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　　2016年廣東公務(wù)員考試申論模擬試卷（二）

　　給定資料

　　1.2015年6月13日，2015“筑城廣場(chǎng)市民才藝大賽”之“迎接省九運會(huì )全民健身操比賽”暨貴陽(yáng)市“少年強中國強”中小學(xué)生健身操大賽，在筑城廣場(chǎng)熱鬧開(kāi)場(chǎng)。來(lái)自貴陽(yáng)市16所中學(xué)的近500名學(xué)生表演的“啦啦操”讓觀(guān)眾大聲叫好。

　　健身操比賽只不過(guò)是筑城廣場(chǎng)眾多文藝演出中的一項。從市民才藝大賽，到百姓健康舞；從“春黔社”的相聲，到編程高手的現場(chǎng)比拼；從吹拉彈唱，到唱念做打……2013年以來(lái)，隨著(zhù)“筑城大舞臺”活動(dòng)的開(kāi)展，筑城廣場(chǎng)周周烹制文化大餐。更值得一提的是，因為賽事多樣、免費報名、零門(mén)檻，筑城廣場(chǎng)真正發(fā)揮了百姓大舞臺的作用，吸引了數萬(wàn)市民參與其中、樂(lè )在其中，廣場(chǎng)文化因此成為貴陽(yáng)市公共文化的標志性平臺。

　　隨著(zhù)物質(zhì)生活日益豐富，廣大群眾的精神文化需求也越來(lái)越高。公共文化事業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)乎老百姓的生活質(zhì)量，更關(guān)乎精神文化家園的豐富繁榮，而開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，是保障人民基本文化權益的務(wù)實(shí)舉措和有效方式。2015年6月10日，國家公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調組第三次聯(lián)絡(luò )員會(huì )議在北京召開(kāi)。此次會(huì )議通報了全國人大常委會(huì )關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設工作情況的報告》的審議意見(jiàn)，討論了《關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì )審議意見(jiàn)的分工方案》，充分體現了黨中央對文化惠民工作的高度重視。

　　2.近年來(lái)，各級黨委、政府和相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化建設的戰略部署，加大公共文化服務(wù)投入力度，創(chuàng )新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內容與方式，公共文化服務(wù)體系建設呈現出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢，但是，我國公共文化服務(wù)總體水平仍然不高，與人民群眾快速增長(cháng)的文化需求還不相適應，與現代公共文化服務(wù)體系的要求還有較大差距。

　　“我們去年在參加全國政協(xié)組織的調研時(shí)發(fā)現，一個(gè)農家書(shū)屋里，《商務(wù)宴請贏(yíng)在點(diǎn)菜》這本書(shū)多達7冊，而《深入淺出注冊表及BIOS》竟有12冊。一個(gè)書(shū)屋總共才1000冊書(shū)，配這樣的書(shū)，還配這么多本，農民真能用得上嗎？”全國政協(xié)委員、國家圖書(shū)館副館長(cháng)陳立在政協(xié)界別聯(lián)組會(huì )上直言，一些地方的農家書(shū)屋在書(shū)籍選配、管理服務(wù)、效益發(fā)揮方面仍存在不少問(wèn)題。

　　全國政協(xié)委員、中央民族樂(lè )團副團長(cháng)吳玉霞表示，現在很多地方新建的文體場(chǎng)館，面積、設施、規模均比過(guò)去有大的提升，甚至一些區域算得上是“大手筆”，但軟硬件不匹配的問(wèn)題比較突出?！皥?chǎng)館同所開(kāi)展的活動(dòng)、設備設施的維護水準、老百姓的文化期待，尤其是應展現的文化內核之間還有差距?！眳怯裣颊f(shuō)。

　　全國政協(xié)委員、中國美術(shù)館館長(cháng)吳為山則認為，近年來(lái)，我國文化場(chǎng)館設施等硬件建設不斷完善，相形之下，公共文化管理人才的數量與質(zhì)量等軟件建設卻難以與之匹配?！氨热鐝V東某地級市，經(jīng)濟發(fā)達，文化設施也很高端，僅造型現代、空間充足、設施完備的文化館、博物館、美術(shù)館等就有好幾處。但一些館每天的參觀(guān)者只有二三十個(gè)人，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于缺乏高素質(zhì)文化管理人才?！眳菫樯奖硎?，農村文化管理人才也面臨同樣的問(wèn)題——在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區，鄉鎮政府抽調文化站長(cháng)去為文化之外的“中心工作”打雜或兼職，文化站常年“鐵將軍”把門(mén)，“空殼站”越來(lái)越多，活動(dòng)越來(lái)越少，造成鄉鎮文化站陣地丟失嚴重。

　　也有不少人認為，之所以國家提供的公共文化服務(wù)與老百姓實(shí)際文化需求之間有不匹配之處，根本問(wèn)題還是出在理念上。

　　“尤其是對于農村，要尊重農村自身的文化傳統，不能總拿精英文化、城市文化的標準去評判民間文化。很多農民可能不識字，但他能給你講三國、講紅樓、講民間小戲。只有充分尊重民間文化，你才知道它的根基有多深厚?！比珖f(xié)委員、山東工藝美術(shù)學(xué)院院長(cháng)潘魯生常年扎在鄉村，對基層公共文化服務(wù)工作感觸頗深?！拔覀兊墓参幕?wù)體系現在做得很好，但更應該注重因地制宜，結合實(shí)際需求。就好比你說(shuō)西餐好，有營(yíng)養，非要我吃西餐，可我的胃口偏偏就不適合吃西餐。所以在服務(wù)過(guò)程中，彼此的尊重和了解是一個(gè)必要前提?！迸唆斏f(shuō)。

　　“對于我們應該提供怎樣的公共文化服務(wù)，在內容和方法上，我們研究得還很不夠。這不是坐在研究室里閉門(mén)造車(chē)，或坐在辦公室里拍腦袋就能解決的問(wèn)題，中國地域遼闊、人口眾多，南北方的文化習俗各不相同，市民、漁民、牧民、農民的文化需求也各不相同?！标惲⒄f(shuō)。

　　盡管城鎮化發(fā)展使得城鄉差距逐漸縮小，但我國公共文化服務(wù)體系區域、城鄉和群體不均衡的現象仍然突出。從城鄉看，各級財政對縣及縣以下農村文化投入仍然較少。從區域看，中西部地區公共文化服務(wù)體系建設遠遠落后于東部地區。從群體看，當前針對老人、少年兒童、殘疾人、農民工和邊疆民族地區群眾的公共文化資源和項目普遍偏少，公共文化服務(wù)群體間差距仍然明顯。這一系列的問(wèn)題凸顯了加強公共文化服務(wù)建設力度的重要性。

　　3.公共文化服務(wù)水平的提升，對于改善國民的文化素養和生活質(zhì)量發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。公共文化體系建設受到很多國家的重視，政府不斷加強硬件設施建設與軟件設施的配套，構建高效能的公共文化體系。新加坡政府在這一方面的許多做法值得借鑒。

　　自20世紀90年代以來(lái)，新加坡加大了對公共文化設施的建設力度，通過(guò)新建和翻新建筑改善文化設施，形成了以圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）等為主體的公共文化建筑群。此外，還有新加坡華樂(lè )團、新加坡交響樂(lè )團等文化團體，定期舉辦公共文化活動(dòng)。這些類(lèi)型不同的公共文化設施，針對人們不同層次的文化生活需求，提供多種類(lèi)型、多樣風(fēng)格的公共文化服務(wù)。

　　新加坡作為一個(gè)多種族、多元文化的國家，為加強種族和諧、鼓勵多元文化共同發(fā)展，在不同的節假日，政府支持舉辦不同族群的各種文化活動(dòng)，比如每年春節和中秋節，都要舉行如“新年亮燈儀式”“妝藝大游行”“月圓河畔慶中秋”等文化活動(dòng)，吸引上百萬(wàn)民眾參與。在印度人聚居地“小印度”，每年根據其種族文化、宗教信仰，舉辦屠妖節、蹈火節等慶?；顒?dòng)。此外，新加坡還舉辦“新加坡藝術(shù)節”“新加坡藝術(shù)雙年展”“新加坡文化遺產(chǎn)節”和“百盛社區藝術(shù)節”等多項活動(dòng)。豐富多彩的族群和全民文化節慶活動(dòng)吸引了大量新加坡民眾參與。

　　除了各個(gè)族群的節慶活動(dòng)，新加坡政府和基層組織還組織舉辦了為數眾多、富有特色的社區文化活動(dòng)。新加坡人民協(xié)會(huì )自2012年起每年舉辦為期一個(gè)月的“百盛社區藝術(shù)節”，組織民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）屬下100多個(gè)文化藝術(shù)團體的數千名社區藝術(shù)工作者和專(zhuān)業(yè)藝術(shù)工作者聯(lián)合舉辦200余場(chǎng)表演、展覽等藝術(shù)活動(dòng)，吸引了大量社區居民參與。2014年5月開(kāi)始，新加坡政府推動(dòng)發(fā)展社區藝術(shù)凝聚點(diǎn)，計劃2015年設立10余個(gè)，推動(dòng)藝術(shù)融入人們生活。此外，新加坡各民眾俱樂(lè )部還利用其完善的設施，定期舉辦眾多合唱、舞蹈、音樂(lè )、書(shū)法、繪畫(huà)、體育等活動(dòng)，豐富人們的社區文化生活。

　　在新加坡的公共文化服務(wù)建設中，新加坡政府充分發(fā)揮著(zhù)主導作用。在這個(gè)過(guò)程中，政府并不是大包大攬、不計成本，而是一直爭取社會(huì )力量的加入。比如人民協(xié)會(huì )在建設民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）時(shí)，政府撥款90%、自籌10%;新加坡藝術(shù)節政府撥款60%、組委會(huì )自籌25%、票房收入15%;國家美術(shù)館政府撥款60%~80%，自籌20%~40%。政府財政撥款和自行籌措社會(huì )捐贈等資金已經(jīng)成為新加坡公共文化機構運作的常態(tài)化形式。通過(guò)這種方式既確保公共文化機構的公益性，又可鼓勵其面向市場(chǎng)保持活力和一定的競爭力，更好地為社會(huì )公眾服務(wù)。

　　新加坡作為一個(gè)移民國家，其多元種族、多元文化和多語(yǔ)言，構成了社會(huì )的一大特征。新加坡政府部門(mén)通過(guò)各種公共文化活動(dòng)大力培育和諧融洽的多元文化，培養國民共同的價(jià)值觀(guān)，增進(jìn)國家意識和國家認同感，促進(jìn)了民族融合和社會(huì )的和諧發(fā)展。正是由于新加坡注重培育和諧融洽的多元文化，才形成了如今不同宗教信仰、多民族和諧共處的社會(huì )風(fēng)氣，散發(fā)出獨特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成為其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。新加坡在探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面注重展現自己作為東方與西方、傳統與現代文化交匯點(diǎn)的地域特色，通過(guò)整合多元文化資源，發(fā)展特色文化，創(chuàng )造了巨大的經(jīng)濟效益，使其本土文化也能在世界上占有一定的市場(chǎng)份額和知名度。

　　新加坡每年各類(lèi)社區基層組織開(kāi)展的社區活動(dòng)達6.5萬(wàn)余場(chǎng)，參與人數達到800多萬(wàn)人次，反映出新加坡社區基層組織異?；钴S的特點(diǎn)。新加坡的社區基層組織主要是由新加坡的法定機構人民協(xié)會(huì )領(lǐng)導的民眾聯(lián)絡(luò )所（倶樂(lè )部），經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新加坡全島已經(jīng)建成由100多個(gè)民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）構成的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為社區民眾提供高效多樣的公共文化服務(wù)，同時(shí)對政府的文化治理也起著(zhù)巨大的補充作用。民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）定期組織居民開(kāi)展群體公共文化活動(dòng)，每逢節假日還有各種種族文化慶?；顒?dòng)，已經(jīng)成為新加坡民眾文化生活中不可或缺的一部分。

　　新加坡政府認為文化藝術(shù)不僅是值得欣賞的，更應該是可以參與和互動(dòng)的，所以，非常重視政府主導下的大眾參與。2012年1月，新加坡政府發(fā)布《藝術(shù)與文化策略檢討報告》，將推動(dòng)新加坡民眾參與公共文化活動(dòng)提升到前所未有的高度，提出了“文化藝術(shù)將成為國人生活中不可或缺的一部分”等理念，大力鼓勵公眾參與公共文化活動(dòng)，并通過(guò)多種措施吸引公眾對文化藝術(shù)的興趣，培養其參與文化藝術(shù)活動(dòng)的習慣，確保每個(gè)人不分年齡、種族、收入和教育，都有計劃參與和接觸文化藝術(shù)，讓文化觸手可及，使公眾把文化藝術(shù)當作日常生活的一部分。在公共文化活動(dòng)組織方面，新加坡堅持民眾需求第一的原則，如民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）采用家訪(fǎng)、發(fā)放問(wèn)卷等做法及時(shí)了解民眾的文化需求，有效地提高了公眾的參與熱情和水平。

　　4.2015年7月2日，四川省資陽(yáng)市雁江區蓮花街道辦事處雁中社區，民間腰鼓隊隊長(cháng)老蔣帶著(zhù)30位隊員擺開(kāi)排練的“陣勢”?！拔覀兠刻煜挛缍紩?huì )在院壩里排練兩個(gè)小時(shí)，一年多以來(lái)基本做到風(fēng)雨無(wú)阻?！?/p>

　　老蔣口中的“院壩”，是社區內集文化宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身、文明創(chuàng )建、道德講堂等為一體的幸福美麗鄉村（社區）文化院壩。她說(shuō)，在文化院壩的“孵化”下，雁中社區已發(fā)展5支活躍的群眾文化隊伍。

　　2014年以來(lái)，四川省在德陽(yáng)市成功試點(diǎn)331個(gè)文化院壩后，又在全省范圍內鋪開(kāi)建成了4000多個(gè)。經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，文化院壩已成為四川省基層公共文化服務(wù)的綜合性平臺，為幸福美麗新村建設注入了文化基因。

　　“社區的文化院壩雖然不大，但圖書(shū)室、健身院壩、棋牌室啥都有，麻雀雖小五臟俱全?！焙?jiǎn)陽(yáng)市簡(jiǎn)城鎮張家社區居民楊女士每天傍晚都會(huì )來(lái)文化院壩跳一小時(shí)廣場(chǎng)舞。楊女士說(shuō)，雖然在一個(gè)社區里住著(zhù)，但鄰居們平時(shí)來(lái)往并不多，“文化院壩建起來(lái)以后，鄉里鄉親大家一起跳跳舞，鄰里氛圍一下子熱絡(luò )了不少?！痹谒膸?dòng)下，她的兒子、小孫女也經(jīng)常一起來(lái)文化院壩打乒乓球。小小的文化院壩能夠吸引楊女士一家人，得益于文化院壩的“多功能性”。軟件打造上，文化院壩不斷在做“加法”：發(fā)揮公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機構的作用，建成整合組織、宣傳、文化、農業(yè)、科技、教體、衛計等功能為一體的大文化“綜合體”。硬件建設上，文化院壩卻盡可能做“減法”：將基礎設施化零為整，以綜合文化站（室）為依托，將已建的文化廣播、電影放映、農家書(shū)屋、健身娛樂(lè )等設施相對集中設置，不盲目投入，不搞大拆大建。目前，四川省已出臺《文化院壩保障指標體系》，從硬件、軟件、活動(dòng)三個(gè)層面對鄉鎮、村、社區三類(lèi)、三級文化院壩的建設標準作出明確規定。保證共性的同時(shí)，文化大院也沒(méi)有忽略因地制宜發(fā)展個(gè)性，展示四川省各地文化特色。宜賓高縣慶嶺鄉文武村的文化院壩突出打造“勤、和、樂(lè )”主題文化，把文化院壩辦成了村民學(xué)習花卉種植技術(shù)的培訓點(diǎn)；廣元永寧鎮的火龍、杜里社區的“壩壩懇談會(huì )”已成為遠近聞名的品牌活動(dòng)。

　　“請到美麗鎣華來(lái)，這里景色惹人愛(ài)……”什邡市鎣華鎮的文化院壩建立才一年多，但從這個(gè)院壩里傳出的名為《請到美麗鎣華來(lái)》的歌曲已從鎣華鎮傳唱到了德陽(yáng)。鎣華鎮副鎮長(cháng)廖建華說(shuō)，鎣華鎮的文化院壩修好后，廣場(chǎng)舞開(kāi)始在鎮里風(fēng)靡起來(lái)，經(jīng)過(guò)一年的“孵化”，群眾依托文化院壩平臺組建了8個(gè)鄉村壩壩舞團，共200余人?！拔幕笤貉堃魳?lè )愛(ài)好者專(zhuān)門(mén)以鎣華的自然、人文特色為元素創(chuàng )作了《請到美麗鎣華來(lái)》，還從市文化館請來(lái)文化專(zhuān)干為歌曲編舞?！辨v華鎮壩壩舞隊成員王某告訴記者，文化院壩還有軍鼓隊、龍燈隊、秧歌隊、腰鼓隊、鎣華藝術(shù)團等民間文藝組織，培養了500余名文藝骨干?！?014年，我們還到德陽(yáng)演出，圓了我一直以來(lái)的‘舞臺夢(mèng)’。誰(shuí)說(shuō)只能藝術(shù)家們送文化下鄉？我們業(yè)余文藝愛(ài)好者一樣可以登臺‘送文化進(jìn)城’?！庇辛宋幕嚨睾臀幕犖?，文化惠民也打通了“最后一公里”，圍繞群眾需求，文化大院“孵化”出的各民間文藝隊伍承接政府購買(mǎi)文化服務(wù)項目，也圓了當地群眾在家門(mén)口看演出的夢(mèng)想。瀘州瀘縣文廣新局局長(cháng)游某說(shuō)，“我們縣里多的是農民演藝團隊，政府購買(mǎi)了10多支團隊的演出，可以保證每個(gè)村的文化大院每年至少能看兩場(chǎng)免費演出?！?/p>

　　鼓勵老百姓辦自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱縣一位普通農民，他一手創(chuàng )辦的文化院壩成了村民們的“公共客廳”。從2011年將自家KTV室向村民開(kāi)放起，文某陸續投入20多萬(wàn)元，將自家院子打造成集健身場(chǎng)、閱覽室、書(shū)畫(huà)室等功能于一體的文化院壩。同樣是村民自辦，德陽(yáng)綿竹市漢旺鎮青龍村的文化院壩卻是“眾籌”來(lái)的。2014年，青龍村村民自發(fā)出錢(qián)出力，圍繞村里的古樹(shù)修建了文化院壩。宜賓長(cháng)寧縣古河鎮紅色村與當地村企“好姐妹合作社”以股份合作的形式，投資建起了3000多平方米的活動(dòng)場(chǎng)地和大舞臺。據不完全統計，2014年宜賓市投入文化院壩建設試點(diǎn)的6000余萬(wàn)元資金中，社會(huì )投入總體折算資金達2000余萬(wàn)元。

　　在文化大院遴選農村文化能人，建立“文化管家、文化專(zhuān)家、文化義工”三支隊伍是德陽(yáng)的做法。德陽(yáng)市委宣傳部負責人介紹，“三支隊伍”中，文化管家由院壩配備，負責日常管理和活動(dòng)組織；文化專(zhuān)家由院壩聘請，多是當地有專(zhuān)長(cháng)的文藝人才；而文化義工則由文明辦、團委、婦聯(lián)等部門(mén)招募，為文化院壩提供志愿服務(wù)。在宜賓珙縣，文化院壩交由“群眾文化理事會(huì )”來(lái)管理。理事會(huì )中，基層文化專(zhuān)干、當地企事業(yè)單位代表、業(yè)余文化骨干和文藝愛(ài)好者都可以通過(guò)競選成為理事會(huì )成員。珙縣文廣新局副局長(cháng)羅某說(shuō)，由于理事會(huì )吸引了大量本土優(yōu)秀文化人才和熱心文化人士參與，文化院壩在鄉村開(kāi)展活動(dòng)有了更廣泛的群眾基礎。

　　5.近年來(lái)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為居民的文化消費提供了多門(mén)類(lèi)、多層次、多類(lèi)型的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。在這樣的背景下，人們在教育、文化娛樂(lè )、體育健身、旅游觀(guān)光等方面的精神需求也被激發(fā)出來(lái)，并在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的滲透下不斷升級，文化消費逐步呈現出信息化、個(gè)性化、全球化、主流化等特征。

　　即便如此，從整體上看我國文化消費的潛力依然巨大，文化消費與發(fā)達國家相比仍有較大差距。根據國際經(jīng)驗，人均GDP達到5000美元以上時(shí)，文化消費將出現爆發(fā)式增長(cháng)。我國人均GDP在2012年就超過(guò)6000美元，但文化消費市場(chǎng)并未出現爆發(fā)式增長(cháng)，在人均GDP同等水平下，我國文化消費規模僅為發(fā)達國家的1/3左右。數據顯示，截至2014年底，我國文化消費潛在市場(chǎng)規模約為4.7萬(wàn)億元，文化消費缺口約為3.7萬(wàn)億元。

　　在中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟研究院院長(cháng)魏某看來(lái)，文化消費市場(chǎng)規模發(fā)展增速滯后的一個(gè)重要原因，在于大量文化產(chǎn)品沒(méi)能轉化為有效需求?！昂托枨笙啾?，供給是個(gè)更主要的問(wèn)題。文化是個(gè)供給創(chuàng )造需求的市場(chǎng)。有好的文化產(chǎn)品，相應的需求就會(huì )釋放出來(lái)，比如看電影，好的電影就能滿(mǎn)座，有的電影就沒(méi)多少觀(guān)眾?！?/p>

　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)陳某則認為，當前我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和競爭格局發(fā)生急劇變化，面對互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的機遇與挑戰，不少傳統文化企業(yè)尚未找到適合互聯(lián)網(wǎng)特征的商業(yè)模式，影響了文化產(chǎn)品走向市場(chǎng)。與以往模仿型、排浪式消費不同，如今消費已進(jìn)入個(gè)性化、多樣化新階段，文化消費更是如此。一方面，文化消費的主要內容正在變化，博客控、手機控、微博控、微信控、電商購物狂等形成了新的消費態(tài)度和消費習慣，與傳統的消費模式大相徑庭。另一方面，文化消費的主力軍也發(fā)生了代際轉換，80后、90后開(kāi)始成為文化消費的主要組成部分，他們消費的取向、趣味、審美已經(jīng)很大程度上影響著(zhù)市場(chǎng)格局。

　　從總體上看，我國國內文化消費市場(chǎng)仍處在數量引導的初級階段，尚未達到質(zhì)量引導的階段?！拔幕M市場(chǎng)彈性比較大，剛需部分比較弱，有些文化產(chǎn)品質(zhì)量好則效益突出，多數質(zhì)量不高則創(chuàng )造的效益也不大。比如許多歐美的動(dòng)畫(huà)電影大片一到國內就能帶動(dòng)幾個(gè)億甚至十幾個(gè)億元的總票房，反觀(guān)國內的動(dòng)畫(huà)電影可能不到三四千萬(wàn)元，全部上映的影片平均下來(lái)大概一兩千萬(wàn)元，差別很大?！标惸痴f(shuō)。

　　業(yè)內人士普遍認為，由于原創(chuàng )能力不足、優(yōu)秀創(chuàng )意少，文化市場(chǎng)既缺乏廣泛認同的精品力作和拳頭產(chǎn)品，也缺乏質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大眾文化產(chǎn)品，不少文化產(chǎn)品在消費環(huán)節遭受冷遇，難以獲得應有的市場(chǎng)價(jià)值。

　　我國的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展歷史較短。在這種背景下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)發(fā)展規律，建立健全政府宏觀(guān)調控下由市場(chǎng)配置資源的運行機制尤為重要。但長(cháng)期以來(lái)，政府統管各項文化事業(yè)，造成角色錯位、管辦不分等問(wèn)題。目前，仍有大量國有文化產(chǎn)業(yè)單位從生產(chǎn)到管理由政府統包統攬。這樣既割斷了文化單位與市場(chǎng)的聯(lián)系、剝奪了文化單位市場(chǎng)主體和法人實(shí)體地位，又無(wú)法真正反映消費者文化需求，最終造成文化產(chǎn)品消費者與文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者之間的分隔，造成文化產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求之間的不均衡。

　　長(cháng)久以來(lái)，很多人認為文化消費都是由政府免費提供，市民就是享受，為什么還要花錢(qián)去搞文化消費？因此文化消費的“等、靠、要”現象廣泛存在。數據可以印證：中國藝術(shù)科技研究所日前組織的國家級課題《國民文化消費狀況調查》顯示，每個(gè)月文化消費支出在50元以下的居民占18%;50元至100元的居民占30%;101元至300元的居民占33%;301元至500元的居民占13%;501元至1000元的居民占4%;1000元以上的居民占2%。

　　“事實(shí)上現在政府確實(shí)拿出大量資金在搞惠民的文化工程，為老百姓提供文化服務(wù)，但是真正的文化消費還要靠市場(chǎng)?！北本┦袊形幕Y產(chǎn)監督管理辦公室主任周某如是說(shuō)。對此，財政部有關(guān)負責人表示，2015年居民文化消費試點(diǎn)項目將從之前單純支持供給方向同時(shí)支持、補貼供給方和消費方轉變，積極引導文化產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)完善文化市場(chǎng)體系。

　　6.“文”在甲骨文中寓意“大象有形”；“化”在甲骨文中形為“二人相背”，寓意“相附隨行、交變無(wú)從”，“文化”本義為飾繁衍生、意合天地，自此而來(lái)都有以民為本、變化改革的意思。

　　文化惠民，就是把保障和改善人民的文化權益、文化環(huán)境、文化供給和文化服務(wù)，作為生存與發(fā)展的必要條件而納入黨和政府的工作日程、工作機制和工作任務(wù)與目標之中，并為此而通過(guò)各種有效方式和途徑積極組織和激勵社會(huì )文化創(chuàng )造與文化生產(chǎn)，以確保社會(huì )成員能夠隨著(zhù)生活節拍和時(shí)代頻率的變奏和加快而始終處于良好的文化環(huán)境與文化生態(tài)之中，并得到優(yōu)質(zhì)的文化消費和高尚的文化享受。

　　如果說(shuō)老百姓不出錢(qián)買(mǎi)票就能看大戲、看“把式”，是一個(gè)創(chuàng )舉，那么，讓長(cháng)期扎根于生活底層的草根演員和他們的草臺班子在大城市的舞臺上登臺亮相，表演極具地方特色的民歌、鼓樂(lè )、二人臺、秧歌調等，就更是一個(gè)創(chuàng )舉了。此舉的最大優(yōu)點(diǎn)就是它在讓眾多民間“絕活”得以名世的同時(shí)，也給了老百姓以參與表演的機會(huì )，從而使熱烈的互動(dòng)很快便轉化成為強烈的共鳴。老百姓從被動(dòng)的文化接受者一下子變成了主動(dòng)的文化創(chuàng )造者，這種由文化角色轉換而形成的心理投影所展示的，便是作為文化之主人的自豪感與自信心。

　　這一點(diǎn)非常重要。它不僅是一種文化角色的轉換，而且更是一次對人民大眾文化自覺(jué)的強化和凸顯。所謂“文化自覺(jué)”，是借用中國著(zhù)名社會(huì )學(xué)家費孝通先生的觀(guān)點(diǎn)：它指生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發(fā)展歷程和未來(lái)有充分的認識。換言之，是文化的自我覺(jué)醒，自我反省，自我創(chuàng )建。文化惠民，就是要在提高人民文化素質(zhì)和文化水平的同時(shí)，更要喚醒和樹(shù)立人民的文化自覺(jué)。因為對于一個(gè)民族、一個(gè)國家和一個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)，只有真正具有了文化的自覺(jué)，樹(shù)立了文化的自信，才是真正的強大，才能持久地發(fā)展，才會(huì )不斷地提升，而實(shí)現文化惠民的目標、效能和作用，也正在于此。

　　3.公共文化服務(wù)水平的提升，對于改善國民的文化素養和生活質(zhì)量發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。公共文化體系建設受到很多國家的重視，政府不斷加強硬件設施建設與軟件設施的配套，構建高效能的公共文化體系。新加坡政府在這一方面的許多做法值得借鑒。

　　自20世紀90年代以來(lái)，新加坡加大了對公共文化設施的建設力度，通過(guò)新建和翻新建筑改善文化設施，形成了以圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）等為主體的公共文化建筑群。此外，還有新加坡華樂(lè )團、新加坡交響樂(lè )團等文化團體，定期舉辦公共文化活動(dòng)。這些類(lèi)型不同的公共文化設施，針對人們不同層次的文化生活需求，提供多種類(lèi)型、多樣風(fēng)格的公共文化服務(wù)。

　　新加坡作為一個(gè)多種族、多元文化的國家，為加強種族和諧、鼓勵多元文化共同發(fā)展，在不同的節假日，政府支持舉辦不同族群的各種文化活動(dòng)，比如每年春節和中秋節，都要舉行如“新年亮燈儀式”“妝藝大游行”“月圓河畔慶中秋”等文化活動(dòng)，吸引上百萬(wàn)民眾參與。在印度人聚居地“小印度”，每年根據其種族文化、宗教信仰，舉辦屠妖節、蹈火節等慶?；顒?dòng)。此外，新加坡還舉辦“新加坡藝術(shù)節”“新加坡藝術(shù)雙年展”“新加坡文化遺產(chǎn)節”和“百盛社區藝術(shù)節”等多項活動(dòng)。豐富多彩的族群和全民文化節慶活動(dòng)吸引了大量新加坡民眾參與。

　　除了各個(gè)族群的節慶活動(dòng)，新加坡政府和基層組織還組織舉辦了為數眾多、富有特色的社區文化活動(dòng)。新加坡人民協(xié)會(huì )自2012年起每年舉辦為期一個(gè)月的“百盛社區藝術(shù)節”，組織民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）屬下100多個(gè)文化藝術(shù)團體的數千名社區藝術(shù)工作者和專(zhuān)業(yè)藝術(shù)工作者聯(lián)合舉辦200余場(chǎng)表演、展覽等藝術(shù)活動(dòng)，吸引了大量社區居民參與。2014年5月開(kāi)始，新加坡政府推動(dòng)發(fā)展社區藝術(shù)凝聚點(diǎn)，計劃2015年設立10余個(gè)，推動(dòng)藝術(shù)融入人們生活。此外，新加坡各民眾俱樂(lè )部還利用其完善的設施，定期舉辦眾多合唱、舞蹈、音樂(lè )、書(shū)法、繪畫(huà)、體育等活動(dòng)，豐富人們的社區文化生活。

　　在新加坡的公共文化服務(wù)建設中，新加坡政府充分發(fā)揮著(zhù)主導作用。在這個(gè)過(guò)程中，政府并不是大包大攬、不計成本，而是一直爭取社會(huì )力量的加入。比如人民協(xié)會(huì )在建設民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）時(shí)，政府撥款90%、自籌10%;新加坡藝術(shù)節政府撥款60%、組委會(huì )自籌25%、票房收入15%;國家美術(shù)館政府撥款60%~80%，自籌20%~40%。政府財政撥款和自行籌措社會(huì )捐贈等資金已經(jīng)成為新加坡公共文化機構運作的常態(tài)化形式。通過(guò)這種方式既確保公共文化機構的公益性，又可鼓勵其面向市場(chǎng)保持活力和一定的競爭力，更好地為社會(huì )公眾服務(wù)。

　　新加坡作為一個(gè)移民國家，其多元種族、多元文化和多語(yǔ)言，構成了社會(huì )的一大特征。新加坡政府部門(mén)通過(guò)各種公共文化活動(dòng)大力培育和諧融洽的多元文化，培養國民共同的價(jià)值觀(guān)，增進(jìn)國家意識和國家認同感，促進(jìn)了民族融合和社會(huì )的和諧發(fā)展。正是由于新加坡注重培育和諧融洽的多元文化，才形成了如今不同宗教信仰、多民族和諧共處的社會(huì )風(fēng)氣，散發(fā)出獨特而多元的文化魅力。新加坡的多元文化也成為其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。新加坡在探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面注重展現自己作為東方與西方、傳統與現代文化交匯點(diǎn)的地域特色，通過(guò)整合多元文化資源，發(fā)展特色文化，創(chuàng )造了巨大的經(jīng)濟效益，使其本土文化也能在世界上占有一定的市場(chǎng)份額和知名度。

　　新加坡每年各類(lèi)社區基層組織開(kāi)展的社區活動(dòng)達6.5萬(wàn)余場(chǎng)，參與人數達到800多萬(wàn)人次，反映出新加坡社區基層組織異?；钴S的特點(diǎn)。新加坡的社區基層組織主要是由新加坡的法定機構人民協(xié)會(huì )領(lǐng)導的民眾聯(lián)絡(luò )所（倶樂(lè )部），經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新加坡全島已經(jīng)建成由100多個(gè)民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）構成的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為社區民眾提供高效多樣的公共文化服務(wù)，同時(shí)對政府的文化治理也起著(zhù)巨大的補充作用。民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）定期組織居民開(kāi)展群體公共文化活動(dòng)，每逢節假日還有各種種族文化慶?；顒?dòng)，已經(jīng)成為新加坡民眾文化生活中不可或缺的一部分。

　　新加坡政府認為文化藝術(shù)不僅是值得欣賞的，更應該是可以參與和互動(dòng)的，所以，非常重視政府主導下的大眾參與。2012年1月，新加坡政府發(fā)布《藝術(shù)與文化策略檢討報告》，將推動(dòng)新加坡民眾參與公共文化活動(dòng)提升到前所未有的高度，提出了“文化藝術(shù)將成為國人生活中不可或缺的一部分”等理念，大力鼓勵公眾參與公共文化活動(dòng)，并通過(guò)多種措施吸引公眾對文化藝術(shù)的興趣，培養其參與文化藝術(shù)活動(dòng)的習慣，確保每個(gè)人不分年齡、種族、收入和教育，都有計劃參與和接觸文化藝術(shù)，讓文化觸手可及，使公眾把文化藝術(shù)當作日常生活的一部分。在公共文化活動(dòng)組織方面，新加坡堅持民眾需求第一的原則，如民眾聯(lián)絡(luò )所（俱樂(lè )部）采用家訪(fǎng)、發(fā)放問(wèn)卷等做法及時(shí)了解民眾的文化需求，有效地提高了公眾的參與熱情和水平。

　　4.2015年7月2日，四川省資陽(yáng)市雁江區蓮花街道辦事處雁中社區，民間腰鼓隊隊長(cháng)老蔣帶著(zhù)30位隊員擺開(kāi)排練的“陣勢”?！拔覀兠刻煜挛缍紩?huì )在院壩里排練兩個(gè)小時(shí)，一年多以來(lái)基本做到風(fēng)雨無(wú)阻?！?/p>

　　老蔣口中的“院壩”，是社區內集文化宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身、文明創(chuàng )建、道德講堂等為一體的幸福美麗鄉村（社區）文化院壩。她說(shuō)，在文化院壩的“孵化”下，雁中社區已發(fā)展5支活躍的群眾文化隊伍。

　　2014年以來(lái)，四川省在德陽(yáng)市成功試點(diǎn)331個(gè)文化院壩后，又在全省范圍內鋪開(kāi)建成了4000多個(gè)。經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，文化院壩已成為四川省基層公共文化服務(wù)的綜合性平臺，為幸福美麗新村建設注入了文化基因。

　　“社區的文化院壩雖然不大，但圖書(shū)室、健身院壩、棋牌室啥都有，麻雀雖小五臟俱全?！焙?jiǎn)陽(yáng)市簡(jiǎn)城鎮張家社區居民楊女士每天傍晚都會(huì )來(lái)文化院壩跳一小時(shí)廣場(chǎng)舞。楊女士說(shuō)，雖然在一個(gè)社區里住著(zhù)，但鄰居們平時(shí)來(lái)往并不多，“文化院壩建起來(lái)以后，鄉里鄉親大家一起跳跳舞，鄰里氛圍一下子熱絡(luò )了不少?！痹谒膸?dòng)下，她的兒子、小孫女也經(jīng)常一起來(lái)文化院壩打乒乓球。小小的文化院壩能夠吸引楊女士一家人，得益于文化院壩的“多功能性”。軟件打造上，文化院壩不斷在做“加法”：發(fā)揮公共文化服務(wù)體系建設協(xié)調機構的作用，建成整合組織、宣傳、文化、農業(yè)、科技、教體、衛計等功能為一體的大文化“綜合體”。硬件建設上，文化院壩卻盡可能做“減法”：將基礎設施化零為整，以綜合文化站（室）為依托，將已建的文化廣播、電影放映、農家書(shū)屋、健身娛樂(lè )等設施相對集中設置，不盲目投入，不搞大拆大建。目前，四川省已出臺《文化院壩保障指標體系》，從硬件、軟件、活動(dòng)三個(gè)層面對鄉鎮、村、社區三類(lèi)、三級文化院壩的建設標準作出明確規定。保證共性的同時(shí)，文化大院也沒(méi)有忽略因地制宜發(fā)展個(gè)性，展示四川省各地文化特色。宜賓高縣慶嶺鄉文武村的文化院壩突出打造“勤、和、樂(lè )”主題文化，把文化院壩辦成了村民學(xué)習花卉種植技術(shù)的培訓點(diǎn)；廣元永寧鎮的火龍、杜里社區的“壩壩懇談會(huì )”已成為遠近聞名的品牌活動(dòng)。

　　“請到美麗鎣華來(lái)，這里景色惹人愛(ài)……”什邡市鎣華鎮的文化院壩建立才一年多，但從這個(gè)院壩里傳出的名為《請到美麗鎣華來(lái)》的歌曲已從鎣華鎮傳唱到了德陽(yáng)。鎣華鎮副鎮長(cháng)廖建華說(shuō)，鎣華鎮的文化院壩修好后，廣場(chǎng)舞開(kāi)始在鎮里風(fēng)靡起來(lái)，經(jīng)過(guò)一年的“孵化”，群眾依托文化院壩平臺組建了8個(gè)鄉村壩壩舞團，共200余人?！拔幕笤貉堃魳?lè )愛(ài)好者專(zhuān)門(mén)以鎣華的自然、人文特色為元素創(chuàng )作了《請到美麗鎣華來(lái)》，還從市文化館請來(lái)文化專(zhuān)干為歌曲編舞?！辨v華鎮壩壩舞隊成員王某告訴記者，文化院壩還有軍鼓隊、龍燈隊、秧歌隊、腰鼓隊、鎣華藝術(shù)團等民間文藝組織，培養了500余名文藝骨干?！?014年，我們還到德陽(yáng)演出，圓了我一直以來(lái)的‘舞臺夢(mèng)’。誰(shuí)說(shuō)只能藝術(shù)家們送文化下鄉？我們業(yè)余文藝愛(ài)好者一樣可以登臺‘送文化進(jìn)城’?！庇辛宋幕嚨睾臀幕犖?，文化惠民也打通了“最后一公里”，圍繞群眾需求，文化大院“孵化”出的各民間文藝隊伍承接政府購買(mǎi)文化服務(wù)項目，也圓了當地群眾在家門(mén)口看演出的夢(mèng)想。瀘州瀘縣文廣新局局長(cháng)游某說(shuō)，“我們縣里多的是農民演藝團隊，政府購買(mǎi)了10多支團隊的演出，可以保證每個(gè)村的文化大院每年至少能看兩場(chǎng)免費演出?！?/p>

　　鼓勵老百姓辦自己的文化大院是眉山的特色。文某是眉山丹棱縣一位普通農民，他一手創(chuàng )辦的文化院壩成了村民們的“公共客廳”。從2011年將自家KTV室向村民開(kāi)放起，文某陸續投入20多萬(wàn)元，將自家院子打造成集健身場(chǎng)、閱覽室、書(shū)畫(huà)室等功能于一體的文化院壩。同樣是村民自辦，德陽(yáng)綿竹市漢旺鎮青龍村的文化院壩卻是“眾籌”來(lái)的。2014年，青龍村村民自發(fā)出錢(qián)出力，圍繞村里的古樹(shù)修建了文化院壩。宜賓長(cháng)寧縣古河鎮紅色村與當地村企“好姐妹合作社”以股份合作的形式，投資建起了3000多平方米的活動(dòng)場(chǎng)地和大舞臺。據不完全統計，2014年宜賓市投入文化院壩建設試點(diǎn)的6000余萬(wàn)元資金中，社會(huì )投入總體折算資金達2000余萬(wàn)元。

　　在文化大院遴選農村文化能人，建立“文化管家、文化專(zhuān)家、文化義工”三支隊伍是德陽(yáng)的做法。德陽(yáng)市委宣傳部負責人介紹，“三支隊伍”中，文化管家由院壩配備，負責日常管理和活動(dòng)組織；文化專(zhuān)家由院壩聘請，多是當地有專(zhuān)長(cháng)的文藝人才；而文化義工則由文明辦、團委、婦聯(lián)等部門(mén)招募，為文化院壩提供志愿服務(wù)。在宜賓珙縣，文化院壩交由“群眾文化理事會(huì )”來(lái)管理。理事會(huì )中，基層文化專(zhuān)干、當地企事業(yè)單位代表、業(yè)余文化骨干和文藝愛(ài)好者都可以通過(guò)競選成為理事會(huì )成員。珙縣文廣新局副局長(cháng)羅某說(shuō)，由于理事會(huì )吸引了大量本土優(yōu)秀文化人才和熱心文化人士參與，文化院壩在鄉村開(kāi)展活動(dòng)有了更廣泛的群眾基礎。

　　5.近年來(lái)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為居民的文化消費提供了多門(mén)類(lèi)、多層次、多類(lèi)型的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。在這樣的背景下，人們在教育、文化娛樂(lè )、體育健身、旅游觀(guān)光等方面的精神需求也被激發(fā)出來(lái)，并在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的滲透下不斷升級，文化消費逐步呈現出信息化、個(gè)性化、全球化、主流化等特征。

　　即便如此，從整體上看我國文化消費的潛力依然巨大，文化消費與發(fā)達國家相比仍有較大差距。根據國際經(jīng)驗，人均GDP達到5000美元以上時(shí)，文化消費將出現爆發(fā)式增長(cháng)。我國人均GDP在2012年就超過(guò)6000美元，但文化消費市場(chǎng)并未出現爆發(fā)式增長(cháng)，在人均GDP同等水平下，我國文化消費規模僅為發(fā)達國家的1/3左右。數據顯示，截至2014年底，我國文化消費潛在市場(chǎng)規模約為4.7萬(wàn)億元，文化消費缺口約為3.7萬(wàn)億元。

　　在中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟研究院院長(cháng)魏某看來(lái)，文化消費市場(chǎng)規模發(fā)展增速滯后的一個(gè)重要原因，在于大量文化產(chǎn)品沒(méi)能轉化為有效需求?！昂托枨笙啾?，供給是個(gè)更主要的問(wèn)題。文化是個(gè)供給創(chuàng )造需求的市場(chǎng)。有好的文化產(chǎn)品，相應的需求就會(huì )釋放出來(lái)，比如看電影，好的電影就能滿(mǎn)座，有的電影就沒(méi)多少觀(guān)眾?！?/p>

　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)陳某則認為，當前我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和競爭格局發(fā)生急劇變化，面對互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的機遇與挑戰，不少傳統文化企業(yè)尚未找到適合互聯(lián)網(wǎng)特征的商業(yè)模式，影響了文化產(chǎn)品走向市場(chǎng)。與以往模仿型、排浪式消費不同，如今消費已進(jìn)入個(gè)性化、多樣化新階段，文化消費更是如此。一方面，文化消費的主要內容正在變化，博客控、手機控、微博控、微信控、電商購物狂等形成了新的消費態(tài)度和消費習慣，與傳統的消費模式大相徑庭。另一方面，文化消費的主力軍也發(fā)生了代際轉換，80后、90后開(kāi)始成為文化消費的主要組成部分，他們消費的取向、趣味、審美已經(jīng)很大程度上影響著(zhù)市場(chǎng)格局。

　　從總體上看，我國國內文化消費市場(chǎng)仍處在數量引導的初級階段，尚未達到質(zhì)量引導的階段?！拔幕M市場(chǎng)彈性比較大，剛需部分比較弱，有些文化產(chǎn)品質(zhì)量好則效益突出，多數質(zhì)量不高則創(chuàng )造的效益也不大。比如許多歐美的動(dòng)畫(huà)電影大片一到國內就能帶動(dòng)幾個(gè)億甚至十幾個(gè)億元的總票房，反觀(guān)國內的動(dòng)畫(huà)電影可能不到三四千萬(wàn)元，全部上映的影片平均下來(lái)大概一兩千萬(wàn)元，差別很大?！标惸痴f(shuō)。

　　業(yè)內人士普遍認為，由于原創(chuàng )能力不足、優(yōu)秀創(chuàng )意少，文化市場(chǎng)既缺乏廣泛認同的精品力作和拳頭產(chǎn)品，也缺乏質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大眾文化產(chǎn)品，不少文化產(chǎn)品在消費環(huán)節遭受冷遇，難以獲得應有的市場(chǎng)價(jià)值。

　　我國的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展歷史較短。在這種背景下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)發(fā)展規律，建立健全政府宏觀(guān)調控下由市場(chǎng)配置資源的運行機制尤為重要。但長(cháng)期以來(lái)，政府統管各項文化事業(yè)，造成角色錯位、管辦不分等問(wèn)題。目前，仍有大量國有文化產(chǎn)業(yè)單位從生產(chǎn)到管理由政府統包統攬。這樣既割斷了文化單位與市場(chǎng)的聯(lián)系、剝奪了文化單位市場(chǎng)主體和法人實(shí)體地位，又無(wú)法真正反映消費者文化需求，最終造成文化產(chǎn)品消費者與文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者之間的分隔，造成文化產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求之間的不均衡。

　　長(cháng)久以來(lái)，很多人認為文化消費都是由政府免費提供，市民就是享受，為什么還要花錢(qián)去搞文化消費？因此文化消費的“等、靠、要”現象廣泛存在。數據可以印證：中國藝術(shù)科技研究所日前組織的國家級課題《國民文化消費狀況調查》顯示，每個(gè)月文化消費支出在50元以下的居民占18%;50元至100元的居民占30%;101元至300元的居民占33%;301元至500元的居民占13%;501元至1000元的居民占4%;1000元以上的居民占2%。

　　“事實(shí)上現在政府確實(shí)拿出大量資金在搞惠民的文化工程，為老百姓提供文化服務(wù)，但是真正的文化消費還要靠市場(chǎng)?！北本┦袊形幕Y產(chǎn)監督管理辦公室主任周某如是說(shuō)。對此，財政部有關(guān)負責人表示，2015年居民文化消費試點(diǎn)項目將從之前單純支持供給方向同時(shí)支持、補貼供給方和消費方轉變，積極引導文化產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)完善文化市場(chǎng)體系。

　　6.“文”在甲骨文中寓意“大象有形”；“化”在甲骨文中形為“二人相背”，寓意“相附隨行、交變無(wú)從”，“文化”本義為飾繁衍生、意合天地，自此而來(lái)都有以民為本、變化改革的意思。

　　文化惠民，就是把保障和改善人民的文化權益、文化環(huán)境、文化供給和文化服務(wù)，作為生存與發(fā)展的必要條件而納入黨和政府的工作日程、工作機制和工作任務(wù)與目標之中，并為此而通過(guò)各種有效方式和途徑積極組織和激勵社會(huì )文化創(chuàng )造與文化生產(chǎn)，以確保社會(huì )成員能夠隨著(zhù)生活節拍和時(shí)代頻率的變奏和加快而始終處于良好的文化環(huán)境與文化生態(tài)之中，并得到優(yōu)質(zhì)的文化消費和高尚的文化享受。

　　如果說(shuō)老百姓不出錢(qián)買(mǎi)票就能看大戲、看“把式”，是一個(gè)創(chuàng )舉，那么，讓長(cháng)期扎根于生活底層的草根演員和他們的草臺班子在大城市的舞臺上登臺亮相，表演極具地方特色的民歌、鼓樂(lè )、二人臺、秧歌調等，就更是一個(gè)創(chuàng )舉了。此舉的最大優(yōu)點(diǎn)就是它在讓眾多民間“絕活”得以名世的同時(shí)，也給了老百姓以參與表演的機會(huì )，從而使熱烈的互動(dòng)很快便轉化成為強烈的共鳴。老百姓從被動(dòng)的文化接受者一下子變成了主動(dòng)的文化創(chuàng )造者，這種由文化角色轉換而形成的心理投影所展示的，便是作為文化之主人的自豪感與自信心。

　　這一點(diǎn)非常重要。它不僅是一種文化角色的轉換，而且更是一次對人民大眾文化自覺(jué)的強化和凸顯。所謂“文化自覺(jué)”，是借用中國著(zhù)名社會(huì )學(xué)家費孝通先生的觀(guān)點(diǎn)：它指生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發(fā)展歷程和未來(lái)有充分的認識。換言之，是文化的自我覺(jué)醒，自我反省，自我創(chuàng )建。文化惠民，就是要在提高人民文化素質(zhì)和文化水平的同時(shí)，更要喚醒和樹(shù)立人民的文化自覺(jué)。因為對于一個(gè)民族、一個(gè)國家和一個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)，只有真正具有了文化的自覺(jué)，樹(shù)立了文化的自信，才是真正的強大，才能持久地發(fā)展，才會(huì )不斷地提升，而實(shí)現文化惠民的目標、效能和作用，也正在于此。

 

　　作答要求

　　一、“給定資料2”反映了目前我國公共文化服務(wù)體系建設過(guò)程中存在很多問(wèn)題，請對這些問(wèn)題予以歸納概括。（10分）

　　要求：全面準確，條理清晰，分條歸納，不超過(guò)250字。

　　二、“給定資料3”介紹了新加坡所構建的高效能公共文化體系，談?wù)勀銖闹心塬@得哪些啟示。（10分）

　　要求：

　?。?）緊扣材料，觀(guān)點(diǎn)明確；

　?。?）分析深入，內容全面；

　?。?）不超過(guò)350字。

　　三、假設你是市文化局的一名工作人員，針對資料中的事例，請你以“文化院壩創(chuàng )造文化發(fā)展新活力”為主題，給文化局網(wǎng)站寫(xiě)一篇新聞稿。（20分）

　　要求：內容生動(dòng)、全面，語(yǔ)言流暢，條理清晰，不超過(guò)400字。

　　四、某次辯論賽的辯題是“居民文化消費‘等、靠、要’，市場(chǎng)潛力待激發(fā)”。假設你是參賽的正方辯手，請緊扣“給定資料5”，列舉一下你方應當闡述的主要論據。（20分）

　　要求：

　?。?）全面準確；

　?。?）有針對性；

　?。?）分條羅列；

　?。?）不超過(guò)350字。

　　五、根據給定資料，結合我國實(shí)際，以“文化惠民與文化自覺(jué)”為題，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

　　要求：

　?。?）觀(guān)點(diǎn)正確，主題鮮明，分析合理；

　?。?）語(yǔ)言流暢，條理清晰；

　?。?）總字數1000~1200字。