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2016年深圳公務(wù)員考試申論真題（A卷）

　　注意事項

　　1.嚴禁以任何方式復制題本，違者必究；

　　2.科目代碼為“2”；

　　3.考試時(shí)間120分鐘；

　　4.自習閱讀“給定材料”,按照“作答要求”依次作答；

　　5.答題內容須按題號寫(xiě)在答題卡指定區域，否則答題無(wú)效；

　　6.答題內容中不得透露個(gè)人信息；

　　7.考試后必須交回題本和答題卡，嚴禁帶走或撕毀。

 

      給定資料

　　資料1

　　經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，深圳現在化建設水平日益提高國際化程度顯著(zhù)提高，2015年6月，深圳市第六次黨代會(huì )提出“努力建成更具有競爭力的國際化城市，堅持依托內地、服務(wù)全國”、面向世界，更加善于統籌國際國內‘兩個(gè)大局’，成為代表國家參與全球競爭合作的先行區，成為若干領(lǐng)域在亞太乃至全球具有重要影響力的國際化城市，到2020年，外貿進(jìn)出口總額和對外投資總額繼續保持全國領(lǐng)先水平，培育形成一批新的本土跨國企業(yè)，本土企業(yè)進(jìn)入世界500強量達8-10家，城市生產(chǎn)生活環(huán)境、管理方式、制度規則與國際接軌程度顯著(zhù)提高，引進(jìn)國際組織實(shí)現重大突破，國際交流活動(dòng)更趨頻繁。

　　資料2

　　國際化城市概念內涵豐富，一般具有以下特征：經(jīng)濟實(shí)力雄厚，有一定數量的跨國公司和金融總部，有一定的國際競爭力和影響力，經(jīng)濟運行符合國際慣例：有優(yōu)越的法律環(huán)境，有很高的行政效率，有完善的城市基礎設施，有良好的人文和自然環(huán)境，第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，綜合服務(wù)功能強大。

　　資料3

　　近年來(lái)，深圳提出“深圳質(zhì)量”理念，把速度、效益優(yōu)勢轉化為質(zhì)量?jì)?yōu)勢，實(shí)現從速度優(yōu)先向質(zhì)量?jì)?yōu)先轉變，從注重經(jīng)濟增長(cháng)向更加注重經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展轉變，另外，把推進(jìn)自助創(chuàng )新作為調整產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節，大力實(shí)施自主創(chuàng )新指導戰略，加快推進(jìn)國家創(chuàng )新型城市建設，取得了發(fā)展的新成效。

　　2014年最后一天，深圳市政府出臺了《關(guān)于打造深圳標準構建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的指導意見(jiàn)》，并作為2015年深圳市政府1號文發(fā)布實(shí)施。標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量、打造深圳標準、創(chuàng )造深圳質(zhì)量、鑄造深圳品牌，將加速推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域向創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，走出一條標準先行，創(chuàng )新驅動(dòng)，內生增長(cháng)。綠色低碳的質(zhì)量型發(fā)展新路。

　　資料4

　　美國硅谷是世界上第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區，也是世界上最具創(chuàng )新能力和活力的高科技園區。硅谷的主要做法包括以下五方面：

　　1、硅谷的形成和發(fā)展是市場(chǎng)化的產(chǎn)物，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運作實(shí)現自主創(chuàng )新的高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，政府很少直接介入，而是通過(guò)制定各種適當有效的政策措施和完善法律制度來(lái)推動(dòng)公告企業(yè)的成長(cháng)，如為新成立的企業(yè)免費（或只收少量租金）提供臨時(shí)工作場(chǎng)所，為企業(yè)家免費提供培訓，允許大學(xué)、研究機構、非盈利機構和小企業(yè)擁有聯(lián)邦資助發(fā)明的知識產(chǎn)權等。

　　2、美國風(fēng)險投資規模已占世界風(fēng)險投資的一半以上，而硅谷吸引了全美約35%的風(fēng)險資本，美國大約50%的風(fēng)險投資基金都設在硅谷，風(fēng)險投資和硅谷的發(fā)展形成了一種相互促進(jìn)的良好循環(huán)機制，風(fēng)險投資對硅谷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，英特爾公司、谷歌公司、蘋(píng)果公司等都是靠風(fēng)險投資發(fā)展起來(lái)的。

　　3、硅谷擁有斯坦福大學(xué)、知州大學(xué)伯克利分校等著(zhù)名大學(xué)和多所專(zhuān)科學(xué)校、技工學(xué)校    100多所私立專(zhuān)業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校特別注重新理論、新結構、新工藝的研究與開(kāi)發(fā)，而且與企業(yè)共同建立研究所，共同研究新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，彼此之間的聯(lián)系非常緊密，它們之間的合作，不僅有助于科研成果的迅速轉化，而且也有利于為企業(yè)培訓技術(shù)和管理人才，這是雙贏(yíng)的結果，更為重要的是，許多大學(xué)和科研機構人員直接投資興辦企業(yè)。

　　4、在硅谷，眾多高技術(shù)公司都采用股票期權的形式即員工有權在一定時(shí)期內（如兩年或三年）用事先約定的價(jià)格購買(mǎi)公司一定數量的新股，而期末股價(jià)高低變化所體現的員工利益及風(fēng)險與員工在這段時(shí)間內的創(chuàng )新努力是幾碼結合起來(lái)的。此外，硅谷還有技術(shù)配股、職務(wù)發(fā)明收益分享等鼓勵機制。

　　5、硅谷在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊環(huán)境中逐步形成了獨特的文化，對高科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大產(chǎn)生巨大影響：勇于創(chuàng )業(yè)，寬容失敗激發(fā)了員工大膽嘗試、勇于探索的創(chuàng )新熱情；崇尚競爭使人們既著(zhù)力于自身能力和水平的不斷提高、又注重在競爭中向對手學(xué)習；講究合作性使硅谷形成一種“拿”于“給”的雙向知識交談氛圍；容忍跳槽、鼓勵裂變（spinff）別有益于技術(shù)擴散和培養經(jīng)驗豐富的企業(yè)家。

　　資料5

　　深圳前海很多制度及政策創(chuàng )新，都是國家層面的“頂層設計”.國務(wù)院正式批復前海的22項先行先試政策已基本落實(shí)，奠定了深港趨同的國際化營(yíng)商環(huán)境的基礎。香港有關(guān)人員認為，前海深港合作成果顯著(zhù)，例如《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區促進(jìn)深港合作工作方案》提出，在2020年前實(shí)現面向香港居民、香港企業(yè)和香港產(chǎn)業(yè)的“萬(wàn)千百十”的發(fā)展目標，為港深在前海的合作打了一支“強心針”.有內地法學(xué)專(zhuān)家認為，深港合作需要兩地法律的融合，要放于借鑒或直接引進(jìn)香港民商事法律，吸引香港先進(jìn)的市場(chǎng)管理經(jīng)驗。2014年度，廣東自貿區正式獲取，更是令前海形成了合作區、自貿區、保稅港區“三區疊加”的政策優(yōu)勢，2015年5月，華商高科技和知識產(chǎn)權仲裁中心在前海揭牌；9月，中國港澳臺外國法律查明“一中心兩基地”也正式落戶(hù)前海。

　　資料6

　　據統計，2014年深圳國內專(zhuān)利申請量為82254件，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到65.75 件，約為全國平均水平的13.4倍；深圳PCT國際專(zhuān)利申請量11639件，占全國申請總量的一半，連續11年居全國首位。在深圳，具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重為60.1%.

　　深圳水貝片區是全國最大的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)聚集地，但一些珠寶知識產(chǎn)權管理和保護意識淡薄，設計師對知識產(chǎn)權的認知尚處于懵懂、啟蒙狀態(tài)，有時(shí)候甚至用“拿來(lái)主義”去抄襲香港或者國外的產(chǎn)品設計，另一方面，各鐘知識產(chǎn)權糾紛讓深圳珠寶企業(yè)非常頭疼，侵權行為頻發(fā)，在維權過(guò)程中卻遭遇取證難、周期長(cháng)、賠償低等難題，也加速了原創(chuàng )設計師的流失。

　　資料7

　　在美國，社會(huì )安全號嗎（Social Security Number,SSN）是發(fā)給公民，永久居民、臨時(shí)（工作）居民的一組九位數字號碼，由聯(lián)邦政府社會(huì )安全局針對個(gè)人發(fā)行。社會(huì )安全號碼主要目的是為了追蹤個(gè)人賦稅資料，但近年來(lái)已經(jīng)成為美國的個(gè)人身份識別號碼，此外也被廣泛用于雇傭（工作）、醫療、教育和信用記錄等領(lǐng)域，特別是在信用記錄放面發(fā)揮了重大作業(yè)，形成了“守信者一路暢行、失信者寸步難行”的社會(huì )氛圍。

　　資料8

　　近年來(lái)，深圳文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對外文化交流的內容越來(lái)越豐富多彩、緊緊圍繞國家文化外交戰略。承接國家文化都對外文化交流活動(dòng)，參與國家“逢五”“逢十”慶祝建交周年演出、“歡樂(lè )春節”、“省部合作”、舉辦國際友城文化藝術(shù)周、組織文藝團體赴世界各地演出，不斷奏響深圳“好聲音”,訴說(shuō)美麗“中國夢(mèng)”,展現了深圳的文化形象，傳遞了深圳人民的情誼。深圳文化團體和原創(chuàng )劇目越來(lái)越多地走向世界，不斷吸引世界驚嘆的目光、“深圳品牌”文化名片也在頻繁的交流過(guò)程中越來(lái)越耀眼。2015年12月，深圳舉辦了“第五屆深圳國際友城文化藝術(shù)周”,來(lái)自9個(gè)國家、11個(gè)藝術(shù)團體的197位藝術(shù)家奉獻了8場(chǎng)精品演出，為市民送上了精彩絕倫的視覺(jué)盛宴。

　　資料9

　　國家化城市在發(fā)展過(guò)程中通常都會(huì )遇到人口膨脹，住房困難，交通擁堵，環(huán)境惡化，資源緊張等問(wèn)題，在解決上述問(wèn)題過(guò)程中，各城市都各顯其能，比如在解決交通擁堵問(wèn)題方面，新家皮大力發(fā)展城市公共公交，嚴格限制私人購買(mǎi)和使用汽車(chē)，對部分擁堵嚴重的道路通過(guò)增設通行收費來(lái)控制汽車(chē)流量；在香港發(fā)展地鐵交通，大大緩解了緊張的地面交通；；東京則在全市主要路段布置了車(chē)輛感知器，自動(dòng)攝影機，通過(guò)電腦分析，使指揮中心很快就可掌握全盤(pán)情況，然后通過(guò)電臺廣播進(jìn)行引導。

　　資料10

　　截止2014年，上海已經(jīng)連續三年位居“美麗中國—外籍人員眼中最具吸引力的十大城市”之首，工作需要、個(gè)人發(fā)展、生活便利、社會(huì )穩定治安好等是外籍人員留瀘的主要原因。外籍人員對上海的居住與就業(yè)環(huán)境、公共安全、社會(huì )服務(wù)、子女教育滿(mǎn)意度較高。一項對在瀘外籍人員的調查顯示，受訪(fǎng)中，有56.42%愿意長(cháng)期居住在上海，近70%對“打擊犯罪和維護治安的能力”滿(mǎn)意，普遍認為在上海購物綜合感受較好，物價(jià)水平比母國底，在有子女的受訪(fǎng)中，58.37%的子女在上海接受過(guò)教育，從學(xué)校類(lèi)型來(lái)看，英語(yǔ)國際學(xué)校最受歡迎。

　　資料11

　　國內一項調查發(fā)現，在華外籍人員對部分城市行政服務(wù)的滿(mǎn)意度還不是很高，主要表現在辦事效率，服務(wù)態(tài)度和政府提供的互動(dòng)平臺等方面，如辦理簽證（居留）手續較為繁瑣。同時(shí)，在醫療方面，不少外籍人員身體不適時(shí)，會(huì )選擇使用自帶藥品或去外國人醫院（診所）就診，但很少去當地醫院，這主要與其就醫時(shí)遇到的困難有關(guān)，如就診費用過(guò)高、語(yǔ)言不通、醫院缺少外文指示信息、排隊時(shí)間長(cháng)、擔心藥品安全等。在出行方面，多數外籍人員會(huì )選擇地鐵或者出租車(chē)，較少人選擇公共汽車(chē)，主要是因為公共汽車(chē)缺少外文信息和時(shí)刻表、車(chē)廂內擁擠以及道路擁堵等，此外，外籍人員對食品安全、交通秩序、霧霾等方面的抱怨較多。

　　資料12

　　深圳以其體制、政策、區位和投資環(huán)境等優(yōu)勢，促進(jìn)了經(jīng)濟和社會(huì )的持續快速健康發(fā)展，創(chuàng )造了大量新崗位和國際化人才需求，特別是近年來(lái)出臺的“孔雀計劃”等人才政策，對高層次人才給予政府補貼和優(yōu)惠待遇，對引進(jìn)的世界一流團隊給予專(zhuān)項資助，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，有力吸引了國際化人才來(lái)深工作和創(chuàng )業(yè)，但是也要看到，目前深圳的國際化人才總量依然偏低，人才儲備依然不足。

　　據統計，深圳2015年上半年金融業(yè)增加值1160.5億元，增長(cháng)18.7%,占GDP比重15.4%.遠高于全國平均水平，然而，深圳目前的金融從業(yè)人員只有15萬(wàn)人，與深圳的戰略目標相比，數量遠遠不夠，一些金融機構總部雖設立在深圳，但高級管理人員多在北京和上海，深圳高等院校少，專(zhuān)業(yè)人才培養不足，在招聘金融中初級人才上比較吃力，很多金融高端人才因為找不到助手而選擇留在北京、上海。有專(zhuān)家指出，深圳金融人才不光數量不足，而且質(zhì)量也有待提高。

　　資料13

　　新加坡是世界公認的綜合性國際化城市，多次被評為全球化程度最高的國家。新加坡有“總部經(jīng)濟”美譽(yù)，有7000多家來(lái)自各行各業(yè)的跨國企業(yè)，其中逾60%在新加坡設立全球或區域總部，在新加坡的就業(yè)者中，每3人中就有1人是國際人才，大約共有76萬(wàn)外國員工，新加坡在國際化進(jìn)程中的主要做法有以下四個(gè)方面：

　　1、20世紀60年代以前，轉口貿易是新加坡賴(lài)以生存的最主要經(jīng)濟手段，但過(guò)于單一，經(jīng)濟受外界因素影響波動(dòng)很大。20世紀60年代中后期，隨著(zhù)國際化目標的確立，新加坡適時(shí)調整了經(jīng)濟發(fā)展戰略，首先實(shí)施進(jìn)口替代工業(yè)化戰略和出口主導型工業(yè)化戰略，實(shí)現了經(jīng)濟外向化，1979年，新加坡提出向技術(shù)與知識密集型工業(yè)的轉移，并實(shí)現交通、電訊、金融、商業(yè)等部門(mén)的自動(dòng)化和電腦化，最大限度地利用最新科技成果，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率、從而實(shí)現國民經(jīng)濟現在化。

　　2、新加坡實(shí)行資本流動(dòng)的國際化，注重引進(jìn)外資，對外資的投資方式不作硬性規定，不特別制定外資法令，實(shí)行經(jīng)濟貿易的國際化。采取貿易多元化政策，不斷擴大與其他國家和地區的貿易關(guān)系，并通過(guò)廣泛建立貿易伙伴關(guān)系形成一個(gè)龐大的貿易網(wǎng)，為外貿活動(dòng)開(kāi)辟廣闊的市場(chǎng)；推動(dòng)金融市場(chǎng)的國際化，積極、謹慎地開(kāi)放本國金融市場(chǎng)，利用其作為國際貿易港的有利條件加速發(fā)展金融市場(chǎng)，提供稅賦和管理上的種種優(yōu)惠，直至最后完全解除外匯管制。

　　3、1971年，新加坡編制了第一個(gè)概念規劃，作為中心市區的發(fā)展指南，規劃對新加坡國際化進(jìn)程有較好的促進(jìn)作用，加大中心市區的擴建和改造，建設了一系列現代化交通、通訊、旅游設施，增強了城市對國際客商的吸引力，在城市建設中，注意發(fā)展獨特的、具有新加坡歷史文化特色的城市風(fēng)貌，努力保留多元種族的色彩和原有的種族居住區風(fēng)貌特色，注意保持熱帶島嶼的自然風(fēng)光，大大增加了城市的魅力。

　　4、新加坡是一個(gè)多語(yǔ)言國家，為了引進(jìn)外國資本創(chuàng )造良好的語(yǔ)言環(huán)境，激勵各民族共同學(xué)習和掌握國外先進(jìn)技術(shù)，更好地與國際接軌，將英語(yǔ)列為官方語(yǔ)言之一，在全國推廣，這打打便利了新加坡與國外的交流，使外國投資、貿易及游客觀(guān)光消除了語(yǔ)言障礙。

　　資料14

　　2006年9月，韓國釜山與深圳締結友好交流城市，釜山依山傍海，港口物流發(fā)達，市容環(huán)境優(yōu)美，與深圳有不少相似之處，釜山為推進(jìn)國際化，在硬件方面，建設了一批符合國際標準的酒店等設施，還建設了一個(gè)方便快捷的國際機場(chǎng)，以前市民的出行主要依賴(lài)火車(chē)、汽車(chē)和輪船，現在更多的人愿意選擇乘坐飛機；在軟件方面，除了提高市民素質(zhì)外，還舉辦重要的國際會(huì )議、國際性活動(dòng)，比如，舉辦了2002年亞運會(huì )、世界杯足球賽、2005亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì )，從1996年起每年舉辦國際電影節，據有關(guān)權威機構2011年的統計結果顯示，釜山是全球排名第15位，亞洲排名第4位的國際會(huì )議展覽城市，通過(guò)舉辦這些大型活動(dòng)，釜山大幅提升了國際知名度，逐步發(fā)展成為一個(gè)國際化城市。釜山重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括旅游、文化、動(dòng)漫、電子游戲等，服務(wù)業(yè)占70%以上，釜山的主要制造業(yè)是汽車(chē)、造船、機械，未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括文化、醫療、金融、港口物流、海洋等產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展海洋高科技技術(shù)。此外，釜山對環(huán)境保護很重視，比如通過(guò)政府扶持補貼，目前大型公交車(chē)主要使用LNG清潔能源，空氣質(zhì)量很好，天空很藍。

　　資料15

　　2014年2月，《深圳市國際化城市建設指標體系》正式公布，根據該指標體系，國際主流媒體報道數、國際會(huì )展年舉辦次數、互聯(lián)網(wǎng)檢索數是反映國際影響力水平的三項重要指標。值得注意的是，相比香港，深圳這三項指標差距不小，國際上，很多人知道香港，但知道深圳的還不是很多，有學(xué)者指出，深圳要抓住國家建設“一帶一路”、自由貿易區等歷史機遇，在新一輪改革開(kāi)放中更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次推進(jìn)國際化城市建設，全面提升核心競爭力和國際影響力。

　　問(wèn)題一

　　題干：根據【材料13】，提煉概括新加坡在國際化進(jìn)程中四個(gè)方面的做法。

　　要求：1、概括準確，文字精煉用詞恰當，條例清晰；2、總字數超過(guò)100字。

　　問(wèn)題二

　　題干：根據【材料11】，梳理外籍人員遇到的問(wèn)題并提出對策。（30分）

　　要求：1、梳理全面，對策可行，條例清晰；2、總字數不超過(guò)500字。

　　問(wèn)題三

　　題干：圍繞“把深圳建成更具有競爭力影響力的國際化城市”這個(gè)主題，自擬標題。寫(xiě)一篇對策性議論文。（50分）

　　要求：1、緊扣主題，觀(guān)點(diǎn)鮮明，論述充分；2、結構嚴謹，語(yǔ)言流暢；3、結合“給定材料”,但不可拘泥于“給定材料”；4、字數1000字左右。