深圳市行政機關(guān)聘任制公務(wù)員管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范聘任制公務(wù)員的管理，保障用人機關(guān)和聘任制公務(wù)員的合法權益，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》和市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市行政機關(guān)公務(wù)員分類(lèi)管理改革實(shí)施方案的通知》(深府〔2010〕22號)，制定本試行辦法。

　　第二條 本試行辦法適用于本市各級行政機關(guān)(含公安和監獄勞教機關(guān)，下同)聘任制公務(wù)員的管理。

　　本試行辦法所稱(chēng)聘任制公務(wù)員，是指行政機關(guān)在機構編制部門(mén)核定的行政編制(含政法專(zhuān)項編制和行政執法專(zhuān)項編制)限額內根據本試行辦法以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

　　第三條 涉及國家秘密的職位，不實(shí)行聘任制。

　　第四條 聘任制公務(wù)員依法享有相應的公務(wù)員權利，并履行公務(wù)員義務(wù)。

　　第五條 聘任制公務(wù)員按照本市行政機關(guān)公務(wù)員分類(lèi)管理的有關(guān)規定實(shí)施分類(lèi)管理。對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位系列和職務(wù)序列。

　　第六條 市政府公務(wù)員主管部門(mén)負責本市行政機關(guān)聘任制公務(wù)員的綜合管理。

　　區公務(wù)員主管部門(mén)、市區行政機關(guān)按管理權限負責聘任制公務(wù)員的日常管理。

　　第二章 招 聘

　　第七條 招聘聘任制公務(wù)員，必須在規定的編制限額內，并有相應的職位空缺。

　　第八條 招聘聘任制公務(wù)員原則上實(shí)行公開(kāi)招聘。

　　對于專(zhuān)業(yè)通用性較低、采取公開(kāi)招聘方式難以聘任到合適人選的主任級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位及其他性質(zhì)特殊的職位，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以采用選聘方式招聘。

　　第九條 應聘聘任制公務(wù)員應當具備下列基本資格條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍;

　　(二)年滿(mǎn)18周歲，公開(kāi)招聘的一般不超過(guò)35周歲;

　　(三)擁護中華人民共和國憲法;

　　(四)具有良好的品行;

　　(五)具有正常履行職責的身體條件;

　　(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;

　　(七)具備擬任職位所要求的資格條件;

　　(八)法律、法規規定的其他條件。

　　各機關(guān)不得設置與招聘職位無(wú)關(guān)的資格條件。

　　第十條 下列人員不得應聘聘任制公務(wù)員：

　　(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的;

　　(二)曾被開(kāi)除公職的;

　　(三)5年內有舞弊等嚴重違反公務(wù)員錄用(招聘)紀律行為的;

　　(四)有法律規定不得錄用(招聘)為公務(wù)員的其他情形的。

　　第十一條 應聘聘任制公務(wù)員應符合回避的有關(guān)規定。

　　第十二條 公開(kāi)招聘聘任制公務(wù)員，堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼備的標準，采取考試與考察相結合的方法進(jìn)行。

　　第十三條 本市各級行政機關(guān)聘任制公務(wù)員的公開(kāi)招聘，由市政府公務(wù)員主管部門(mén)負責統一組織。

　　區公務(wù)員主管部門(mén)、市直行政機關(guān)按照市政府公務(wù)員主管部門(mén)的要求，承擔聘任制公務(wù)員公開(kāi)招聘的有關(guān)工作。

　　第十四條 采取公開(kāi)招聘方式的，一般按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)制定公開(kāi)招聘計劃;

　　(二)發(fā)布公開(kāi)招聘公告;

　　(三)報名;

　　(四)筆試;

　　(五)資格初審;

　　(六)面試;

　　(七)體檢、資格復審、考察與公示;

　　(八)聘任審批。

　　必要時(shí)，市政府公務(wù)員主管部門(mén)可以對上述程序進(jìn)行調整。

　　第十五條 區公務(wù)員主管部門(mén)、市直行政機關(guān)應擬訂公開(kāi)招聘計劃報市政府公務(wù)員主管部門(mén)審核。市政府公務(wù)員主管部門(mén)根據有關(guān)法律、法規、規章和政策，結合公開(kāi)招聘計劃，制定公開(kāi)招聘公告，面向社會(huì )發(fā)布。公開(kāi)招聘公告應當載明以下內容：

　　(一)用人機關(guān)、職位、名額和資格條件;

　　(二)報名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn);

　　(三)需提交的材料;

　　(四)考試科目、時(shí)間和地點(diǎn);

　　(五)其他須知事項。

　　第十六條 聘任制公務(wù)員公開(kāi)招聘一般采取網(wǎng)上報名方式，應聘人提交的申請材料應當真實(shí)、準確。

　　第十七條 聘任制公務(wù)員公開(kāi)招聘考試實(shí)行分類(lèi)考試，考試內容根據聘任制公務(wù)員應當具備的基本能力和不同職位類(lèi)別分別設置。

　　第十八條 市政府公務(wù)員主管部門(mén)根據應聘人考試成績(jì)由高到低的順序確定體檢人選，并按照公務(wù)員錄用體檢的有關(guān)規定組織體檢。

　　體檢的項目和標準依照國家統一規定執行。

　　第十九條 區公務(wù)員主管部門(mén)、市直行政機關(guān)應當對體檢合格的人員進(jìn)行資格復審和考察。

　　資格復審主要核實(shí)應聘人是否符合規定的資格條件，確認其報名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準確。

　　考察內容主要包括應聘人的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習和工作表現、遵紀守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。

　　考察應當組成考察組，考察組由2人以上組成?？疾旖M應當廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，做到全面、客觀(guān)、公正，并據實(shí)寫(xiě)出考察材料。

　　第二十條 區公務(wù)員主管部門(mén)、市直行政機關(guān)應根據考試成績(jì)、體檢結果、資格復審和考察情況擇優(yōu)提出擬聘人員名單，送市政府公務(wù)員主管部門(mén)向社會(huì )公示。

　　公示時(shí)間為7天。公示內容包括用人機關(guān)名稱(chēng)、職位、擬聘人員姓名、性別、準考證號、畢業(yè)院?；蛘吖ぷ鲉挝?、監督電話(huà)以及其他事項。

　　公示期滿(mǎn)，對沒(méi)有問(wèn)題或反映問(wèn)題不影響聘任的，由區公務(wù)員主管部門(mén)、市直行政機關(guān)報市政府公務(wù)員主管部門(mén)辦理聘任審批手續;對有嚴重問(wèn)題并查有實(shí)據的，不予聘任;對反映有嚴重問(wèn)題但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩聘任，待查實(shí)并做出結論后再決定是否聘任。

　　第二十一條 因體檢、資格復審、考察、公示不合格或個(gè)人放棄聘任資格等空缺出的名額，可在同職位考試總成績(jì)合格考生中，按排名高低順序，依次遞補擬聘人選，并按照本試行辦法第十八條至第二十條規定辦理相關(guān)手續。

　　第二十二條 采用選聘方式的，由區公務(wù)員主管部門(mén)、市直行政機關(guān)按下列程序組織實(shí)施：

　　(一)申報選聘計劃。提交選聘計劃報市政府公務(wù)員主管部門(mén)審核。選聘計劃須包括選聘職位、名額、資格條件、選聘范圍、薪酬待遇、考試或考核的方法及程序等內容;

　　(二)組織選聘。組成考評小組，按照選聘計劃規定的范圍、資格條件等選定應聘人，并按照選聘計劃規定的考試或考核方式及程序對應聘人進(jìn)行考試或考核，確定擬聘人選，并按照本試行辦法第十九條至第二十條規定辦理考察和公示手續，確定擬聘人員名單;

　　(三)聘任審批。報市政府公務(wù)員主管部門(mén)辦理聘任審批手續。

　　第二十三條 對違反招聘紀律的應聘人，視情節輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察或體檢資格，不予聘任或解除聘任合同等處理。

　　對違反招聘紀律的單位及有關(guān)工作人員，按有關(guān)規定嚴肅處理。

　　第三章 聘任合同的訂立

　　第二十四條 用人機關(guān)應當在市政府公務(wù)員主管部門(mén)同意聘任后60日內，根據公開(kāi)招聘或選聘計劃與聘任制公務(wù)員按照平等自愿的原則，訂立聘任合同，確定雙方的權利和義務(wù)。

　　對應屆畢業(yè)生被聘為聘任制公務(wù)員的，用人機關(guān)可在其獲學(xué)校派遣之日起30日內與其訂立聘任合同。

　　第二十五條 聘任合同分為固定期限聘任合同、無(wú)固定期限聘任合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同。

　　第二十六條 固定期限聘任合同，是指用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員訂立的有合同終止時(shí)間的聘任合同。

　　用人機關(guān)原則上應與聘任制公務(wù)員訂立固定期限聘任合同，首次聘任的聘期一般為3年，續聘的聘期一般為5年，聘期不得超過(guò)編制使用期限和法定退休年齡。

　　第二十七條 無(wú)固定期限聘任合同，是指用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員訂立的無(wú)確定終止時(shí)間的聘任合同。

　　有下列情形之一，除本人提出訂立固定期限聘任合同的，用人機關(guān)應當與聘任制公務(wù)員訂立無(wú)固定期限聘任合同：

　　(一)軍隊轉業(yè)干部安置為聘任制公務(wù)員或委任制公務(wù)員轉為聘任制公務(wù)員的;

　　(二)聘任制公務(wù)員近5年內沒(méi)有本試行辦法第四十三條規定的情形，且連續聘滿(mǎn)10年的。

　　第二十八條 以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同，是指用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員約定以某項工作的完成為合同期限的聘任合同。

　　第二十九條 聘任合同由用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致，并經(jīng)用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員在聘任合同文本上蓋章或簽字生效。

　　聘任合同文本由用人機關(guān)和聘任制公務(wù)員各執一份。

　　第三十條 聘任合同應當具備以下條款：

　　(一)聘任合同當事人的基本情況;

　　(二)聘任合同期限;

　　(三)聘任職位及其主要工作職責、工作任務(wù)或績(jì)效目標;

　　(四)工作條件和工作紀律;

　　(五)工資、福利和社會(huì )保險待遇;

　　(六)合同變更、解除和終止的條件;

　　(七)違約責任;

　　(八)法律、法規、規章規定應當納入聘任合同的其他事項。

　　聘任合同標準文本由市政府公務(wù)員主管部門(mén)制定。

　　第三十一條 用人機關(guān)與新招聘的聘任制公務(wù)員只能約定一次試用期，約定的試用期為6個(gè)月，包括在聘期內。

　　試用期內，由用人機關(guān)對新招聘的聘任制公務(wù)員進(jìn)行考察，并安排必要的培訓。試用期滿(mǎn)考核合格后，由用人機關(guān)按招聘職位明確的職組(職系)、職務(wù)(職級)、入職薪級任職定級，辦理公務(wù)員登記手續。

　　對調任、轉任、軍隊轉業(yè)干部安置為聘任制公務(wù)員或委任制公務(wù)員轉為聘任制公務(wù)員的，用人機關(guān)不得約定試用期。

　　第三十二條 聘任制公務(wù)員試用期工資按照以下規定執行：

　　(一)實(shí)行薪級工資制度的，按照其入職薪級工資標準的80%執行;

　　(二)未實(shí)行薪級工資制度的，按照公務(wù)員試用期工資的有關(guān)規定執行。

　　第三十三條 用人機關(guān)為聘任制公務(wù)員提供專(zhuān)項培訓費用，對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的，可以與其訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。聘任制公務(wù)員違反服務(wù)期約定的，應當按照約定向用人機關(guān)支付違約金。用人機關(guān)要求聘任制公務(wù)員支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

　　第三十四條 聘任合同期滿(mǎn)，用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員雙方愿意續聘的，可直接續簽聘任合同。

　　聘任制公務(wù)員在聘期內年度考核結果均為稱(chēng)職以上且聘任期考核合格，本人提出續聘的，用人機關(guān)應與其續簽聘任合同。

　　是否續簽聘任合同，應當在聘任合同期限屆滿(mǎn)30日前確定。

　　第四章 聘任合同的履行和變更

　　第三十五條 用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員應當按照聘任合同的約定和有關(guān)法律、法規、規章和政策的規定，全面履行各自的義務(wù)。

　　第三十六條 用人機關(guān)變更名稱(chēng)、主要負責人等事項，不影響聘任合同的履行。

　　第三十七條 用人機關(guān)發(fā)生調整、合并或撤銷(xiāo)等情況，原聘任合同繼續有效，聘任合同由承繼其權利和義務(wù)的機關(guān)繼續履行。

　　第三十八條 用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致，可以變更聘任合同約定的內容，但應符合公務(wù)員管理有關(guān)規定。

　　第三十九條 聘任制公務(wù)員的職位發(fā)生變動(dòng)的，用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員應變更聘任合同。

　　第四十條 變更聘任合同，應當采用書(shū)面形式。

　　變更后的聘任合同文本由用人機關(guān)和聘任制公務(wù)員各執一份。

　　第五章 聘任合同的解除和終止

　　第四十一條 用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致，可以解除聘任合同。

　　第四十二條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以解除聘任合同：

　　(一)在試用期內的;

　　(二)依法服兵役的;

　　(三)考入全日制普通高等院校的;

　　(四)用人機關(guān)未履行合同主要義務(wù)的。

　　聘任制公務(wù)員在試用期內解除聘任合同，應當提前5日以書(shū)面形式通知用人機關(guān)。聘任制公務(wù)員因前款第(二)、(三)、(四)項情形之一解除聘任合同，應當提前30日以書(shū)面形式通知用人機關(guān)。

　　除上述情形外，聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同未能與用人機關(guān)協(xié)商一致的，聘任制公務(wù)員應當繼續履行合同;6個(gè)月后再次提出解除聘任合同仍未能與用人機關(guān)協(xié)商一致的，即可解除聘任合同。

　　第四十三條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機關(guān)可以解除聘任合同：

　　(一)聘期內年度考核不稱(chēng)職或有2年為基本稱(chēng)職的;

　　(二)因責任事故、違反紀律、失職、瀆職、營(yíng)私舞弊或者其他違法行為，造成不良后果的;

　　(三)嚴重擾亂工作秩序，致使單位工作不能正常進(jìn)行的;

　　(四)未經(jīng)用人機關(guān)同意在其他單位兼職的;

　　(五)患病或者非因公負傷，在規定的醫療期滿(mǎn)后無(wú)法從事原工作，或無(wú)法完成合同規定的工作任務(wù)或目標，也不能從事由用人機關(guān)另行安排的工作的;

　　(六)因訂立合同所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，致使合同無(wú)法繼續履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內容達成協(xié)議的;

　　(七)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　用人機關(guān)因前款第(五)、(六)項情形之一解除聘任合同的，應當提前30日以書(shū)面形式通知聘任制公務(wù)員本人。

　　第四十四條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機關(guān)應當解除聘任合同：

　　(一)在試用期內被證明不符合聘任條件或試用期滿(mǎn)考核不合格的;

　　(二)聘期內年度考核連續2年被確定為不稱(chēng)職的;

　　(三)不勝任現職工作，又不接受其他安排的;

　　(四)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無(wú)轉變，不適合繼續在機關(guān)工作的;

　　(五)因所在機關(guān)調整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的;

　　(六)曠工或者因公外出、請假期滿(mǎn)無(wú)正當理由逾期不歸連續超過(guò)15天，或者1年內累計超過(guò)30天的;

　　(七)因責任事故、違反紀律、失職、瀆職、營(yíng)私舞弊造成嚴重后果，或者有其他嚴重違法行為的;

　　(八)被給予開(kāi)除處分的。

　　第四十五條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機關(guān)不得解除聘任合同：

　　(一)患病或者負傷在規定的醫療期內的;

　　(二)女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內的;

　　(三)患職業(yè)病或者因公負傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機構鑒定為五級至十級傷殘的;

　　(四)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第四十六條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員不得解除聘任合同：

　　(一)重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的;

　　(二)正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的;

　　(三)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第四十七條 有下列情形之一的，聘任合同終止：

　　(一)聘任合同期滿(mǎn)的;

　　(二)雙方約定的合同終止條件出現的;

　　(三)聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規定退休的;

　　(四)聘任制公務(wù)員死亡或者被人民法院宣告死亡的;

　　(五)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第四十八條 聘任合同期滿(mǎn)，有本試行辦法第四十五條第(三)項規定情形的，按照工傷保險 的有關(guān)規定執行;有本試行辦法第四十五條規定的其他情形之一的，聘任合同續延至相應的情形消失時(shí)終止。

　　第四十九條 用人機關(guān)違反本試行辦法規定解除或者終止聘任合同，聘任制公務(wù)員要求繼續履行聘任合同的，用人機關(guān)應當繼續履行。

　　第五十條 用人機關(guān)應在解除或者終止聘任合同時(shí)出具解除或者終止聘任合同的書(shū)面證明，并及時(shí)為聘任制公務(wù)員辦理人事檔案和社會(huì )保險關(guān)系轉移等相關(guān)手續。用人機關(guān)不得以任何理由扣留聘任制公務(wù)員的人事檔案;聘任制公務(wù)員不得無(wú)故不辦理檔案轉移手續。

　　聘任制公務(wù)員應當按照雙方約定，辦理工作交接。

　　第五十一條 聘任合同訂立、變更、解除或者終止的，用人機關(guān)應自合同訂立、變更、解除或者終止后10個(gè)工作日內將情況報同級政府公務(wù)員主管部門(mén)備案。

　　第六章 工資福利及社會(huì )保障

　　第五十二條 聘任制公務(wù)員工資的結構、標準及調整按其所在職位類(lèi)別的有關(guān)規定執行。

　　對個(gè)別臨時(shí)性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資，由用人機關(guān)報市政府公務(wù)員主管部門(mén)核準后實(shí)施。

　　第五十三條 聘任制公務(wù)員的休假，按照公務(wù)員休假的有關(guān)規定執行。

　　第五十四條 聘任制公務(wù)員按有關(guān)規定參加社會(huì )基本養老保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會(huì )保險，并按照本市公務(wù)員的有關(guān)規定參加醫療保險。

　　聘任制公務(wù)員實(shí)行職業(yè)年金制度，具體辦法另行制定。

　　第五十五條 聘任制公務(wù)員聘任期間因病或非因公負傷醫療期間、因病或非因公死亡，依法享受?chē)乙幎ǖ南嚓P(guān)待遇。

　　第五十六條 聘任制公務(wù)員實(shí)行與職務(wù)或薪級掛鉤的住房保障、醫療保障、保健等福利制度，按其所在職位類(lèi)別有關(guān)規定執行，個(gè)別另行協(xié)議工資的，按聘任合同約定執行。

　　第七章 其 他

　　第五十七條 聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)(職級)升降、考核、獎勵、懲戒、培訓、回避、申訴控告等，按照其所在職位類(lèi)別公務(wù)員管理的有關(guān)規定執行。

　　第五十八條 聘任制公務(wù)員的交流，按照其所在職位類(lèi)別公務(wù)員交流的有關(guān)規定執行，并不得轉為委任制公務(wù)員。

　　第五十九條 聘任制公務(wù)員與用人機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起60日內向有管轄權的人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書(shū)之日起15日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執行。

　　第八章 附 則

　　第六十條 本試行辦法對聘任制公務(wù)員管理未作規定的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》及有關(guān)規定和聘任合同的約定執行。

　　第六十一條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位聘任除工勤人員以外的工作人員，參照本試行辦法管理。

　　第六十二條 本試行辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期5年。原市人事局2008年1月31日發(fā)布的《深圳市行政機關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法》同時(shí)廢止。