毋庸置疑申論是公務(wù)員考試中的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)?？忌诙嗫炊嘧鼍毩暤耐瑫r(shí)，要站在公務(wù)員角度和高度上，對待最新發(fā)生的國內國際時(shí)事政治熱點(diǎn)。為進(jìn)一步幫助考生提升申論寫(xiě)作水平，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（deepandtechno.com）特別推薦：2018年申論熱點(diǎn)時(shí)評“湖泊保護 關(guān)鍵要約束權力”評論文章，閱讀本文對公務(wù)員考試申論寫(xiě)作能力培養和申論熱點(diǎn)把握有一定的幫助和促進(jìn)。

　　背景鏈接

　　2018年1月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的指導意見(jiàn)》，要求各省區市要將本行政區域內所有湖泊納入全面推行湖長(cháng)制工作范圍，到2018年年底前全面建立湖長(cháng)制。

　　分析

　　[原因分析]

　　繼2016年年底全面推行河長(cháng)制之后，實(shí)行湖長(cháng)制也順理成章。河流和湖泊本為一體，都是大自然的血脈，是江河水系、國土空間和生態(tài)系統的重要組成部分。保護好流動(dòng)的河流固然不容易，而湖泊相對靜謐、封閉，一旦水面被侵占、水體被污染，保護修復的難度會(huì )更大。唯有一體保護，將江河水系都納入最嚴監管之下，才能真正實(shí)現綠水青山、碧波蕩漾。

　　出臺實(shí)施湖長(cháng)制的意見(jiàn)，一方面表明國家將繼續嚴控湖泊水域空間、管護湖泊岸線(xiàn)、強化湖泊水資源保護和水污染防治。另一方面，也是一種有針對性的精準施策，即通過(guò)明確地方黨政負責人的監管責任，健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，落實(shí)屬地管理，將湖泊保護與政府施政緊緊捆綁在一起，從而管好點(diǎn)綴在廣袤國土上那一池池春水。

　　事實(shí)上，各地在保護湖泊上出臺了不少舉措，效果似乎并不明顯。據披露，長(cháng)期以來(lái)，一些地方圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養殖、非法采砂，造成湖泊面積萎縮、水域空間減少、水系連通不暢、水環(huán)境狀況惡化、生物棲息地破壞，湖泊功能?chē)乐赝嘶?。一個(gè)關(guān)鍵因素就是，地方在施政行為中，沒(méi)有真正嚴守紅線(xiàn)。

　　以“百湖之市”武漢為例，多年來(lái)，當地出臺多個(gè)地方法規與政府規章，各項措施不可謂不嚴厲。然而，官方數據顯示，武漢城區湖泊已從127個(gè)銳減到38個(gè)，平均每?jì)赡晗?個(gè)湖泊。令人痛心的是，那些消失了的湖泊，大部分經(jīng)過(guò)了規劃審批?？梢?jiàn)，湖泊保護的關(guān)鍵仍在于約束權力，遏制各種以發(fā)展開(kāi)發(fā)、公共利益為名的破壞行為。

　　[參考對策]

　　總結，第一，當生態(tài)保護與經(jīng)濟訴求出現沖突時(shí)，必須從生態(tài)文明的高度守住環(huán)境紅線(xiàn)與底線(xiàn)。這不僅要對在職的湖長(cháng)實(shí)施嚴格的考核問(wèn)責，更要實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。只有精準落實(shí)責任，才能健全湖泊執法監管機制。在這個(gè)問(wèn)題上，已施行一年多的河長(cháng)制可為鏡鑒。目前，全國各省市區的絕大多數河流都“有人管”“有制度管”。例如，浙江從2013年年底開(kāi)始推行河長(cháng)制，4年來(lái)基本上消除了黑臭水體;福建推行河長(cháng)制3年多來(lái)，目前全省12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)。

　　第二，建立順暢的溝通協(xié)商機制，強化流域規劃約束，統籌做好湖泊管保工作，有利于構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的湖泊管理保護機制。這不僅關(guān)乎湖泊保護的成色，也關(guān)乎河流保護的成效，更關(guān)乎美麗中國的盡早實(shí)現。