在中國，事業(yè)單位的人才和技術(shù)資源優(yōu)勢十分明顯。但是，他們可以到企業(yè)參與項目嗎？參與項目，他們可以領(lǐng)取項目報酬、獎勵嗎？他們能夠在職創(chuàng )辦企業(yè)嗎？

　　這些疑問(wèn)，在人社部前不久出臺的《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）中都可以找到答案。事實(shí)上，近年來(lái)中央為釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力已經(jīng)出臺多項措施，如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》等。本次出臺的《指導意見(jiàn)》，旨在進(jìn)一步破除制約專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的體制機制障礙，最大限度激發(fā)和釋放事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

　　誰(shuí)有創(chuàng )業(yè)資格？怎么創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)？

　　《指導意見(jiàn)》雖是面向所有事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但主要針對的群體，還是高校、科研院所這兩類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員集中的單位，如教授、研究員等。當然，其他事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，如果符合不同創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方式的要求，也可向本單位提出申請。

　　今后，事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員將主要通過(guò)三種方式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、實(shí)現自己的科研成果轉化：

　　——采取掛職、參與項目合作、兼職等方式，但是所到企業(yè)應與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；——在職創(chuàng )辦企業(yè)，但創(chuàng )業(yè)項目須與本人在事業(yè)單位所從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)；——離崗創(chuàng )業(yè)，要求離崗帶著(zhù)科研項目和成果創(chuàng )辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新工作。

　　而且，三種創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方式的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以流轉到相關(guān)企業(yè)，與原單位解除聘用合同。

　　對此，人社部有關(guān)負責人表示，這些規定既支持和鼓勵符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，又避免一哄而起、“一窩蜂”式的離崗潮，防止對事業(yè)單位正常開(kāi)展工作造成影響。

　　與此同時(shí)，《指導意見(jiàn)》還支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng )新型崗位，而這些特設崗位不受崗位總量和結構比例限制，可實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，并且規定創(chuàng )新崗位工作人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入單位績(jì)效工資。

　　“通過(guò)特設崗位，可以讓事業(yè)單位里人才的潛力釋放出來(lái)，不再只是捆綁在單位，讓他們有時(shí)間且有動(dòng)力去轉化科研成果?！敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授陳天祥說(shuō)。

　　值得注意的是，事業(yè)單位所屬企業(yè)包括獨資企業(yè)或控股企業(yè)，都不在掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng )業(yè)的范圍內。

　　“這主要是與中央有關(guān)‘逐步實(shí)現高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)’的規定精神相一致，也是與事業(yè)單位改革事企分開(kāi)的目標相一致?！庇嘘P(guān)負責人解釋?zhuān)巴瑫r(shí)也是為避免出現規避?chē)沂杖敕峙湔咭幎ǖ男袨??！?/p>

　　“吃螃蟹”的效果如何？

　　“當我看到河北省出臺支持事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的文件時(shí)，我就向單位提交了申請，算是河北‘吃螃蟹’的人了?！?016年3月，河北省環(huán)境監測中心生態(tài)監測室原主任耿煒申請離崗創(chuàng )業(yè)的報告得到了單位批準，成為河北科技人員離崗創(chuàng )業(yè)第一人。

　　從事環(huán)境監測技術(shù)及管理工作25年，耿煒在環(huán)境監測儀器儀表選型、設計、適用性等方面積累了豐富經(jīng)驗，深知環(huán)境監測工作的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。自2014年起，耿煒利用業(yè)余時(shí)間，開(kāi)展遠程質(zhì)量控制技術(shù)研究，研究成果發(fā)表多篇論文、獲批多項專(zhuān)利，但一直苦于無(wú)法將先進(jìn)適用技術(shù)成果轉化為有效的監測工具。隨著(zhù)河北鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策的出臺，耿煒2016年進(jìn)入企業(yè)就職，擔任鴻海環(huán)?？偣こ處?。在耿煒的帶領(lǐng)下，鴻海環(huán)保自主研發(fā)了水質(zhì)在線(xiàn)監測遠程質(zhì)控系統，技術(shù)水平國內領(lǐng)先，并已將成果轉化為適用產(chǎn)品，至今已有40多個(gè)站點(diǎn)現場(chǎng)應用，效果良好。

　　“國家政策給我離崗創(chuàng )業(yè)這樣一根‘保險繩’，讓我沒(méi)了后顧之憂(yōu)，能夠大膽往前闖?！闭劶半x崗創(chuàng )業(yè)，耿煒感觸良多，“我發(fā)自?xún)刃母兄x原單位支持我創(chuàng )業(yè)，讓我有更多時(shí)間更多精力把技術(shù)轉化成有效的監測工具，這讓我感覺(jué)更能實(shí)現自我價(jià)值?！?/p>

　　如耿煒一般，限于政策和環(huán)境條件而無(wú)法將科研成果轉化成生產(chǎn)力的人才，在事業(yè)單位里還有很多。中國人事科學(xué)研究院研究員吳江說(shuō)：“我國有幾千萬(wàn)事業(yè)單位人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員超過(guò)半數以上在事業(yè)單位，釋放他們的潛能，將極大推動(dòng)中國的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　因此，《指導意見(jiàn)》的出臺，得到了廣大高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的歡迎。以河北為例，全省目前事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)共493人，其中，自主創(chuàng )辦或入股創(chuàng )辦科技型企業(yè)448人、到企業(yè)從事科技成果轉化45人。

　　各地在《指導意見(jiàn)》出臺前后，也因地制宜制定了相應的支持政策。江蘇出臺《全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃（2017—2020年）》，鼓勵和支持事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才攜帶科技成果在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)人事管理、薪酬激勵、科技成果轉化、創(chuàng )業(yè)股權激勵等政策，并明確每年支持科研人員創(chuàng )業(yè)不少于1000人，鼓勵各地將個(gè)人貸款最高額度提高到不低于30萬(wàn)元；浙江在養老保險問(wèn)題上給用人單位和個(gè)人更多的選擇權，離崗人員在離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新期間，只要不重復參保，既可繼續參加事業(yè)單位社會(huì )保險，也可選擇在企業(yè)所在地參加企業(yè)社會(huì )保險……