自一位美籍華人的捐贈，300多件動(dòng)物標本將為正在享受暑假的孩子們帶來(lái)更多的樂(lè )趣和知識。

　　面對這樣好的展品，李柚栗建議，通過(guò)“情景式”和“特色化”的設計可以將這場(chǎng)展覽辦得有聲有色，“比如通過(guò)投影模擬非洲大草原的廣闊，孩子們進(jìn)行近景式的活動(dòng)體驗，仿佛置身其中?！?/p>

　　“臺北故宮的文化創(chuàng )意產(chǎn)品每年為臺灣的文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極為豐厚的收益，原因之一就是他們可以打動(dòng)人。通過(guò)新媒體，原本神秘的博物館揭開(kāi)面紗，為觀(guān)眾們帶來(lái)越來(lái)越多的信息，通過(guò)一些有意思的文字或者精美的圖片，吸引他們前往博物館參觀(guān)或者參與活動(dòng)，這就是新媒體可以帶給博物館的體驗式收獲?！崩铊掷醣硎?。

　　7．不知從何時(shí)開(kāi)始，廣場(chǎng)舞大媽在全國各地如雨后春筍般冒出來(lái)。

　　對于大媽們這種自?shī)首詷?lè )的行為，有人飽受噪音之苦，還有人在網(wǎng)上對她們冷嘲熱諷：人到中老年，自我表現欲膨脹……而近半年來(lái)各種對“廣場(chǎng)舞”的不滿(mǎn)愈演愈烈，潑糞、鳴槍、放藏獒等行為極端地發(fā)泄著(zhù)人們的憤怒。在不堪噪音騷擾的市民眼里，廣場(chǎng)的大媽已經(jīng)嚴重影響了他人的正常生活，但大媽們也非常委屈，“我們并不想騷擾他人，我們只是追求健康和身心愉悅的生活……”

　　6月24日，西安市法制辦發(fā)布《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)。對于市民關(guān)注的廣場(chǎng)舞擾民，《意見(jiàn)稿》規定，在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的公共場(chǎng)所進(jìn)行宣傳慶典、文化娛樂(lè )、體育健身等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲的，要采取有效措施，減少噪聲。晚10點(diǎn)到次日7點(diǎn)，居住區不得進(jìn)行廣場(chǎng)舞等產(chǎn)生噪聲的活動(dòng)。公共場(chǎng)所管理者應當對噪聲擾民行為進(jìn)行勸阻，勸阻無(wú)效的，應及時(shí)報告有關(guān)管理部門(mén)?！兑庖?jiàn)稿》中還規定，如果產(chǎn)生噪聲，嚴重干擾周?chē)h(huán)境，單位將面臨1萬(wàn)元、個(gè)人將面臨1000元的處罰。

　　廣場(chǎng)舞擾民已成為城市管理中最為棘手的問(wèn)題，西安市通過(guò)立法來(lái)整治，是一個(gè)重要方面，值得肯定，但是還需要從管理向服務(wù)的轉變。

　　廣場(chǎng)舞的流行，在某種程度上彌補了政府提供公共文化服務(wù)的不足，也說(shuō)明民眾生活水平提高了，對健康有了新的追求。之所以出現擾民現象，政府管理沒(méi)有及時(shí)補位也是一個(gè)因素。

　　廣場(chǎng)舞由于缺少必要的社會(huì )引導與規范，容易無(wú)序、無(wú)邊界地擴張，負面效應不斷出現，嚴重干擾了市民的正常生活。

　　因此，相關(guān)政府部門(mén)整治廣場(chǎng)舞要“疏”“堵”結合?？梢蕴峁└嗳诵曰墓卜?wù)，如通過(guò)制定廣場(chǎng)舞公約、開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì )等形式，約束規范引導廣場(chǎng)舞的發(fā)展，使之鍛煉不擾民，健身更文明。

　　中國人民大學(xué)公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山認為，這個(gè)問(wèn)題，我的基本看法還是以疏導為主，而不是說(shuō)一味地采取這種管理和控制辦法，我更倡導并主張的還是通過(guò)居民自治的方式。很多城市通過(guò)社區介入的方式，通過(guò)小區內部的這樣一種自治機構，包括居委會(huì )、業(yè)委會(huì )等進(jìn)行引導。找到雙方都能接受的方式，也許是解決這個(gè)問(wèn)題當前階段的一個(gè)基本辦法。

　　“解決問(wèn)題的根本應該是完善公共活動(dòng)設施建設，讓舞者有其所?！倍辔粚W(xué)者表示，群眾喜愛(ài)廣場(chǎng)舞本是好事，從通過(guò)增加公共空間、提高公眾參與、依靠公眾自律等方面人手可以解決噪音擾民問(wèn)題。湖南省社科院社會(huì )學(xué)教授方向新指出，在城市建設和規劃的過(guò)程當中，應預留出可供群眾利用的文體活動(dòng)區域，對已建成的活動(dòng)場(chǎng)地設施進(jìn)行升級改造，不斷滿(mǎn)足公眾的文化生活需要。專(zhuān)家表示，面對廣場(chǎng)舞，政府部門(mén)應慎用“以罰代管”，對“各據其理”的當事雙方來(lái)說(shuō)，更應不斷提升談判素養，以解決問(wèn)題。

　　復旦大學(xué)社會(huì )學(xué)教授于海也很理解那些跳舞居民的需求。在他看來(lái)，跳舞的人有活動(dòng)的權利，而受到影響的人有居家生活的權利，兩者之間不應成為矛盾，而是怎樣平衡的關(guān)系。雙方可以充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，讓居民了解跳舞是一種正當的活動(dòng)，讓跳舞者意識到噪音過(guò)大的行為會(huì )產(chǎn)生負面效果，達到民眾教育和自我教育的目的。

　　中國傳統文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)楊麗麗呼吁說(shuō)，她希望社會(huì )各界和廣場(chǎng)舞的大媽們能一道來(lái)設計容易執行的管理規則，在空間有限的現狀下，喚起公民的理性與公德。在她看來(lái)，讓公眾參與協(xié)商和制訂相應的具體行為規范，也是社會(huì )增強自我管理能力的重要一步。

　　1997年，著(zhù)名社會(huì )學(xué)家費孝通先生提出“文化自覺(jué)”概念，即生活在一定文化歷史圈子里的人對其文化有自知之明、自我覺(jué)醒、自我反省、自我創(chuàng )建。他將“文化自覺(jué)”的要義歸結為四句話(huà)--“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。他認為，中國文化的特質(zhì)之一，就是“能想到人家，不光想到自己”“設身處地，推已及人”。有了這樣的“文化自覺(jué)”，廣場(chǎng)舞才能“舞”出和諧，真正成為城市廣場(chǎng)的動(dòng)人風(fēng)景。

　　8．2014年7月22日，全國政協(xié)在京召開(kāi)“構建現代公共文化服務(wù)體系”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲主持會(huì )議并講話(huà)。

　　俞正聲指出，中共中央、國務(wù)院高度重視文化建設。中共十八大和十八屆三中全會(huì )對構建現代公共文化服務(wù)體系提出明確要求，習近平總書(shū)記也多次作出重要指示。加強公共文化服務(wù)體系建設意義重大，涉及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和道德建設，關(guān)系到民族精神、國家長(cháng)治久安和核心競爭力，要精心組織和實(shí)施?，F代公共文化服務(wù)體系建設將伴隨整個(gè)現代化進(jìn)程，要正確處理好文化設施建設和內容建設的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系、傳統傳播方式和新媒體的關(guān)系，高度重視基層文化建設，政府部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)對公共文化服務(wù)的管理。俞正聲強調，人民政協(xié)要繼續發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員社會(huì )各方面力量參與公共文化建設。希望政協(xié)委員努力創(chuàng )作出更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化精品，努力推動(dòng)形成有利于構建公共文化服務(wù)體系的良好氛圍。

　　二、作答要求

　　(一)根據“給定資料1-2”，歸納概括當前我國公共文化服務(wù)體系建設中存在的一些問(wèn)題。(15分)

　　要求：概括全面、準確，不超過(guò)150字。

　　(二)“給定資料3”中提到“文化不是表面的裝飾，重視就是最大的投入”。請結合“給定資料3-5”，談?wù)勀銓@句話(huà)的看法。(20分)

　　要求：全面、準確，不超過(guò)350字。

　　(三)某社區出現了“廣場(chǎng)舞擾民”現象，假如你是該社區的工作人員，請根據“給定資料7”，寫(xiě)一份《關(guān)于促進(jìn)廣場(chǎng)舞規范發(fā)展的建議》。(25分)

　　要求：(1)準確全面，切實(shí)可行；

　　(2)條理清楚，表達簡(jiǎn)明；

　　(3)不超過(guò)400字。

　　(四)“給定資料8”提到了“要正確處理好文化設施建設和內容建設的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系、傳統傳播方式和新媒體的關(guān)系”。請結合你對這“三個(gè)關(guān)系”的思考，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：(1)自選角度，立意明確；

　　(2)語(yǔ)言流暢，有思想性；

　　(3)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

　　(4)總字數1000-1200字。

 

 

　　參考解析：

　　(一)【答案提示】

　　1．公共文化服務(wù)設施效能不高，造成資源閑置和浪費。

　　2．公共文化服務(wù)機構缺乏有效的反饋機制，提供的文化服務(wù)與實(shí)際需求脫節。

　　3．文化運行機制不健全，相關(guān)政策不完善，政府工作效率低，影響社會(huì )參與度。

　　4．文化管理體制不健全，存在多頭管理、條塊分割、缺乏整合等問(wèn)題。

　　5．基層文化隊伍待遇低、流動(dòng)性大，且專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低。

　　(二)【答案提示】

　　這句話(huà)強調的是政府的重視對公共文化服務(wù)體系建設的重要性。我認為，政府在公共文化服務(wù)體系建設中起著(zhù)主導作用。

　　當前，很多地方對于公共文化服務(wù)事業(yè)的投入不足，制約了公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，而這在很大程度上與當地有關(guān)部門(mén)不重視有關(guān)。

　　因此，各級黨政領(lǐng)導干部必須提高認識，從宗旨的高度上、從群眾路線(xiàn)的高度上認識到公共文化服務(wù)的重要性。研究出臺引導社會(huì )資金以多種方式投入文化公益性事業(yè)的相關(guān)配套政策，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì )公眾參與公益性文化事業(yè)，逐步形成以政府為主導、社會(huì )力量廣泛參與的公共文化服務(wù)投入機制；完善文化管理和溝通機制，整合社會(huì )文化資源協(xié)調發(fā)展；在城市規劃和建設中，充分考慮民眾的文化需求，保證充足的公共文化空間，為民眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。

　　(三)【答案提示】

　　關(guān)于促進(jìn)廣場(chǎng)舞規范發(fā)展的建議

　　廣場(chǎng)舞契合了廣大中老年人的需求，受到他們的歡迎。但是，由于政府管理缺位、場(chǎng)地有限、舞者和居民之間缺乏合理溝通等原因，“廣場(chǎng)舞擾民”的現象時(shí)有發(fā)生。為了促進(jìn)廣場(chǎng)舞的規范發(fā)展，使其既滿(mǎn)足中老年人的健身和社交需求，又維護社區居民的休息權利，特提出以下建議：

　　1．相關(guān)政府部門(mén)要“疏”“堵”結合。一方面，要完善公共文化設施建設和服務(wù)，增加公共文化空間，讓“舞者有其所”。另一方面，要加強對廣場(chǎng)舞的管理和引導，如以社區介入的形式，推動(dòng)居民自治，成立“自律協(xié)會(huì )”，制定廣場(chǎng)舞公約等；完善相關(guān)立法，使廣場(chǎng)舞有法可依，規范發(fā)展。

　　2．居民與跳舞者雙方要不斷提升談判素養，加強溝通和協(xié)調，互相理解，尋找解決問(wèn)題的最佳之道。

　　3．跳舞者要加強自我管理和文化自覺(jué)，提高素養。要設身處地，推己及人，多為居民著(zhù)想。

　　4．居民要理性看待廣場(chǎng)舞，多與跳舞者溝通，切不可采取偏激行為。

　　(四)【參考范文】

　　構建現代公共文化服務(wù)體系需處理好“三個(gè)關(guān)系”

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民對公共文化的要求也越來(lái)越高。然而，我國當前公共文化服務(wù)體系建設中存在服務(wù)設施效能不高、文化服務(wù)與人民需求脫節、運行機制和管理體制不健全、相關(guān)政策和法律不完善、資金投入不足、社會(huì )參與度低等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴重地制約了我國公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，與構建現代公共文化服務(wù)體系的要求嚴重不符。為了解決這些問(wèn)題，構建現代公共文化服務(wù)體系，關(guān)鍵是要正確處理好“三個(gè)關(guān)系”。

　　一是正確處理好文化設施建設和內容建設的關(guān)系?，F代公共文化服務(wù)要惠及全民，體現“公共性”，其首要目的是滿(mǎn)足廣大人民群眾基本的文化需求、提高群眾文化素質(zhì)和文化水平。

　　因此，在公共文化服務(wù)體系的建設中，必須高度重視和了解民眾的需求，而這就要求文化設施的內容必須符合民眾的需求。近些年，許多地方的公共文化服務(wù)設施建設迅猛，一座座外觀(guān)富麗、設計考究、設備現代化的文化場(chǎng)館拔地而起，有些還達到了國際一流水準，成為城市的標志性建筑。但是這些豪華的設施卻缺少人氣，有些成了政府的“面子工程”，這一方面造成了資源的閑置和浪費，另一方面又沒(méi)有滿(mǎn)足人民的文化需求。出現這種情況與政府“重建設輕管理”“重形式輕內容”“重政績(jì)輕實(shí)效”等錯誤的觀(guān)念有關(guān)。因此，政府必須樹(shù)立正確的觀(guān)念，正確處理好文化設施建設和內容建設的關(guān)系，完善文化設施的內容，提高文化設施的實(shí)效。文化機構要建立有效的反饋機制，加強與民眾的互動(dòng)，充分了解民眾的需求，從而提供相應的服務(wù)。

　　二是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府在構建現代公共文化服務(wù)體系中起著(zhù)主導作用，政府的重視就是對文化服務(wù)事業(yè)最大的投入。但是，僅僅靠政府的力量是不夠的。十八屆三中全會(huì )提出要“引入競爭機制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì )化發(fā)展”，這就為創(chuàng )新公共文化服務(wù)體系建設明確了方向。浙江寧波市因勢利導，采取國助民辦、民企民辦、合作聯(lián)辦等形式鼓勵社會(huì )力量參與，民辦博物館已達30多家。由于我國的經(jīng)濟現狀，對于文化服務(wù)事業(yè)的投入不足，因此需要政府積極引導社會(huì )資金，依靠市場(chǎng)的力量，逐步形成以政府為主導、社會(huì )力量廣泛參與的公共文化服務(wù)投入機制；完善文化管理和溝通機制，整合社會(huì )文化資源協(xié)調發(fā)展。

　　三是正確處理傳統傳播方式和新媒體的關(guān)系。當前，互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)既對傳統的公共文化服務(wù)提供方式帶來(lái)了巨大沖擊，也為公共文化服務(wù)的建設提供了更新、更好的手段。新媒體不僅可以提供豐富多元的文化服務(wù)，而且可以實(shí)現與民眾的多維互動(dòng)，從而提供最適合的文化服務(wù)?！拔⒐蕦m”的例子就證明了這一點(diǎn)。但是，我們也不能忽視傳統的傳播方式，要立足實(shí)際條件，提供合適的服務(wù)方式。

　　公共文化服務(wù)體系建設是一項復雜的系統工程，也是一項長(cháng)期任務(wù)，必將伴隨整個(gè)現代化進(jìn)程。因此，我們必須協(xié)調整個(gè)社會(huì )的力量，合理整合社會(huì )資源，正確處理好以上的“三個(gè)關(guān)系”，為構建現代公共文化服務(wù)體系提供條件。