?。ㄔ瓨祟}：公務(wù)員審批辦理全程留痕 努力從源頭杜絕權力尋租）
昨日，由中山大學(xué)嶺南學(xué)院、財新傳媒共同主辦的第四屆“嶺南論壇”在中山大學(xué)舉行。廣東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)徐少華出席論壇并致開(kāi)幕辭。他表示，今年內，廣東將通過(guò)編制公布市、縣兩級政府部門(mén)權責清單等措施，極大減少政府部門(mén)負責人的自由裁量權。此外，將堅持不懈推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)，做到政府公務(wù)員審批辦理全程留痕，努力從源頭上杜絕權力尋租行為。
今年內，廣東還將明確政府部門(mén)權責的內涵與邊界，公布事項辦理的崗位與時(shí)限，極大減少政府部門(mén)負責人的自由裁量權。
——徐少華
我們也經(jīng)常被這個(gè)問(wèn)題（法官人才流失）困擾，在司法責任制建立的同時(shí)，保障機制一定要跟上，各省市試點(diǎn)方案就包括了保障機制，這是重要的組成部分。
——李少平
讓人民群眾有更多獲得感
“2014年，全省實(shí)現生產(chǎn)總值6.78萬(wàn)億元，約占全國的1/10;來(lái)源于廣東的財政總收入達1.9萬(wàn)億元，約占全國的1/8;外貿進(jìn)出口總額1.08萬(wàn)億美元，約占全國的1/4;人均GDP首次突破1萬(wàn)美元，達到中等偏上國家和地區收入水平，繼續保持了經(jīng)濟第一大省、外貿第一大省、財政第一大省和改革開(kāi)放排頭兵地位?！毙焐偃A表示，改革開(kāi)放是廣東最鮮明的時(shí)代特征，廣東過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)要率先全面建成小康社會(huì )、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，也必須堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)。徐少華強調，廣東如何認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一段時(shí)期面臨的新形勢、新機遇、新挑戰。廣東省要深刻認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的階段性特征和趨勢性變化，堅持用好全面深化改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，“讓人民群眾有更多獲得感，繼續當好改革開(kāi)放排頭兵”。
讓跑政府才能
辦成事加快消失
目前，廣東已制定企業(yè)投資項目實(shí)行負面清單管理的意見(jiàn)，并報國家發(fā)改委批復實(shí)施。同時(shí)已編制公布省直51個(gè)政府部門(mén)權責清單。徐少華透露，今年內，廣東還將編制公布市、縣兩級政府部門(mén)權責清單，并編制公布發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等9個(gè)部門(mén)的省市縣三級縱向權責清單，明確政府部門(mén)權責的內涵與邊界，公布事項辦理的崗位與時(shí)限，極大減少政府部門(mén)負責人的自由裁量權。
“當前電子政務(wù)落后于電子商務(wù)，更加落后于電子銀行，是政府需要面對的一個(gè)主要問(wèn)題?！毙焐偃A表示，廣東將按照建設服務(wù)型政府的要求，積極運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)，實(shí)現制度+技術(shù)的審批與監管，堅持不懈推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)，拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳，切實(shí)減少企業(yè)和群眾到政府部門(mén)跑動(dòng)次數，縮短辦事時(shí)限，“做到政府公務(wù)員審批辦理全程留痕，努力從源頭上杜絕權力尋租行為”。
他同時(shí)透露，今年，廣東省網(wǎng)上辦事大廳確保連通到全省所有鎮街，確保省直部門(mén)網(wǎng)上辦事項目“應進(jìn)必進(jìn)”；加快推出網(wǎng)上辦事大廳手機版，拓展企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，“主動(dòng)提供 一網(wǎng)覽盡 的全方位信息化服務(wù)，讓跑政府部門(mén)才能辦成事的現象加快消失”。
最高人民法院副院長(cháng)李少平：
進(jìn)一步厘清四級法院職能
法官保障機制一定要跟上
在全面深化改革的大背景下，司法改革正緊鑼密鼓地進(jìn)行。最高人民法院副院長(cháng)李少平表示，如何讓司法更公正，是本輪司法改革最重要的內容和目標。他透露，將進(jìn)一步厘清我國四級法院的職能定位。
我國目前法院為四級兩審制，怎樣厘清每一級法院的基本定位？對此，他表示，目前的初步設想是：基層人民法院將更主要承擔事實(shí)認定和法律適用；二審人民法院更主要承擔法律爭議和事實(shí)認定；高級人民法院更主要完成依法糾錯和法律適用的統一；最高人民法院更肩負著(zhù)統一全國法院法律適用、確立司法政策的標準的職能，“通過(guò)完善四級各自的職能定位，更好地為中國的改革發(fā)展提供良好的司法保障”。
他同時(shí)表示，打造一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通的法官隊伍，是實(shí)現司法公正的重中之重?！拔覀円步?jīng)常被這個(gè)問(wèn)題（法官人才流失）困擾，我本人有時(shí)候遇到這些情況，心情也很沉重?！彼f(shuō)，法官流失甚至是越發(fā)達的地區越嚴重，“我也可以明確地告訴大家，中央司法體制改革領(lǐng)導小組，包括最高人民法院對這個(gè)問(wèn)題也是高度重視，在司法責任制建立的同時(shí)，保障機制一定要跟上，各省市試點(diǎn)方案就包括了保障機制，這是重要的組成部分”。
財政部財政科學(xué)研究所前所長(cháng)賈康建議：
提高電價(jià)減少用煤治理霧霾
對于民眾關(guān)注的霧霾問(wèn)題，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所前所長(cháng)賈康表示，面對基本國情，建議從可塑性很強的制度機制方面入手，提高電價(jià)讓企業(yè)、民眾主動(dòng)節約用電，減少用煤。
“治理霧霾，一味采用車(chē)輛限行限購、工廠(chǎng)停工停產(chǎn)等簡(jiǎn)單化的行政手段為主的辦法，不僅容易引發(fā)社會(huì )矛盾，而且治標不治本?！辟Z康表示，我國的基礎能源主要是國內儲量豐富的煤炭，資源稟賦不行，目前全國電力約80%需要燒煤來(lái)發(fā)火電，煤的清潔難度高，大氣污染的負面效應比較突出，目前煤電油價(jià)格形成機制以及能源耗用的相關(guān)制度安排存在明顯不足，這絕對不能忽視。他說(shuō)，“從煤到電產(chǎn)業(yè)鏈存在價(jià)格比價(jià)關(guān)系的嚴重扭曲、粗放型的浪費生產(chǎn)，與節能降耗背道而馳。我們社會(huì )主體大多數沒(méi)有把節水、節油、節電當一回事，而節水、節油、節電實(shí)際上就是節煤、降污、減排?！?/p>
他具體解釋道，“北京改革開(kāi)放初期，一度電1毛6分，現在調整為4毛8分。老百姓居家過(guò)日子離不開(kāi)的黃瓜、西紅柿、大白菜等價(jià)格漲了幾十倍。誰(shuí)會(huì )真正把節水節電當回事了？企業(yè)更是這樣?！?/p>
“看不見(jiàn)的手促使全國現在至少6000多萬(wàn)的市場(chǎng)主體以及13億居民都從自身利益出發(fā)，積極主動(dòng)節能降耗。全社會(huì )都行動(dòng)起來(lái)，群策群力，減少霧霾?！彼瑫r(shí)表示，對于由此引發(fā)的資源價(jià)格上漲，政府應及時(shí)提高低保標準，使低收入群眾實(shí)際生活水平不下降。
