一直以來(lái),權力與法律的膠著(zhù)與較量,在我們身邊時(shí)有發(fā)生。且不說(shuō)在少數無(wú)良官員眼中,所謂法律,只是權力揮舞的殺威棒,不惜以權代法、以權欺法、以權害法,權力干預司法時(shí)有發(fā)生。既便是“好官”,也會(huì )習慣用批示解決司法案件,以主持公道為榮;善良的百姓,更會(huì )引頸盼望出現“青天大老爺”關(guān)注自己的“冤案”,把涉法事件的解決,寄托在所謂“清官”或相關(guān)領(lǐng)導人的批示上。這些年,信訪(fǎng)人群的不絕于道,在某種程度上,代表了一些百姓對地方司法、對地方官員以權欺法的不信任,卻又對 “青天”干預司法產(chǎn)生憧憬,這仍然是帶有濃厚人治色彩的社會(huì )現象。
黨的十八屆四中全會(huì )提出“建立領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”,人們期盼的這項制度,在3月30日落了地。中辦、國辦公布《領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》,巨細靡遺,以不容置疑的堅定姿態(tài),在權與法之間豎起“防火墻”,警告那些敢于鋌而走險干預司法的官員,如越“紅線(xiàn)”非但可能“官帽”不保,甚至可能還會(huì )面臨牢獄之災。
一項制度的落實(shí),必須是權威法條與操作細則的結合,既有事前警示、事中監管,又有事后追責——細看這一“規定”,讓人放心不少,不但規定任何干預司法活動(dòng)都將被記錄,白紙黑字逃無(wú)可逃;且五類(lèi)違法干預司法行為將進(jìn)行通報,必要時(shí)向社會(huì )公開(kāi);更明確提出還要將之納入黨風(fēng)廉政和政績(jì)考核體系,這就意味著(zhù)領(lǐng)導干部再向司法伸手,頂戴烏紗可能不保?!耙幎ā钡募氈鲁潭?,幾乎是不留死角、杜絕僥幸,比如以下這些曾經(jīng)司空見(jiàn)慣的現象,一律叫停,“授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說(shuō)情”,“為了地方利益或者部門(mén)利益,以聽(tīng)取匯報、開(kāi)協(xié)調會(huì )、發(fā)文件等形式,超越職權對案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求”……
這則“規定”,將司法和權力徹底“隔離”,法律終于將比“批示”更管用了——不管是要抓人的批示,還是要放人的批示。其實(shí),十八屆四中全會(huì )強調依法治國、依憲行政,而憲法規定非常明確,一切組織和機構都要在憲法和法律的范圍內活動(dòng),各級黨委政府、各位“一把手”,都不能突破這個(gè)法律金箍棒劃出的禁地。
從改革開(kāi)放以來(lái),中國形成了一整套完備全面的法律體系,但這只是法治的起點(diǎn)。法律的生命,在于不折不扣地實(shí)施;法治的力量,在于有法必依、執法必嚴、違法必究。這則“規定”,再次讓公眾看到了“把權力關(guān)進(jìn)籠子”的希望,讓法律真正成為保護百姓合法權益的最后一道安全防線(xiàn)。
曾在漩渦中載沉載浮、此消彼長(cháng)的權與法的較量,或將以權力的完敗而告終。中國治國理政已進(jìn)步入新階段,無(wú)論是“官”還是“民”,都得開(kāi)始適應權力必須對司法敬而遠之的常態(tài)了。
