2014年12月4日,24歲的陜西男子高某順穿著(zhù)黑色西裝,出現在涼山州會(huì )理縣救助站。他告訴工作人員,自己錢(qián)包被偷,沒(méi)錢(qián)回家過(guò)年。最終,會(huì )理縣救助站按規定給了高某順一張到攀枝花的車(chē)票。事實(shí)上,高某順的“跑站”經(jīng)歷,并非個(gè)案。這是一種還不被人熟知的職業(yè)乞討方式,行內稱(chēng)作“跑站”。(據2月4日《成都商報》)
“跑站”,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是一群身體健康且沒(méi)有遇到困難的人,游走全國,編造各種凄慘遭遇,專(zhuān)門(mén)到各地救助站及政府部門(mén)求助騙取錢(qián)財?!冻啥忌虉蟆酚浾吲P底進(jìn)入職業(yè)“跑站人”群體進(jìn)行了近兩個(gè)月的暗訪(fǎng)調查,揭開(kāi)了這個(gè)行業(yè)不為人知的內幕,也引發(fā)我們對流浪乞討人員該如何救助方面的深沉思考。
其實(shí)早在2003年,我國就曾出臺《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》,規定對城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員,只要符合條件,救助站應當及時(shí)提供救助。但是當時(shí)有個(gè)情況,就是最初救助信息未能全國聯(lián)網(wǎng),火車(chē)票也沒(méi)實(shí)行實(shí)名制,這就讓“跑站”者鉆起了政策空子,據報道,這些編著(zhù)悲慘故事,輾轉全國各地救助站騙取錢(qián)財的“跑站”高手,一年能輕松賺到10萬(wàn)元。這樣的做法不僅騙取了社會(huì )上眾多良民的錢(qián)財,更傷了許多善良人的心。筆者以為,對此現象,相關(guān)部門(mén)必須高度警覺(jué),要“剛柔并濟”,將這些游走在社會(huì )邊緣的人挽救回來(lái)。
2014年6月,民政部下發(fā)的《生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》第55條規定:原則上不得為受助人員提供現金。因特殊情況需要提供短途公共交通費的,一般不超過(guò)20元??梢哉f(shuō),這斷了不少“跑站”人的“生財之道”。但這還遠遠不夠,且規定缺乏細化措施,對于的確需要現金救助的人員,此規定難免有“一刀切”之嫌。
現在,當務(wù)之急是在各地救助站,包括婦聯(lián)、團委等單位安裝全國聯(lián)網(wǎng)的救助系統人員名單查詢(xún),對于同一多次求助者,如經(jīng)查實(shí)系職業(yè)跑站人,立即被納入救助黑名單。同時(shí),該救助站的信息系統應該與公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng),以此核實(shí)這些人的具體信息,到底需不需要救助,而不是僅由救助站工作人員憑經(jīng)驗進(jìn)行判定。
再一個(gè),必須對目前的救助管理相關(guān)規定以及處罰規定進(jìn)行細化和補充。根據目前施行的規定,對同一人同地的救助在一年內不超過(guò)2次,超過(guò)就可以拒絕救助。但實(shí)際情況是,大部分“跑站”者已熟悉了救助條文和規則,鉆政策空子,有計劃地在各地救助站跑,基本不會(huì )在一年內到同一個(gè)地方重復求助。且識破職業(yè)“跑站”者的伎倆后,對其該如何處理也很難定性,目前只能按治安管理處罰法的規定,對反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的,處五日以下拘留或者警告。但是其虛構一些事實(shí)隱瞞了一些情況,騙取別人的信任和同情獲取錢(qián)財,算不算以非法占有為目的的詐騙呢?這些都值得進(jìn)一步探討。
總之,我們還是要分清具體情況,既不能對所有“疑似”流浪乞討的人員都不予救助,也不能讓別有用心者鉆了法律和道德的空子,唯有“剛柔并濟”,才能讓每一個(gè)流浪者過(guò)好“暖冬”。
