關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員回避規定（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部，政府人力資源和社會(huì )保障廳（局）、公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、人事局，中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構、各人民團體干部人事部門(mén)：

　　現將《公務(wù)員回避規定（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。在實(shí)施中有何問(wèn)題和建議，請及時(shí)報告中央組織部、人力資源社會(huì )保障部。

中共中央組織部人力資源和社會(huì )保障部

2011年12月12日

公務(wù)員回避規定（試行）

第一章  總則

      第一條為加強對公務(wù)員的管理和監督，保證公務(wù)員依法、公正執行公務(wù)，促進(jìn)機關(guān)廉政建設，根據公務(wù)員法和有關(guān)法律法規，制定本規定。

      第二條公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。

      第三條法律法規對公務(wù)員回避另有規定的，從其規定。

      第四條各級機關(guān)按照管理權限負責公務(wù)員回避的組織實(shí)施。

第二章  任職回避

      第五條 公務(wù)員凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務(wù)工作。

      （一）夫妻關(guān)系；

      （二）直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

      （三）三代以?xún)扰韵笛H關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

      （四）近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以?xún)扰韵笛H的配偶。

      本規定所指直接隸屬，是指具有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系；同一領(lǐng)導人員，包括同一級領(lǐng)導班子成員；直接上下級領(lǐng)導關(guān)系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導關(guān)系。

      第六條公務(wù)員任職回避按照以下程序辦理：

      （一）本人提出回避申請或者所在機關(guān)提出回避建議。

      （二）任免機關(guān)組織人事部門(mén)按照管理權限進(jìn)行審核，并提出回避意見(jiàn)報任免機關(guān)。在報任免機關(guān)決定前，應當聽(tīng)取公務(wù)員本人及相關(guān)人員的意見(jiàn)。

      （三）任免機關(guān)作出決定。需要回避的，予以調整。職務(wù)層次不同的，一般由職務(wù)層次較低的一方回避；職務(wù)層次相同的，根據工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避。

第七條因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門(mén)規定。

第三章  地域回避

      第八條公務(wù)員擔任縣、鄉黨委、政府正職領(lǐng)導成員的，應當實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長(cháng)地擔任市（地、盟）黨委、政府正職領(lǐng)導成員。

      公務(wù)員擔任縣級紀檢機關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)正職領(lǐng)導成員的，應當實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長(cháng)地擔任市（地、盟）紀檢機關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)正職領(lǐng)導成員。

      民族自治地方的少數民族領(lǐng)導干部的地域回避按照有關(guān)法律規定并結合本地實(shí)際執行。

      第九條公務(wù)員地域回避按照本規定第六條規定的任職回避程序辦理。

第四章  公務(wù)回避

      第十條公務(wù)員應當回避的公務(wù)活動(dòng)包括：

      （一）考試錄用、調任、職務(wù)升降任免、考核、考察、獎懲、交流、出國審批；

      （二）監察、審計、仲裁、案件審理；

      （三）稅費稽征、項目資金審批、監管；

      （四）其他應當回避的公務(wù)活動(dòng)。

      第十一條公務(wù)員執行第十條所列公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應當回避，不得參加有關(guān)調查、討論、審核、決定，也不得以任何方式施加影響：

      （一）涉及本人利害關(guān)系的；

　?。ǘ┥婕芭c本人有本規定第五條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；

      （三）其他可能影響公正執行公務(wù)的。

      第十二條公務(wù)員公務(wù)回避按以下程序辦理：

      （一）本人或者利害關(guān)系人提出回避申請，或者主管領(lǐng)導提出回避要求；

      （二）所在機關(guān)進(jìn)行審查作出是否回避的決定，并告知申請人；

      （三）需要回避的由所在機關(guān)調整公務(wù)安排。

      特殊情況下，所在機關(guān)可以直接作出回避決定。

第五章  管理與監督

      第十三條對擬進(jìn)入機關(guān)的人員和擬調整的人員應當依據本規定嚴格審查把關(guān)，避免形成回避關(guān)系。對可能形成回避關(guān)系的，應當予以調整。

      對因婚姻、職務(wù)變化等新形成的回避關(guān)系，應當及時(shí)予以調整。

      第十四條公務(wù)員必須服從回避決定。無(wú)正當理由拒不服從的，應當予以免職。

      公務(wù)員應當主動(dòng)報告應回避的情形。有需要回避的情形不及時(shí)報告或者有意隱瞞的，應當予以批評教育；影響公正執行公務(wù)，造成不良后果的，應當給予相應處分。

      第十五條對個(gè)人、組織據實(shí)反映公務(wù)員需要回避的情況，有關(guān)機關(guān)應當按照管理權限及時(shí)處理。

      第十六條各級公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限負責公務(wù)員回避工作的監督檢查。

      對違反本規定的，有關(guān)機關(guān)予以糾正，并按規定追究相關(guān)人員責任。

第六章  附則

      第十七條國家駐外機構公務(wù)員的回避，由有關(guān)部門(mén)另行規定。

      參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）除工勤人員以外的工作人員的回避，參照本規定執行。

      第十八條各省、自治區、直轄市公務(wù)員主管部門(mén)和中央機關(guān)可根據本規定，結合各自實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

      第十九條本規定由中共中央組織部、人力資源和社會(huì )保障部負責解釋。

      第二十條本規定自發(fā)布之日起施行。1996年5月27日人事部發(fā)布的《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》同時(shí)廢止。